好風(fēng)憑借力，送我上青云。
2020年8月13日，無論對(duì)于長(zhǎng)春還是四平，都是一個(gè)注定載入史冊(cè)的大日子：在省委、省政府高位統(tǒng)籌下，雙方簽署了《長(zhǎng)平一體化協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。
長(zhǎng)平一體化協(xié)同發(fā)展，是我省貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神、實(shí)施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的具體舉措，是加快新時(shí)代吉林全面振興全方位振興的重要路徑。
全面落實(shí)“雙協(xié)同”規(guī)劃，更好地發(fā)揮長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈帶動(dòng)作用，融入哈長(zhǎng)城市群，推進(jìn)長(zhǎng)平一體化，打造環(huán)長(zhǎng)春一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，已成為彼此共謀的大事。
四平搶抓這一重大歷史機(jī)遇，同長(zhǎng)春市一道，重塑振興優(yōu)勢(shì)，共同構(gòu)建轉(zhuǎn)型帶動(dòng)、區(qū)域互動(dòng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的融合發(fā)展新格局，把長(zhǎng)平一體化區(qū)域打造成我省中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的核心區(qū)域。
2021年伊始，四平開局不俗：上半年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%，位列全省第二；規(guī)上工業(yè)增加值、總產(chǎn)值分別增長(zhǎng)19.4%、34%，位列全省第二、第三；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18.1%，位列全省第三；招商項(xiàng)目到位引資額增長(zhǎng)64%，位列全省第二。
增強(qiáng)協(xié)同之力——
以長(zhǎng)平一體化為主攻方向
思路決定出路，戰(zhàn)略引領(lǐng)未來。2020年省政府工作報(bào)告提出：“適時(shí)啟動(dòng)長(zhǎng)春四平一體化協(xié)同發(fā)展工作，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力”。長(zhǎng)平一體化協(xié)同發(fā)展，是我省“一主六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局中“雙協(xié)同”的擴(kuò)展版。以公主嶺市變更代管關(guān)系為標(biāo)志，正式由長(zhǎng)公同城化拓展為長(zhǎng)平一體化。推進(jìn)長(zhǎng)平一體化協(xié)同發(fā)展，是省委、省政府引領(lǐng)吉林省新一輪振興發(fā)展與開放合作的重要部署。
堅(jiān)持高位統(tǒng)籌，持續(xù)做好頂層設(shè)計(jì)。長(zhǎng)春市積極落實(shí)省委《關(guān)于全面實(shí)施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的決定》，推出《推進(jìn)長(zhǎng)平一體化協(xié)同發(fā)展2021年工作要點(diǎn)》，包括7方面15項(xiàng)任務(wù)，成為長(zhǎng)春市推進(jìn)長(zhǎng)平一體化建設(shè)的關(guān)鍵抓手。
在這樣一個(gè)重要的歷史節(jié)點(diǎn)，四平市激情滿懷、奮力前行。首要的是充分認(rèn)識(shí)實(shí)施長(zhǎng)平一體化協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的重大意義：這是推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型、加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換的現(xiàn)實(shí)需要，也是拓展發(fā)展空間、贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的必然選擇；有利于四平進(jìn)一步融入發(fā)展大局，全方位對(duì)接新時(shí)代吉林區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)全市資源流動(dòng)、要素優(yōu)化、錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)再造，在全省振興發(fā)展大局中展現(xiàn)更大作為；將有效推進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通；將進(jìn)一步聚合優(yōu)勢(shì)資源，提升各類要素協(xié)同聯(lián)動(dòng)能力，加速形成新動(dòng)能，提高四平經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
“四平作為吉林省向南開放的‘橋頭堡’，要融入新發(fā)展格局、構(gòu)建新發(fā)展平臺(tái)、釋放新發(fā)展優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)長(zhǎng)平一體化，把其作為主攻方向，形成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的大格局，為吉林全面振興全方位振興作出貢獻(xiàn)。”四平市委書記郭靈計(jì)說。
釋放融合之效——
攜手打造雙循環(huán)戰(zhàn)略支撐點(diǎn)
集大成者，必創(chuàng)不凡。長(zhǎng)平作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域，自然資源豐富，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，科技力量雄厚，汽車、農(nóng)產(chǎn)品加工、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明。整合兩市產(chǎn)業(yè)、科技等資源要素，探索創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展新路徑，打造具有國內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)力的汽車、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)基地，將帶動(dòng)我省東中西形成發(fā)展新合力，暢通省內(nèi)區(qū)域小循環(huán)，從而融入國內(nèi)國際“雙循環(huán)”，對(duì)接支撐國家戰(zhàn)略。
按照產(chǎn)業(yè)鏈分工布局，長(zhǎng)春與四平市突出優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，重點(diǎn)圍繞汽車、農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域，謀劃一批合作項(xiàng)目。聯(lián)合共建汽車產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目已開工建設(shè)；江蘇華凱比克希汽車線束取得一汽配套份額；新增拖拉機(jī)及農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)組裝和年產(chǎn)5000臺(tái)9YF系列秸稈打捆機(jī)等項(xiàng)目。
遵循務(wù)實(shí)、精準(zhǔn)、管用的原則，長(zhǎng)春與四平市開展干部雙向交流，互派了10名掛職干部。這些掛職干部到崗后，迅速轉(zhuǎn)變角色，進(jìn)入工作狀態(tài)。第一時(shí)間赴基層、進(jìn)企業(yè)、下工地，快速熟悉合作情況，充分溝通協(xié)調(diào)，以最短的“磨合期”實(shí)現(xiàn)最快的“發(fā)揮期”，為推動(dòng)一體化提供了要素保障。
