長春經(jīng)開區(qū)雙創(chuàng)總部基地和工業(yè)孵化園區(qū)。
長春經(jīng)開區(qū)科創(chuàng)廣場。
在長春新區(qū)的吉林省永利激光科技有限公司,工人們在調(diào)試激光管。 吉林日報記者 石雷 攝
長春高新區(qū)金賽藥業(yè)工作人員在高效液相色譜檢驗室對產(chǎn)品進(jìn)行檢驗。 吉林日報記者 石雷 攝
長春新區(qū)青年創(chuàng)業(yè)團隊進(jìn)行技術(shù)研發(fā)。
把握主動權(quán) 發(fā)揮大作用
長春：加快構(gòu)建全鏈條創(chuàng)新體系
闊步新時代，肩負(fù)新使命。
根據(jù)“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，長春市出臺實施意見，將牢牢把握創(chuàng)新發(fā)展和能源安全主動權(quán)，著力抓好長春國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，加快構(gòu)建全鏈條創(chuàng)新體系。
創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)
抓好政策先行先試和區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新
打造國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，對于長春來說，可謂底色鮮明，優(yōu)勢突出。依托長春高新區(qū)和凈月高新區(qū)，長春市積極創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，并重點抓好政策先行先試和區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新兩項工作，打造具有長春特色的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。
在創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)過程中，長春市積極爭取國家和省賦予示范區(qū)項目審批、財稅金融等管理權(quán)限，配套出臺科技金融、成果處置、土地利用等政策，落實好研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、小微企業(yè)普惠性稅收減免等政策，擴大首購、訂購等非招標(biāo)方式的應(yīng)用，加大對科技型中小企業(yè)重大創(chuàng)新技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)采購力度，強化科技資源開放和共享。
同時，充分發(fā)揮高新區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢和高校院所創(chuàng)新資源優(yōu)勢，依托國家汽車電子產(chǎn)業(yè)基地、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、長春軟件園等載體，培育醫(yī)藥健康、先進(jìn)裝備制造、光電信息、高端服務(wù)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新舊動能轉(zhuǎn)換示范區(qū)。有效釋放凈月高新區(qū)國家信息消費試點、國家科技服務(wù)業(yè)試點等優(yōu)勢，加快推動?xùn)|北亞總部基地、凈月科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，以總部經(jīng)濟、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)、云計算為重點，建設(shè)立足長吉圖、輻射吉林省的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展集聚區(qū)。
突出科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用
實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。長春市圍繞國家重大戰(zhàn)略需要和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，將實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，對接國家“科技創(chuàng)新2030—重大項目”，支持在長高校和科研院所承擔(dān)國家級、省級科研項目，力爭在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究等方面取得重大突破。
加強重點實驗室和創(chuàng)新中心建設(shè)。長春市將積極推進(jìn)吉林大學(xué)綜合極端條件實驗裝置建設(shè)，推動大口徑空間光學(xué)載荷綜合環(huán)境實驗平臺、半導(dǎo)體激光技術(shù)創(chuàng)新中心、黑土地保護國家重點實驗室等項目建設(shè)，爭取在汽車研發(fā)、光電信息、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域推動布局一批國家重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家工程研究中心。同時，大力引進(jìn)中國科學(xué)院、社科院、農(nóng)科院、清華大學(xué)、北京大學(xué)等一流研究機構(gòu)和高校來長設(shè)立分支機構(gòu)，密切創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)系，實施科技成果本地轉(zhuǎn)化工程，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同聯(lián)動機制。
