黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動開展以來,全省各級黨組織和廣大黨員認真貫徹落實中央和省委部署要求,用心用情用力解決基層和群眾的“急難愁盼”問題,取得了明顯成效,涌現出很多好做法好經驗。為充分發揮典型示范引領作用,推動
建立“我為群眾辦實事”長效機制,省委組織部在全省范圍內開展了“我為群眾辦實事”實踐活動優秀案例征集評選活動。活動開展以來,各地高度重視、積極參與,推薦了一批典型案例。經初選把關、網上投票、專家評審、集中公示等環節,同時綜合考慮地域和類別分布,共確定50個優秀案例,現予以刊發,供各級黨組織學習借鑒。
長春市市長公開電話辦公室
黨群“連心橋” 民生“晴雨表”
“我為群眾辦實事”實踐活動開展以來,長春市市長公開電話辦公室堅持問題導向,立足本職崗位,聚焦群眾訴求,切實架起黨群“連心橋”,打造民生“晴雨表”,真心實意為群眾辦好事、辦實事、解難事,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
一、案例背景
長春市是全國最早設立“12345”市長公開電話的城市之一。實踐活動開展以來,長春市市長公開電話辦公室不斷拓寬受理渠道,全面提升辦理質量,聚焦解決群眾“急難愁盼”問題,進一步豐富服務內涵、拓展服務外延,不斷完善“線連線、面對面、網對網、鍵對鍵”的復合立體受理體系,在服務發展、改善民生、維護社會穩定等方面發揮了重要作用,為促進全市經濟和社會發展作出了積極貢獻。
二、主要做法
(一)創新搭建“辦實事”便民平臺。為不斷滿足市民需求,市長公開電話受理坐席增至40個,受理隊伍增加到百人,受理渠道由單一電話受理擴展至微信公眾號、電子郵箱、網站、信件等10多種方式,通過整體并入、雙號并行、設立分中心三種模式對全市25條熱線進行資源整合。目前,市長公開電話日均受理量5000件以上,總體受理量達到1000多萬件。組織開展讀報讀網工作,主動發現和解決媒體反映的問題,納入市長公開電話網絡系統進行管理,實現了輿論監督同政府工作的有機結合,運行以來累計發現解決問題7萬余件。組織開展局長接待日工作,全市27個政府部門、17個縣(市、區、開發區)和9家公用企業主要負責人,每月21日接訪,累計開展活動130次,現場接待群眾6.5萬人次,受理問題3.2萬件,辦結率99.9%。
(二)健全完善“辦實事”責任機制。建立橫向到邊縱向到底責任體系,把全市所有部門、縣(市、區)、鄉鎮(街道)、村(社區)納入市長公開電話辦理網絡,責任單位達3000余家。構建第三方社會機構回訪調查、工作人員抽樣調查、系統在線調查的“三位一體”監督體系,堅持每月向單位負責人短信通報工作情況。強化跟蹤督辦和考核評價機制,通過現場協調、專題會議、下發督辦單等方式,督促重點難點問題有效解決;在考核評價中加大反饋率和滿意率考核權重,樹立鮮明工作導向,切實解決人民群眾的“急難愁盼”問題。
(三)著力提升“辦實事”保障水平。全面強化黨建引領,高質量落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度,常態化堅持“集中學習日”和系統培訓制度,有效提升黨員干部的政治素養和業務水平。經常性組織開展“進社區、到企業、下村屯”黨建調研活動,主動訪民情、集民意。全面推進智能化服務,建設“長春市社會治理非應急服務平臺”,加速推進人工智能、大數據在民生服務領域的場景化應用,將各類訴求區分急辦、重要等四個類型,分兵管控、全力推進;創建24小時值班體系,提供漢語、英語、日語、韓語和俄語等多語種服務,零間斷處理需要急辦的民生問題;實行網上一體化辦公管理,全市反饋率達到100%,初步實現了業務部門的信息互聯互通,繪制了包含9809條水電氣等城市保障要素的信息地圖,建成了應對3000多個熱點問題的知識庫,提高了政府的快速服務能力。新平臺建成以來,累計受辦理市民訴求350多萬件,匯集有價值的建議信息2萬余條,智能化服務水平邁上新的臺階。