四平市委、市政府高度重視長(zhǎng)平一體化協(xié)同發(fā)展工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，書記市長(zhǎng)掛帥，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；要求各縣（市）區(qū)、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人積極主動(dòng)實(shí)地對(duì)接，及時(shí)匯報(bào)對(duì)接情況，轉(zhuǎn)化對(duì)接成果，抓緊謀劃對(duì)接落地，推進(jìn)更多領(lǐng)域深度合作。各相關(guān)部門均成立專項(xiàng)工作組，由主要領(lǐng)導(dǎo)挑頭，定期組織實(shí)地對(duì)接，實(shí)行周例會(huì)、月總結(jié)，項(xiàng)目秘書專責(zé)日常溝通協(xié)調(diào)。
今年以來，長(zhǎng)平一體化取得突破性進(jìn)展：圍繞23個(gè)重點(diǎn)合作事項(xiàng)，四平與長(zhǎng)春對(duì)接30余次，32個(gè)重大合作項(xiàng)目成功落地，預(yù)計(jì)總投資289.36億元。目前，32個(gè)合作項(xiàng)目中，已投產(chǎn)、完成5個(gè)，新開工項(xiàng)目5個(gè)，簽約項(xiàng)目3個(gè)，其他項(xiàng)目正在積極推進(jìn)。
提升發(fā)展之勢(shì)——
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合互補(bǔ)互促
圍繞深度融入“長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)圈”，四平堅(jiān)持規(guī)劃先行，編制完成長(zhǎng)平一體化發(fā)展規(guī)劃。在制定“十四五”規(guī)劃和年度計(jì)劃時(shí)，與長(zhǎng)春超前溝通、主動(dòng)銜接，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合、互補(bǔ)互促。
在園區(qū)同建方面，謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等項(xiàng)目54個(gè)，總投資418.3億元。在產(chǎn)業(yè)同興方面，謀劃裝備制造、基礎(chǔ)化工、汽車及零部件、醫(yī)藥健康等項(xiàng)目76個(gè)，總投資715.5億元。在交通同網(wǎng)方面，謀劃交通、水利、能源、信息等項(xiàng)目46個(gè)，總投資338.8億元。在開放同暢方面，謀劃保稅中心、開放平臺(tái)、物流園區(qū)等項(xiàng)目19個(gè)，總投資197.8億元。在服務(wù)同城方面，謀劃教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等項(xiàng)目43個(gè)，總投資186.2億元。在生態(tài)同治方面，謀劃生態(tài)治理、河流保護(hù)修復(fù)等項(xiàng)目47個(gè)，總投資178.2億元。
“十四五”規(guī)劃開局之年，四平項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)頭迅猛，不單是“量”的堆疊，更是“質(zhì)”的提升。一批投資規(guī)模大、發(fā)展前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目強(qiáng)勢(shì)崛起，為長(zhǎng)平一體化發(fā)展積蓄強(qiáng)大后勁。今年前三季度，預(yù)計(jì)全市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)37.9%。
突出抓好“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)。搭建集聚平臺(tái)，加快建設(shè)汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極承接長(zhǎng)春汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，全力推動(dòng)共建汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)。總投資30億元的四平—長(zhǎng)春共建汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)，4個(gè)項(xiàng)目相繼落地，年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。成立吉林省專用車集團(tuán)，已與一汽解放簽訂合作框架協(xié)議。申請(qǐng)2.7億元專項(xiàng)債建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，完善配套扶持政策，1月至7月園區(qū)產(chǎn)值增長(zhǎng)22.6%，一汽解放增加委改量2888臺(tái)。
搭建服務(wù)平臺(tái)，打造汽車零部件產(chǎn)業(yè)園區(qū)。搶抓我省將圍繞長(zhǎng)春打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的萬億級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展機(jī)遇，聚焦打造全省汽車零部件基地，強(qiáng)化與一汽集團(tuán)合作，加快建設(shè)汽車零部件產(chǎn)業(yè)園區(qū)。年產(chǎn)5萬套商用車線束、年產(chǎn)100萬套塑料配件等項(xiàng)目成功落戶，1月至7月零部件規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.4億元，增長(zhǎng)10.3%。
搭建飛地平臺(tái)，共建長(zhǎng)平現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。聚焦打造農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品與食品深加工萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)，依托長(zhǎng)春國家農(nóng)高區(qū)，探索“飛地經(jīng)濟(jì)”合作機(jī)制和“一區(qū)多園”發(fā)展模式。全力推進(jìn)綠色食品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大窯年產(chǎn)10萬噸碳酸飲料、高爾夫食品加工中心、滬儒國際年產(chǎn)6000噸火鍋食材產(chǎn)業(yè)鏈等項(xiàng)目落地。加快打造中國北方農(nóng)機(jī)創(chuàng)新示范基地，3個(gè)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)建設(shè)，吉林智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成功簽約，第一屆中國北方（四平）農(nóng)機(jī)展銷會(huì)銷售額達(dá)2.72億元。
搭建承載平臺(tái)，建設(shè)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。圍繞打造特大型精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群，積極承接長(zhǎng)春化學(xué)藥、中成藥、醫(yī)藥耗材及試劑等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域擴(kuò)張，不斷健全醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展化工新材料，精細(xì)化工3000噸CSI、正邦原料藥及制劑等一批合作項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。積極扶持新天龍、天成玉米、天澤等重點(diǎn)企業(yè)，雙遼昊華20萬噸離子膜燒堿項(xiàng)目加快推進(jìn)，1月至7月化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)26.8%。
銳始者必圖其終，成功者先計(jì)于始。在新的歷史起點(diǎn)上，長(zhǎng)春、四平兩市精誠合作、高度默契，奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章。