加快建設(shè)長吉圖國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。根據(jù)實施意見，長春市將通過搭建線上線下相結(jié)合的綜合轉(zhuǎn)化平臺，開發(fā)“科技成果轉(zhuǎn)化信息服務(wù)系統(tǒng)”，在全球范圍內(nèi)共享優(yōu)質(zhì)科技資源。同時，大力支持賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)，開展經(jīng)營性領(lǐng)域技術(shù)入股，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，并建立健全科技成果交易認(rèn)證機制，完善多層次技術(shù)交易市場體系，實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化動態(tài)管理，探索限時轉(zhuǎn)化、財政資助項目和知識產(chǎn)權(quán)信息披露機制，完善企業(yè)融資、人才培訓(xùn)、文化創(chuàng)意等公共服務(wù)平臺。
積極打造“雙創(chuàng)”升級版
構(gòu)建多層次全體系創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體
以“雙創(chuàng)”促進(jìn)就業(yè)，長春市積極打造“雙創(chuàng)”升級版，推動大企大校大所帶動“雙創(chuàng)”，構(gòu)建多層次、全體系的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。
長春市將充分發(fā)揮長春新區(qū)、汽開區(qū)、吉林大學(xué)、長春光機所、國信現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等國家級雙創(chuàng)示范基地引領(lǐng)作用，推進(jìn)北湖科學(xué)城、環(huán)吉大雙創(chuàng)生態(tài)圈、環(huán)南湖科創(chuàng)服務(wù)先導(dǎo)區(qū)、中韓（長春）國際合作示范區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地、亞泰北藥雙創(chuàng)基地和津長雙創(chuàng)中心等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，有效激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。大力弘揚工匠精神，支持汽車制造、軌道客車、光電信息、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域企業(yè)組建勞模工作室、國家技能大師工作室、博士后科研工作站，開展職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，舉辦“長春工匠”評選活動。同時，發(fā)揮大學(xué)生“雙創(chuàng)”生力軍作用，引導(dǎo)大學(xué)生群體開展創(chuàng)業(yè)實踐活動，探索高校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才途徑，鼓勵“紅旗學(xué)院”等創(chuàng)新辦學(xué)模式，并以“雙創(chuàng)”促進(jìn)大學(xué)生、農(nóng)民工、退役轉(zhuǎn)業(yè)軍人就業(yè)，提升歸國和外籍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)便利化水平，積極引導(dǎo)港澳臺同胞、華人華僑在長春創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
凌云縱筆起長卷，華筆妙墨寫鴻篇。長春市將充分激發(fā)“雙創(chuàng)基地”在高質(zhì)量發(fā)展中的新動能，搶抓機遇，迎難而上，科學(xué)謀劃，大膽創(chuàng)新，在推進(jìn)吉林全面振興全方位振興的征程中發(fā)揮“排頭兵”“領(lǐng)頭羊”作用，率先取得新成效，實現(xiàn)新突破。
長春出臺專門政策——
為打造“雙創(chuàng)”高地賦能
為推動長春國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，長春市專門出臺政策，為打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地賦能。
著眼于和國家、省里已有政策有效銜接，長春市全力落實落細(xì)，努力營造公平競爭、誠信經(jīng)營的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。支持各類主體參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對符合條件的創(chuàng)業(yè)者給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持；引進(jìn)各類投資機構(gòu)，鼓勵創(chuàng)新型企業(yè)上市掛牌，積極爭取國家各類產(chǎn)業(yè)基金、發(fā)展基金支持，拓寬企業(yè)融資渠道；強化統(tǒng)籌協(xié)作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組部門聯(lián)席會議作用，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中遇到的困難和問題。
在創(chuàng)新政策方面，長春市積極推動載體升級，著重在規(guī)模、管理、服務(wù)等方面提出支持舉措，對新認(rèn)定國家級和省級專業(yè)化、精細(xì)化、高端化“雙創(chuàng)”基地，給予重點支持；突出孵化效能，對入孵率、主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)且符合長春市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的基地給予重點支持；強化項目建設(shè)，對發(fā)展效果突出、經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)度大的基地優(yōu)先推薦申報專項資金；細(xì)化工作落實，開展“雙創(chuàng)”基地年度評估，對重點項目建設(shè)情況定期開展調(diào)度。