三、取得成效
一是群眾獲得感不斷增強。通過暢通群眾訴求渠道,架起了黨委政府與群眾的“連心橋”,提高了部門服務能力,形成了“民有所呼,我有所應”的良性運行機制。累計收到群眾贈送的錦旗500多面、感謝信和感謝電話30萬余件(次)。二是服務大局能力不斷提升。隨著年均受理量超百萬件,市長公開電話已發展成為參與城市管理、推動社會治理現代化、為黨委政府科學決策提供依據的重要輔助平臺,成為黨和政府洞悉民情民意作出正確決策的“晴雨表”。三是為民服務品牌更加響亮。在今年建黨百年之際,長春市市長公開電話辦公室黨支部被中共中央授予“全國先進基層黨組織”榮譽稱號。2021年9月22日,中國駐美大使秦剛在演講中以長春市市長公開電話為例,解答了“中國共產黨執政為什么能夠得到老百姓的高度擁護”,國內國際知名度和影響力進一步擴大。
長春市南關區民康街道九圣祠社區
黨建引領暖民心 “紅蜂筑巢”解難題
“我為群眾辦實事”實踐活動開展以來,長春市南關區民康街道九圣祠社區瞄準群眾需求“最大公約數”,以“紅蜂筑巢”行動為載體品牌,推動小區基礎性物業服務全覆蓋,把實事辦在群眾家門口、心坎上。
一、案例背景
九圣祠社區位于長春市南關區老城區,所轄居民小區多為老舊小區,棄管比例占75%以上。多年來,社區多次嘗試幫助小區引入正規物業服務,但是物業公司炒的炒、跑的跑,導致矛盾多發、投訴不斷,“水電氣熱”季節性供需矛盾尤為凸顯。社區把老百姓身邊的“關鍵小事”作為頭等的“民生大事”,堅持黨建引領,開展“紅蜂筑巢”行動,切實提升轄區居民生活品質。
二、主要做法
(一)建強組織,做活黨組織樞紐。社區推動小區“雙組建”,把組織體系建起來。遴選威望高、能力強的居民黨員擔任黨支部書記、委員,推行支部書記與自治委員會主任“一肩挑”。將支部陣地植入小區庭院,作為黨建引領居民自治的樞紐堡壘,做到組織生活、鄰里中心、矛盾調解、志愿招募、便民服務職能“五站合一”,取勤勞愛家之意冠名“蜂巢”。小區黨支部打造“圓桌會議”廳,居民在這里協商服務購買、團隊組建、自治章程,實現了大事小情“組織提議、居民做主”。
(二)創新舉措,組建“功能型”物業。“功能型”物業不是注冊物業公司,但具備承接物業服務的基本能力,能夠把基礎保障兜起來。社區將常規保潔、便民維修、政府購買服務等力量整合賦能,形成“統籌購買在街道、組織指導在社區、服務落點在小區”的長效運轉模式,對小區居民基礎服務需求一站式匹配供給。在社區掛牌“功能型”物業辦公室,建立城建主任常駐、服務隊成員輪值制度,開發“惠民E點通”APP,實現基礎性服務線上一鍵呼叫。
(三)舊改助力,打包碎片化需求。實踐中,屋頂漏雨、下水不通、停車無位、噪音擾民等居民需求重復率、重合度很高。社區借助舊城改造工程,組織設計單位與群眾面對面溝通,一次性打包解決。將小區公用自行車棚拆除,建設400平方米休閑廣場。封閉修繕3處小區涼亭,改建開放式棋牌茶吧。在小區空地補植種綠、硬化甬道、美化景觀,公共區域安裝200余個電子探頭,小區文明程度和群眾滿意度得到明顯提升。
(四)網格吹哨,集結志愿者力量。推動老舊小區治理必須充分發動群眾力量。社區將志愿者招募站下沉網格,吸納2000余名居民組成“巧手藍領”維修隊,統一著裝“蜜蜂服”,居民基礎自維問題基本得到解決。建立積分兌換機制,將“長春好人”“道德模范”“居民之星”等榮譽向志愿者傾斜,群眾骨干得到有效激勵。通過“功能型”物業兜底、志愿服務力量補充,構建了黨建引領小區治理聯合體,形成了推進老舊小區治理的強大合力。
(五)物聯技防,延展智慧化管理。順應智慧建設大趨勢,在小區實行5G網絡全覆蓋,設置小區大門、樓棟單元門、居民家門三道“防護網”,對小區車輛行人進行智慧監測,以“共享車位”解決小區停車難問題。設置高空拋物探頭,對小區高空拋物實時監測。借助社區網絡終端后臺,實行警情、社情、民情信息互通,快速反應,以平臺數據分析為基礎,輔助社區決策,將公共服務精準投放。
