4月12日至16日，省人大常委會(huì)組成6個(gè)檢查視察組，開展全省優(yōu)化營商環(huán)境條例執(zhí)法檢查和強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐工作視察。這次檢查視察，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神和黨中央關(guān)于科技自立自強(qiáng)重大決策部署，緊扣我省“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)任務(wù)，緊扣省委召開的全省營商環(huán)境建設(shè)大會(huì)精神的貫徹落實(shí)。
各檢查視察組緊緊抓住市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、要素環(huán)境、人才環(huán)境、法治環(huán)境、開放環(huán)境六大環(huán)境中的關(guān)鍵問題開展監(jiān)督，緊緊抓住強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐中的核心技術(shù)攻關(guān)、研發(fā)能力提升、企業(yè)作用發(fā)揮、人才隊(duì)伍培養(yǎng)、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化等關(guān)鍵問題開展監(jiān)督，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，帶著問題深入基層，在檢查視察中及時(shí)總結(jié)問題，推動(dòng)解決問題。通過明察暗訪、現(xiàn)場交流、書面和座談反饋等方式及時(shí)提出意見建議，督促省政府相關(guān)部門、當(dāng)?shù)卣袑?shí)加強(qiáng)和改進(jìn)相關(guān)工作，通過精準(zhǔn)監(jiān)督有力推動(dòng)了我省營商環(huán)境建設(shè)和科技創(chuàng)新支撐工作。
壓實(shí)責(zé)任 提高政治站位
各檢查視察組發(fā)現(xiàn)，我省各地都把優(yōu)化營商環(huán)境和強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐作為重要政治任務(wù)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，按照黨中央決策部署和省委工作要求扎實(shí)開展工作，認(rèn)識(shí)到位，態(tài)度堅(jiān)決，貫徹有力，能夠在實(shí)際工作中壓緊壓實(shí)責(zé)任，不斷提高政治站位。
我省各地都認(rèn)真貫徹落實(shí)省委決定建立的“五級(jí)書記抓營商環(huán)境”工作機(jī)制，黨政主要負(fù)責(zé)同志親自抓、帶頭抓、負(fù)總責(zé)，分別成立營商環(huán)境建設(shè)和科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成工作閉環(huán)，上下貫通，一抓到底。我省營商環(huán)境總體正在改善，相關(guān)體制機(jī)制正在完善；我省科技創(chuàng)新支撐平臺(tái)正在發(fā)展，一批高新科技項(xiàng)目正在孵化。
以長春市為例，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、推動(dòng)科技創(chuàng)新密集出臺(tái)政策措施，深入開展“專班抓項(xiàng)目”“萬人助萬企”行動(dòng)，以“五化”（清單化、圖表化、手冊(cè)化、模板化、機(jī)制化）工作法推進(jìn)落實(shí)。將環(huán)境建設(shè)作為“十四五”時(shí)期振興發(fā)展的突破點(diǎn)，打造經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，形成一批優(yōu)勢互補(bǔ)、特色鮮明的科技創(chuàng)新區(qū)域。發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，組建“國家半導(dǎo)體激光技術(shù)創(chuàng)新中心”“阿里云雙創(chuàng)平臺(tái)”“凈月數(shù)字科技孵化基地”等一批科技創(chuàng)新平臺(tái)；培育創(chuàng)新主體，發(fā)展壯大一汽啟明、長光辰芯、永利激光等一批科技創(chuàng)新企業(yè)；破解“卡脖子”難題，在“芯、光、星、車、網(wǎng)”等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮罂萍柬?xiàng)目。
多措并舉 突出人才作用
各檢查視察組發(fā)現(xiàn)，我省各地都聚焦?fàn)I商環(huán)境和科技創(chuàng)新密集出臺(tái)了一批針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)、切實(shí)管用的政策措施，不斷深化簡政放權(quán)、加強(qiáng)放管結(jié)合、提升服務(wù)質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)了綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力，成效顯著。