長春市還積極借鑒外地政策、經(jīng)驗，利用發(fā)放創(chuàng)新券，通過共享創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的方式，減少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，推動企業(yè)發(fā)展；打造“雙創(chuàng)”品牌，加大宣傳推介力度，鼓勵各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體組織創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)大賽等活動，活躍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。
為激發(fā)“雙創(chuàng)”主體活力，長春市提出了“四個鼓勵”：
——鼓勵科研人員投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，落實《關(guān)于支持院士長春創(chuàng)業(yè)的若干政策意見》等相關(guān)政策，重點支持院士、長江學(xué)者等高端人才來長創(chuàng)業(yè)。
——鼓勵青年主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，搭建青年“雙創(chuàng)”載體，服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)需要，推動青年主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
——鼓勵企業(yè)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并利用閑置廠房建設(shè)“雙創(chuàng)”載體。
——鼓勵企業(yè)充分挖掘內(nèi)部人力和技術(shù)資源優(yōu)勢，完善內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)創(chuàng)新激勵制度；鼓勵大學(xué)生、軍轉(zhuǎn)人員、下崗失業(yè)人員等自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對符合條件的創(chuàng)業(yè)者給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持。
吉林省擺渡創(chuàng)新工場——
“零門檻”入駐 “零成本”創(chuàng)業(yè)
累計孵化企業(yè)200余家，帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)8000余人；輔導(dǎo)上市企業(yè)2家、國家級高新技術(shù)企業(yè)16家、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)1家；承辦“雙創(chuàng)”賽事100余場次，各類創(chuàng)客活動500余場，參與人數(shù)6萬余人次……成立于2014年的吉林省擺渡創(chuàng)新工場，是東北地區(qū)首家新型“雙創(chuàng)”服務(wù)企業(yè)。作為吉林省創(chuàng)業(yè)活動頻率最高、影響最大的創(chuàng)業(yè)孵化器，為吉林振興發(fā)展培養(yǎng)了一批“雙創(chuàng)”人才，孵化了一批高質(zhì)量“雙創(chuàng)”項目，可謂戰(zhàn)績傲人。
如今，擺渡創(chuàng)新工場已被認(rèn)定為人社部創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、工信部小微企業(yè)雙創(chuàng)示范基地、科技部國家級眾創(chuàng)空間、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)，并榮獲首批“全國100家特色空間”和2020年度“科技創(chuàng)業(yè)孵化貢獻(xiàn)獎”等多項殊榮。
積極構(gòu)建“天使投資+孵化器”服務(wù)生態(tài)體系。擺渡創(chuàng)新工場設(shè)置專業(yè)投資服務(wù)板塊，通過天使領(lǐng)投擴大資本供給。他們設(shè)立了4億元的天使投資基金，定期舉辦投融資對接活動，選擇優(yōu)質(zhì)項目率先投入。目前，已帶動48家省內(nèi)外投資機構(gòu)和200余位LP天使投資人參與進(jìn)來，共投資創(chuàng)業(yè)項目50余個，投資額達(dá)2.1億元。同時，設(shè)置專業(yè)的投資服務(wù)板塊，對有一定成熟度的項目進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，跟蹤推動資本精準(zhǔn)對接、項目高效落地。他們還為創(chuàng)客提供存貸款、日常結(jié)算、專屬信用卡、理財咨詢等一攬子綜合金融服務(wù)，并開展“物權(quán)擔(dān)保助企融資”服務(wù)，為優(yōu)秀企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)，幫助其從金融機構(gòu)融資。
擺渡創(chuàng)新工場突出草根創(chuàng)業(yè)，全方位降低眾創(chuàng)坡度，積極為草根創(chuàng)業(yè)搭建舞臺，以“零門檻”吸引創(chuàng)客進(jìn)駐、“零壓力”呵護企業(yè)成長、“零負(fù)擔(dān)”幫助創(chuàng)業(yè)成功。在企業(yè)入駐后，擺渡創(chuàng)新工場采用集成政務(wù)服務(wù)方式，推動實現(xiàn)“一次不跑”，并與長春市和長春新區(qū)有關(guān)部門共同推動政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新，在工場內(nèi)設(shè)立“惠企E辦”和政務(wù)服務(wù)驛站，將涉及23類、157個政務(wù)服務(wù)事項全部納入“一站式”服務(wù)。截至目前，“惠企E辦”等新型服務(wù)模式已惠及工場周邊居民78583戶、企業(yè)3815戶，咨詢企業(yè)395家，初審計件數(shù)達(dá)5000份。
