截至9月15日，長春市開復(fù)工5000萬元以上項(xiàng)目1265個(gè)，開復(fù)工率96.2%、同比提高5個(gè)百分點(diǎn)。
以營商贏商，這是長春持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境所取得的成績單。
長春深入貫徹習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神和關(guān)于營商環(huán)境建設(shè)重要論述，堅(jiān)決落實(shí)中央和省委省政府相關(guān)決策部署，聚焦市場主體最盼、最急、最憂問題，堅(jiān)持以“放管服”改革為抓手，全力打造東北一流、國內(nèi)先進(jìn)、符合國際標(biāo)準(zhǔn)的營商環(huán)境。
同頻共振、同向發(fā)力、同步推進(jìn)。上下同心的長春采取有效舉措厚植高質(zhì)量發(fā)展沃土，吸引力顯著增強(qiáng)。2020年，被國家評為營商環(huán)境提升最快的10個(gè)城市之一。
刀刃向內(nèi)，做好審批制度改革“加減法”
“真沒想到，現(xiàn)在能便利到這種程度！”日前，在長春新區(qū)政務(wù)大廳二樓注冊申請高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)正德貿(mào)易店的程昊，提交一次材料就同時(shí)拿到了營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證等證件，快捷程度令他贊不絕口。
開展“證照一碼通”改革試點(diǎn)工作后，長春市將朝陽、寬城、長春新區(qū)、中韓（長春）國際合作示范區(qū)列為試點(diǎn)，通過系統(tǒng)自動(dòng)識別、匹配、告知辦理營業(yè)執(zhí)照后涉及辦理的許可手續(xù)，并推送信息至各部門聯(lián)動(dòng)辦理，實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)入”到“準(zhǔn)營”的無縫銜接。
這是長春市深入推進(jìn)行政審批制度改革工作的一個(gè)縮影。
以“全國第一方陣”為目標(biāo)，長春不斷優(yōu)化營商環(huán)境，推行“多測合一”“拿地即開工”“交房即辦證”等30項(xiàng)系列改革經(jīng)驗(yàn)，營商環(huán)境建設(shè)首創(chuàng)意識不斷增強(qiáng)。
深入推進(jìn)照后減證并證，全面推行523項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)“證照分離”改革，將改革涉企證照事項(xiàng)目錄以外符合整合要求的證照事項(xiàng)分期分批納入“多證合一”改革范圍。
依托全省一體化平臺，深化工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母铮瑢?shí)行規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”，推行“多規(guī)合一”項(xiàng)目協(xié)同，開展“多測合一”改革和項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收，目前，已生成項(xiàng)目459個(gè)，出讓類新建項(xiàng)目的協(xié)同服務(wù)覆蓋率100%。
同時(shí)，推行企業(yè)登記注冊智能化“秒批”，覆蓋自然人出資的有限公司等四大市場主體和批發(fā)零售、醫(yī)藥等9大類、9000多項(xiàng)行業(yè)領(lǐng)域經(jīng)營范圍的市場主體。
長春針對企業(yè)的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”，一項(xiàng)項(xiàng)“刀刃向內(nèi)”的改革見招拆招，在“加減法”的靈活游走中，努力提升服務(wù)效能。
當(dāng)好“店小二”，跑出政務(wù)服務(wù)“加速度”
打開微信，搜索“靈動(dòng)長春”并進(jìn)入小程序，即可辦理公積金、醫(yī)保、社保等，信息一鍵查詢“陽光學(xué)位”“靈動(dòng)翻譯”“找車位”等場景可為市民提供服務(wù)。
除此之外，“智慧鄉(xiāng)村”場景在九臺區(qū)試點(diǎn)應(yīng)用，“精準(zhǔn)招商”場景在全市17個(gè)作戰(zhàn)單位推廣應(yīng)用，“政策直達(dá)”將各類惠企政策統(tǒng)一入口，通過后臺數(shù)據(jù)的流轉(zhuǎn)，“讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，政策資金實(shí)時(shí)到賬；“精準(zhǔn)供熱”場景對全市供熱企業(yè)、換熱站、住戶測溫點(diǎn)等相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集、分析，科學(xué)精準(zhǔn)管理。
依托城市智能體視頻整合共享、時(shí)空地理信息、大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、融合通信等基礎(chǔ)平臺能力，通過政府?dāng)?shù)據(jù)和外部數(shù)據(jù)的融匯貫通，以“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一屏統(tǒng)覽”“一鍵聯(lián)動(dòng)”“一碼通服”“一網(wǎng)通兌”六大協(xié)同應(yīng)用場景為載體，整合12345熱線、智慧城管等部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，拓展人工智能視頻識別、互聯(lián)網(wǎng)輿情、市民隨手拍等事件渠道，城市智能治理水平顯著提升。