三、取得成效
一是“千條線”擰成“一股繩”。社區通過開展“紅蜂筑巢”行動,由“承重”變為“牽引”,撬動社會力量再組織,黨組織說話有人聽,干事有人跟,黨員干部形象在一線樹立,黨組織核心作用更加牢固堅實。二是“舊小區”變身“桃花源”。在黨建引領下,基礎性物業服務實現全覆蓋,群眾骨干帶頭認領綠地,維護小區公用設施,對不文明行為及時勸導阻戒,打造“黨員責任田”“小區管家”等一批群眾身邊的主題服務品牌,老舊小區“舊貌換新顏”。三是“熟人網”筑城“鐵防線”。在社區發動引領下,涌現一批有威望的小區帶頭人,義務開展矛盾調解。主動介入鄰里糾紛,對復雜難題作出風險預警,對群眾情緒及時穩控,有效化解了社區治理中的各類矛盾風險。
長春市寬城區
紅色陣地筑牢“共享家園”
長春市寬城區在“我為群眾辦實事”實踐活動中,大力推動黨群服務陣地系統化建設、規范化提升、功能化運行,讓黨員群眾在家門口就能找到組織、享受到便利服務。
一、案例背景
城市化進程的不斷加快,對城市治理體系和治理能力提出了新的挑戰。寬城區著眼解決基層治理資源整合不充分、力量下沉不到底、服務群眾不到位等問題,打造形成以街道城市共享家園為“大腦中樞”、社區黨群服務中心為“四肢軀干”、小區鄰里中心為“神經末梢”的“1+N+X”紅色陣地體系,打通聯系服務群眾的“最后一百米”,不斷增強居民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
二、主要做法
(一)突出整體統籌,系統化建設黨群服務陣地。出臺《關于加強黨群服務中心建設的實施意見》,采取共建單位聯建一批、舊城改造新建一批、整合空間擴建一批、購買租用增設一批等方式,區分街道、社區、小區和黨建單位三個層級建成178個功能完備、特色鮮明的黨群服務陣地。在街道,欣園街道率先打造2200平方米全市首家“城市共享家園”,成為全市街道黨群服務中心建設標桿。在社區,推動服務場所面積從平均737平方米增加到941平方米。在小區,整合廢棄庫房、物業用房等閑置空間進行“微改造”,建成104個特色小區鄰里中心。在非公等其他領域,突出“龍頭領建、行業聯建、商圈共建”模式,新建光復路商圈“紅立方”、萬達商務樓宇“紅領薈”、醫藥行業“紅膠囊”、吉林杞參“紅領學院”、柳影街道“紅心物業”聯盟“五紅”黨群服務陣地,形成全域覆蓋、開放融合、集約高效的陣地體系。
(二)突出標準先行,規范化提升黨群服務陣地。全區明確統一設置標識標牌、統一規范黨建信息、統一公示服務事項、統一開通服務熱線、統一健全運行機制“五個統一”的標準要求,規范提升街道社區黨群服務中心。完善“小區鄰里中心”功能設置,規范支部議事廳、百姓說事點、鄰里活動站、便民服務處、矛盾調解室和其他特色功能為一體的“5+X”設置標準。加強黨群服務中心專職人員配備,在街道、社區、小區各級黨群服務陣地配備專職工作人員,統一著裝“紅馬甲”,設立黨員先鋒崗,建立首問負責、議事協商、開放共享、聯系群眾、服務項目管理、考評評價“六大機制”,保障各級黨群服務陣地高標準、高效能提供各類服務。
(三)突出服務主題,功能化運行黨群服務陣地。把為民服務作為各級服務陣地的重頭戲,通過組織鏈接把各種資源、各類服務集聚整合起來,為黨員群眾提供精準化、差異化、高品質服務。街道城市共享家園形成政務服務、便民服務、法律服務、文體服務、關愛服務、培訓服務等6大服務體系,讓黨員群眾“一站式”享受50余項服務內容。社區黨群服務中心最大限度壓縮行政辦公面積、釋放居民活動空間,搭建群眾議事、網紅直播、課后托管等各類服務平臺,精準對接群眾生活需求,提高居民“幸福指數”。小區“鄰里中心”突出便捷、便利,為小區黨支部、“三長”隊伍、志愿者提供活動陣地,常態化開展“小區夜話”“小區鄰里文化節”“鄰里小課堂”等活動,解決鄰里糾紛、融洽鄰里關系、提升鄰里涵養。三級黨群服務陣地一年來接待前來辦理事項、參加活動的黨員群眾逾8萬人次。
三、取得成效