為解決基層群眾創(chuàng)業(yè)能力不足和資源匹配不充分等問題，擺渡創(chuàng)新工場聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道以社區(qū)為載體打造創(chuàng)客社區(qū)，全力推動孵化鏈條延伸下沉，推進(jìn)孵化服務(wù)向基層延伸，構(gòu)建“陣地化”服務(wù)新標(biāo)桿。截至目前，已覆蓋陽光社區(qū)等13個社區(qū)，惠及人口16.7萬人。
在做優(yōu)“雙創(chuàng)”服務(wù)的同時，擺渡創(chuàng)新工場立足吉林省的大健康產(chǎn)業(yè)和中醫(yī)藥資源，“規(guī)模化”建設(shè)中藥材種植示范基地，“標(biāo)準(zhǔn)化”打造質(zhì)量監(jiān)控平臺，實現(xiàn)中藥“來源可知、去向可追、質(zhì)量可查”。同時，通過“互聯(lián)網(wǎng)+心理健康教育”，著力打造共享研發(fā)、線上線下銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈運營模式，為開展“雙創(chuàng)”持續(xù)發(fā)力提升造血功能，并直接帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)522人，間接帶動1531人。
浙大校友（長春）產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心——
以科創(chuàng)平臺增強科技創(chuàng)新策源能力
截至2020年，在孵企業(yè)46家，累計畢業(yè)企業(yè)21家；國家高新技術(shù)企業(yè)29家；長春市小巨人企業(yè)6家；在孵企業(yè)擁有有效知識產(chǎn)權(quán)518項，其中發(fā)明專利8項，實用新型專利63項；引入金融服務(wù)機構(gòu)11家，第三方科技服務(wù)機構(gòu)12家；獲得融資企業(yè)5家；在孵企業(yè)總營收1.25億元……作為吉林省創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，位于長春經(jīng)開區(qū)的浙大校友（長春）產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，通過匯聚各方資源，助力吉林省中小企業(yè)健康有序發(fā)展。
一直以來，浙大校友（長春）產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心高度重視發(fā)揮人才、技術(shù)、項目、政策等方面的優(yōu)勢，在服務(wù)現(xiàn)有企業(yè)的同時，積極對接各方資源，儲備項目，并升級入孵企業(yè)（項目）選定標(biāo)準(zhǔn)，從企業(yè)科技含量、知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出能力以及市場競爭能力等方面把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行專家評審制度，全面提升科創(chuàng)中心在孵企業(yè)質(zhì)量。
在規(guī)范化管理方面，科創(chuàng)中心以流程化、標(biāo)準(zhǔn)化的方式為在孵企業(yè)提供服務(wù)，建立在孵企業(yè)檔案管理制度，將每個企業(yè)資料歸檔管理，并定期對在孵企業(yè)進(jìn)行考核，將考核結(jié)果進(jìn)行分類處理。
在探索合作路徑方面，科創(chuàng)中心充分發(fā)揮浙江大學(xué)優(yōu)勢資源，不斷探索吉浙合作模式，助力省內(nèi)企業(yè)與浙江企業(yè)及科研院所展開合作，幫助企業(yè)走出去，拓展更加廣闊的市場。
在賦能企業(yè)成長方面，為提高科技服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)效率，科創(chuàng)中心通過篩選，已與10余家第三方科技服務(wù)機構(gòu)在知識產(chǎn)權(quán)運營、申報、規(guī)劃以及“高企”“小巨人”等申報方面達(dá)成合作。
在幫助企業(yè)做好知識產(chǎn)權(quán)保護的同時，科創(chuàng)中心還與吉林省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)會、吉林省科技大市場、中國科學(xué)院長春技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、吉林省發(fā)明家協(xié)會等達(dá)成合作，發(fā)揮“泛浙大系”資源優(yōu)勢，引入吉林省本地資源以及中科院系統(tǒng)科技成果資源，共同打造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺，推動科技成果落地產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
據(jù)介紹，科創(chuàng)中心將規(guī)劃科技金融平臺、人才創(chuàng)新平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺、交叉學(xué)科創(chuàng)意設(shè)計中心、企業(yè)優(yōu)化服務(wù)中心、企業(yè)培育和加速中心“四平臺三中心”建設(shè)，逐步完善“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”的全孵化產(chǎn)業(yè)鏈條建設(shè)，整合更加優(yōu)質(zhì)的雙創(chuàng)資源，為長春市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化事業(yè)注入新的活力。
