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厚植高質量發展沃土——長春市全力打造一流營商環境紀實

作者:孟凡明   更新時間:2021-10-28 09:21   來源:吉林日報

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截至9月15日,長春市開復工5000萬元以上項目1265個,開復工率96.2%、同比提高5個百分點。

以營商贏商,這是長春持續優化營商環境所取得的成績單。

長春深入貫徹習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神和關于營商環境建設重要論述,堅決落實中央和省委省政府相關決策部署,聚焦市場主體最盼、最急、最憂問題,堅持以“放管服”改革為抓手,全力打造東北一流、國內先進、符合國際標準的營商環境。

同頻共振、同向發力、同步推進。上下同心的長春采取有效舉措厚植高質量發展沃土,吸引力顯著增強。2020年,被國家評為營商環境提升最快的10個城市之一。

刀刃向內,做好審批制度改革“加減法”

“真沒想到,現在能便利到這種程度!”日前,在長春新區政務大廳二樓注冊申請高新技術產業開發區正德貿易店的程昊,提交一次材料就同時拿到了營業執照、食品經營許可證等證件,快捷程度令他贊不絕口。

開展“證照一碼通”改革試點工作后,長春市將朝陽、寬城、長春新區、中韓(長春)國際合作示范區列為試點,通過系統自動識別、匹配、告知辦理營業執照后涉及辦理的許可手續,并推送信息至各部門聯動辦理,實現“準入”到“準營”的無縫銜接。

這是長春市深入推進行政審批制度改革工作的一個縮影。

以“全國第一方陣”為目標,長春不斷優化營商環境,推行“多測合一”“拿地即開工”“交房即辦證”等30項系列改革經驗,營商環境建設首創意識不斷增強。

深入推進照后減證并證,全面推行523項涉企經營許可事項“證照分離”改革,將改革涉企證照事項目錄以外符合整合要求的證照事項分期分批納入“多證合一”改革范圍。

依托全省一體化平臺,深化工程建設領域審批制度改革,實行規劃用地“多審合一、多證合一”,推行“多規合一”項目協同,開展“多測合一”改革和項目竣工聯合驗收,目前,已生成項目459個,出讓類新建項目的協同服務覆蓋率100%。

同時,推行企業登記注冊智能化“秒批”,覆蓋自然人出資的有限公司等四大市場主體和批發零售、醫藥等9大類、9000多項行業領域經營范圍的市場主體。

長春針對企業的“痛點”“難點”,一項項“刀刃向內”的改革見招拆招,在“加減法”的靈活游走中,努力提升服務效能。

當好“店小二”,跑出政務服務“加速度”

打開微信,搜索“靈動長春”并進入小程序,即可辦理公積金、醫保、社保等,信息一鍵查詢“陽光學位”“靈動翻譯”“找車位”等場景可為市民提供服務。

除此之外,“智慧鄉村”場景在九臺區試點應用,“精準招商”場景在全市17個作戰單位推廣應用,“政策直達”將各類惠企政策統一入口,通過后臺數據的流轉,“讓數據多跑路,群眾少跑腿”,政策資金實時到賬;“精準供熱”場景對全市供熱企業、換熱站、住戶測溫點等相關數據實時采集、分析,科學精準管理。

依托城市智能體視頻整合共享、時空地理信息、大數據基礎服務、物聯網、區塊鏈、人工智能、融合通信等基礎平臺能力,通過政府數據和外部數據的融匯貫通,以“一網通辦”“一網統管”“一屏統覽”“一鍵聯動”“一碼通服”“一網通兌”六大協同應用場景為載體,整合12345熱線、智慧城管等部門業務系統,拓展人工智能視頻識別、互聯網輿情、市民隨手拍等事件渠道,城市智能治理水平顯著提升。

以數字政府建設為抓手,長春從管理者走向“店小二”,做足“服務”文章,精準施策,多點發力,跑出政務服務“加速度”。

在推進事項省內通辦、跨省通辦、便利企業群眾的同時,長春大力推進政務服務標準化便利化,完成市級1544個、縣區級724個政務服務事項150個要素的標準化梳理,市本級1544項政務服務事項平均審批時限由22.4天壓縮至7.6天,1543項實現“最多跑一次”,586項實現“即來即辦”,802項實現“零跑動”。

長春大力推行網上辦、掌上辦、一次辦。推進政務服務事項“一網通辦”,通過網上申報、網上審核、網上審批、“快遞+政務服務”等網上服務方式,實現了1966個事項網上可辦。推廣“非接觸式”辦稅,通過電子稅務局實現“網上全程辦”業務事項226項,吉林稅務APP“掌上隨時辦”業務事項50項,“稅e辦”平臺遠程“共享辦”214項、“幫你辦”183項,基本實現稅費事項100%網上可辦。

推進“數字社保”建設,設置“一窗受理”業務政策咨詢服務窗口、個人自助服務區,打造集單位網廳、個人網廳、社區網廳、微信公眾號和微信小程序等功能為一體的社會保險公共服務平臺。

法治護航,串起發展“同心圓”

因為身份信息被冒用后注冊的企業失信,長春市民林志強成了限制高消費的失信被執行人,進了稅務機關的納稅黑名單,給他的企業和生活帶來嚴重影響。他抱著試試看的想法,向長春市二道區檢察院申請監督,“沒想到短短幾個月,在長春市兩級檢察機關的努力下,案件就得到圓滿解決,我的感激不是用言語能表達的。”林志強激動地說。

近年來,長春市致力于為各類市場主體營造穩定、公平、透明、可預期的良好環境,讓企業發展更安心。

建立健全府院聯動機制,聯動推進法治政府建設、社會治理創新、防范化解金融風險等7項工作,整合調解資源,成立16個行政糾紛協調化解中心,推動長春市形成化解矛盾糾紛的立體化格局。

推進“一站式”訴訟服務中心建設,當事人向立案窗口提交材料后,符合立案條件的當天立案,二十四小時內完成電子卷宗制作。2020年以來,當場立案率達95%以上。

實現立案、調解、速裁快審案件,開庭、送達、訴前保全、委托鑒定等主要對外服務事務100%全流程在線辦理。市法院同市工商聯、市建協等10家單位建立訴調對接關系。今年上半年,全市法院利用人民法院調解平臺受理民事調解案件23620件,調解成功21897件。

推進繁簡分流,建立系統化分流、標準化速裁、規范化快執的立、審、執銜接的工作模式。2020年以來,全市法院民事一審簡易程序適用率90.16%。首次執行案件結案平均用時30.33天。

法治護航的同時,長春不斷完善社會信用體系。截至目前,長春市共歸集信用信息22.2億條,信用承諾書78萬份,有效推動信用賦能。

營商環境沒有最好,只有更好。優化營商環境,長春始終在路上。

如今,良好的營商環境已經成為長春對外開放和招商引資的核心競爭力之一,城市高質量發展的成色越來越足。


作者:孟凡明
編輯:馬萍
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