一是提升了街道社區黨組織治理服務能力。全區對46個社區逐年分批實施“微改造”,推動社區服務向精細化、專業化轉變。聚焦群眾之難、之需、之盼,實施“紅帆項目”,建立148個治理項目,撬動黨建資源參與區域共建共治共享,不斷提高街道社區的治理服務能力。二是打通了聯系服務群眾“最后一百米”。強化黨群服務陣地凝聚資源的作用,依托黨群服務中心等陣地功能,激活“社區名人堂”“老書記工作團”等紅色資源,讓越來越多的紅色力量集聚到黨組織周圍,讓更多的居民參與小區治理、共建最美家園。三是增強了黨組織融入中心發展的工作動力。寬城區持續提升街道、社區、小區等黨群服務陣地品質功能,讓黨員群眾始終感到黨就在身邊,把人民群眾對美好生活的向往逐步變成現實,讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。
長春新區
“搭臺”解愁盼 “聚才”促發展
“我為群眾辦實事”實踐活動開展以來,長春新區以廣大企業和群眾需求為導向,以創新平臺載體為突破口,全力解決轄區企業和重點人群關于引才就業這一燃眉之急,真正為群眾辦實事、辦好事。
一、案例背景
今年以來,新冠肺炎疫情導致經濟下行壓力加大、企業經營困難、人員流動受限,眾多因素相互疊加給群眾就業、企業引才造成巨大沖擊。長春新區結合開展“我為群眾辦實事”實踐活動,聚焦“急難愁盼”問題,堅持突出重點、靶向發力,有效發揮黨委統籌、政府搭臺、校企聯動的作用,全力組織實施大學生就業實習基地建設,形成了“促就業、穩企業、聚人才、助發展”的良好局面。
二、主要做法
(一)摸底調研掌握需求,打牢校企合作共建基礎。圍繞大學生實習就業、技能人才聯合培養、校園活動冠名及接待院校師生參觀考察意愿等12個方面,面向區內2000多戶企業集中開展需求調研,共收到企業提出的大學生就業崗位3000多個、實習崗位1000多個、技能人才培養需求近1000人,企業對與院校建立合作關系意愿十分強烈。長春新區將企業提出的各類需求按不同院校、不同專業等方面進行了分類細化,按需及時轉達至相關院校,并主動做好后期跟蹤服務工作,為校企之間搭建高效順暢的溝通交流渠道。出臺《長春新區推進大學生就業實習基地建設工作方案》《長春新區“創業有你‘就’在新區”集中宣傳推介活動工作方案》等文件,圍繞深化校企需求對接、推進校企有效互動、加大校企合作政策扶持等方面提出了20余項工作舉措,切實增強基地建設工作的系統性和可操作性。
(二)創新政策搭建平臺,推進政校企三方有效互動。出臺《長春新區加快高層次人才集聚若干政策》,落實新引進優秀大學生補貼及安家費政策,累計兌現資金6629萬元。設立“長春新區獎學金”,每年拿出250萬元在吉林大學、東北師范大學、長春理工大學、吉林財經大學、長春工業大學5所高校,扶持有意向到新區企業工作的優秀大學生,目前共選定39名優秀大學生通過獎學金支持推薦到區內企業。先后4批次組織相關院校200多名教師到新區參觀考察,實地走訪了長光衛星、永利激光及新區規劃建設展覽館。全面開展重點企業校園巡展、春秋季企業進校園專場“雙選會”、人才政策校園宣講等活動,不斷暢通校企溝通交流渠道。通過開展一系列卓有成效的創新舉措,極大地促進了企業、院校、人才之間高效對接、互通有無,為企業尋求人才、人才了解企業進一步暢通渠道。
(三)健全機制營造環境,促進就業實習基地創新發展。將“政校企”合作共建座談會、“長春新區獎學金”“院校師生新區行”“新區企業校園巡展”“雙選會”等活動載體固化下來,逐步納入制度和政策體系。抓住重要活動節點廣泛宣傳新區良好的就業環境及駐區企業發展情況,人民網、新華網、吉林新聞網、吉林電視臺等中省直媒體專題報道相關舉措。高標準建成的120套人才公寓,入區工作的大學畢業生可直接申請、“拎包入住”,啟動“慧谷青年城”項目建設,多渠道配置人才公寓,切實解決人才住房需求,著力營造優質、高效、便捷的服務環境。
三、取得成效