我省各地都前所未有地深刻認(rèn)識(shí)到了人才的特殊重要性，把人才作為振興發(fā)展第一資源，積極為人才搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)家和高端人才的引領(lǐng)示范作用，千方百計(jì)引進(jìn)人才、用好人才、留住人才。
以吉林市為例，吉林市依法持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，實(shí)行書記、市長“雙組長”推進(jìn)；制定《三年行動(dòng)方案》，運(yùn)用以評(píng)促改、考核專班、第三方評(píng)估等方式，優(yōu)化涉企服務(wù)，增強(qiáng)要素保障。圍繞“一體雙翼”科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系建設(shè)，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)，提升科技創(chuàng)新帶動(dòng)作用，提升校城融合發(fā)展水平，提升人才引進(jìn)工作。“十三五”期間，“吉林市科技創(chuàng)新發(fā)展計(jì)劃”累計(jì)支持和培育人才174人，支持資金2677萬元；行業(yè)領(lǐng)軍專家14人，支持資金1620萬元；注重未來青年人才培養(yǎng)，支持資金977萬元。通過“引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目”，引進(jìn)高端人才。
精準(zhǔn)施策 解決實(shí)際問題
這次檢查視察，在充分肯定我省各地在優(yōu)化營商環(huán)境和強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐工作取得的成績的同時(shí)，檢查視察組也發(fā)現(xiàn)了一些亟待解決的問題，并提出了相應(yīng)的意見建議。
對(duì)于優(yōu)化營商環(huán)境，檢查視察組建議，一要強(qiáng)化政策落實(shí)。進(jìn)一步解放思想，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，加強(qiáng)政策法規(guī)制定的創(chuàng)新性、前瞻性、協(xié)調(diào)性、針對(duì)性和可操作性，從政策層面解決企業(yè)難題。整合國家、省、市惠企政策資源，及時(shí)精準(zhǔn)解讀推送，讓企業(yè)便捷準(zhǔn)確掌握政策信息。二要提高服務(wù)質(zhì)量。增強(qiáng)改革創(chuàng)新精神，深入推進(jìn)流程再造，增強(qiáng)配套性，更大力度縮減時(shí)間、減少環(huán)節(jié)，讓企業(yè)辦事更高效、更便捷。要改革公共服務(wù)供給，發(fā)揮市場作用；政府要協(xié)調(diào)要素配置，在保價(jià)穩(wěn)供上加強(qiáng)跨區(qū)域合作，擴(kuò)大供給能力，滿足企業(yè)需求。三要完善保障體系。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，建立更為務(wù)實(shí)的“親”“清”政商關(guān)系，切實(shí)為企業(yè)辦實(shí)事、解難題。要深化多元化解矛盾糾紛機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)包容審慎監(jiān)管。要加強(qiáng)要素保障，在土地、物流、環(huán)境等政策精準(zhǔn)供給上下更大功夫。
在強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐方面，檢查視察組建議，一要提高經(jīng)費(fèi)使用效益，有效落實(shí)惠企政策。加強(qiáng)和改進(jìn)科技經(jīng)費(fèi)管理，確保財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及時(shí)劃撥到位。認(rèn)真落實(shí)好高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、科技型企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等惠企政策。探索建立政府、企業(yè)、社會(huì)資本多方參與的多元投資體系。二要集中科技力量發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成集聚效應(yīng)。利用比較優(yōu)勢打造區(qū)域性創(chuàng)新高地，加快產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈補(bǔ)短板，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合，形成集聚效應(yīng)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三要發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，支持企業(yè)自主研發(fā)，推進(jìn)核心技術(shù)攻關(guān)。四要采取靈活務(wù)實(shí)方式引智引才。健全人才培養(yǎng)、使用、激勵(lì)、競爭措施，推進(jìn)“吉人回鄉(xiāng)”，加大“候鳥型人才”引進(jìn)使用力度，完善柔性引才機(jī)制，營造良好育才留才環(huán)境。