以數(shù)字政府建設(shè)為抓手，長春從管理者走向“店小二”，做足“服務(wù)”文章，精準(zhǔn)施策，多點(diǎn)發(fā)力，跑出政務(wù)服務(wù)“加速度”。
在推進(jìn)事項(xiàng)省內(nèi)通辦、跨省通辦、便利企業(yè)群眾的同時(shí)，長春大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化便利化，完成市級1544個(gè)、縣區(qū)級724個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)150個(gè)要素的標(biāo)準(zhǔn)化梳理，市本級1544項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)平均審批時(shí)限由22.4天壓縮至7.6天，1543項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，586項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“即來即辦”，802項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)”。
長春大力推行網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，通過網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上審批、“快遞+政務(wù)服務(wù)”等網(wǎng)上服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)了1966個(gè)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦。推廣“非接觸式”辦稅，通過電子稅務(wù)局實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上全程辦”業(yè)務(wù)事項(xiàng)226項(xiàng)，吉林稅務(wù)APP“掌上隨時(shí)辦”業(yè)務(wù)事項(xiàng)50項(xiàng)，“稅e辦”平臺遠(yuǎn)程“共享辦”214項(xiàng)、“幫你辦”183項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)事項(xiàng)100%網(wǎng)上可辦。
推進(jìn)“數(shù)字社保”建設(shè)，設(shè)置“一窗受理”業(yè)務(wù)政策咨詢服務(wù)窗口、個(gè)人自助服務(wù)區(qū)，打造集單位網(wǎng)廳、個(gè)人網(wǎng)廳、社區(qū)網(wǎng)廳、微信公眾號和微信小程序等功能為一體的社會保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺。
法治護(hù)航，串起發(fā)展“同心圓”
因?yàn)樯矸菪畔⒈幻坝煤笞缘钠髽I(yè)失信，長春市民林志強(qiáng)成了限制高消費(fèi)的失信被執(zhí)行人，進(jìn)了稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅黑名單，給他的企業(yè)和生活帶來嚴(yán)重影響。他抱著試試看的想法，向長春市二道區(qū)檢察院申請監(jiān)督，“沒想到短短幾個(gè)月，在長春市兩級檢察機(jī)關(guān)的努力下，案件就得到圓滿解決，我的感激不是用言語能表達(dá)的。”林志強(qiáng)激動(dòng)地說。
近年來，長春市致力于為各類市場主體營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境，讓企業(yè)發(fā)展更安心。
建立健全府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)法治政府建設(shè)、社會治理創(chuàng)新、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)等7項(xiàng)工作，整合調(diào)解資源，成立16個(gè)行政糾紛協(xié)調(diào)化解中心，推動(dòng)長春市形成化解矛盾糾紛的立體化格局。
推進(jìn)“一站式”訴訟服務(wù)中心建設(shè)，當(dāng)事人向立案窗口提交材料后，符合立案條件的當(dāng)天立案，二十四小時(shí)內(nèi)完成電子卷宗制作。2020年以來，當(dāng)場立案率達(dá)95%以上。
實(shí)現(xiàn)立案、調(diào)解、速裁快審案件，開庭、送達(dá)、訴前保全、委托鑒定等主要對外服務(wù)事務(wù)100%全流程在線辦理。市法院同市工商聯(lián)、市建協(xié)等10家單位建立訴調(diào)對接關(guān)系。今年上半年，全市法院利用人民法院調(diào)解平臺受理民事調(diào)解案件23620件，調(diào)解成功21897件。
推進(jìn)繁簡分流，建立系統(tǒng)化分流、標(biāo)準(zhǔn)化速裁、規(guī)范化快執(zhí)的立、審、執(zhí)銜接的工作模式。2020年以來,全市法院民事一審簡易程序適用率90.16%。首次執(zhí)行案件結(jié)案平均用時(shí)30.33天。
法治護(hù)航的同時(shí)，長春不斷完善社會信用體系。截至目前，長春市共歸集信用信息22.2億條，信用承諾書78萬份，有效推動(dòng)信用賦能。
營商環(huán)境沒有最好，只有更好。優(yōu)化營商環(huán)境，長春始終在路上。
如今，良好的營商環(huán)境已經(jīng)成為長春對外開放和招商引資的核心競爭力之一，城市高質(zhì)量發(fā)展的成色越來越足。