一是助力企業引才發展。通過建立起高效順暢企校溝通渠道,促成金賽藥業、中機試驗、光華科技等百余戶企業與院校建立了緊密合作關系,促進學生畢業后直接到新區企業就業,形成人才就業鏈條,為企業健康發展提供了強有力智力支持。二是促進高校畢業生就業。高校畢業生就業一頭連著國家社會、一頭連著千家萬戶,長春新區通過搭建服務平臺,吸引6000余名高校畢業生本地就業,有力保障民生需求。三是打造形成政企校互利共贏模式。通過推進大學生就業實習基地建設,不斷滿足企業用人需求、畢業生就業需求和院校合作需求,形成互利共贏結合點,引起各方面強烈反響,取得良好經濟社會效益。
長春市雙陽區太平鎮小石村
奏響先鋒富民“蝶變曲”
長春市雙陽區太平鎮小石村在“我為群眾辦實事”實踐活動中,堅持黨建引領,拓寬增收渠道、發展新型業態,以集體經濟發展為民辦實事,讓群眾共享發展紅利,持續改善群眾生產生活條件,不斷增強群眾獲得感、幸福感。
一、案例背景
小石村地處雙陽區太平鎮東南部,全村共327戶,人口1280人。小石村圍繞促進農民富裕富足辦實事,把發展壯大村級集體經濟、推動村強帶民富作為實事項目,積極開展村級集體經濟提檔升級行動,憑借土地、山水、田園等特色自然資源,開發增收項目,全面打造“鄉村休閑+民俗+旅游觀光”的美麗村莊,千方百計增加農民收入,著力打造美麗宜人、業興人和的社會主義新鄉村。
二、主要做法
(一)育強“領頭雁”,發揮黨組織戰斗堡壘作用。注重發揮村黨組織引領作用,著力提升村書記領富帶富能力,重點強化村黨組織發展集體經濟培訓,采取專題學習、域外考察等方式,不斷提高村“兩委”班子發展集體經濟的能力和本領。深入開展“大走訪”,進行入戶“三講”,廣泛宣傳引導,把村集體增收和村民增收有效結合,充分激發了村民參與積極性。鼓勵屯黨支部成員做好表率,充分發揮屯黨支部在農村發展中的“主心骨”作用,推動鄉村治理與鄉村經濟協同發展。前石棚屯黨支部書記杜海林,在自家種植龍豐果獲益后,帶動全屯村民搞龍豐果種植,并義務為村民技術指導,舉辦3次龍豐果種植技術現場培訓,發揮了農村黨員“雙富”作用。
(二)念好“本土經”,充分發揮資源稟賦優勢。村黨組織多次組織黨員、群眾代表、鄉賢能人共商致富路,高標準制定了《小石村產業發展規劃》。充分盤活利用村集體資產,在小石村一組建造了6處集體經濟民宿,同時以民宅為依托,發展既有灶臺、火炕等原汁原味的農家設施,也有浴室、棋牌室等現代化的農戶居家民宿。鼓勵黨員依托本地優勢帶頭創業,帶頭發展村屯集體經濟,引導青年、婦女等在全村各屯發展棚膜果蔬、龍豐果、鄉村旅游等優勢產業,形成“一屯一品”發展格局。推行村黨總支部委員會、村民委員會、村民監督委員會、農村集體經濟合作社“三委一社”農村經濟經營模式,把產業規劃制定、生產資料購買、生產服務保障、銷售渠道建立和農產品品牌培育等統一起來,使農村統分結合的雙層經營機制更具活力、更有效率。
(三)開啟“加速器”,構建村企合作發展模式。利用資源優勢成功引進長春萬龍集團,成立萬龍小石農業發展有限公司和萬龍小石旅游公司,形成“村集體合作社+運營商+X”的多元合作模式,不僅讓參與的各方獲利,助力農村經濟發展,也形成穩健、可復制、集群發展的致富之路。協調萬龍集團以小石水庫為核心,投資3000萬元打造萬龍湖旅游度假區,在萬龍湖附近建造龍豐果采摘園,“果園+旅游”模式將龍豐果產業園與小石村旅游產業的吃住行游購娛等要素有機結合起來,形成一套完整的產業鏈條,同時延伸村民自辦采摘園的效益鏈。創建沐森種植合作社,吸收96戶村民入社種植富硒水稻,合作社負責技術指導及景觀管理,農戶負責經營種植水稻,年均增收5000余元。
三、取得成效
一是村集體經濟不斷壯大。如今的小石村擁有集體經濟民宿5棟、202平方米的農家樂1棟,農產品展示中心300平方米、電子商務中心300平方米,還擁有注冊資金500萬元的小石農業發展有限公司為村民們提供各種服務,2021年村集體經濟收入預計達到45萬元。二是農民富足感不斷提升。秀美的環境、完善的設施,吸引了大量都市人群前來觀光旅游、休閑度假,小石村也成為了網紅打卡地,村黨組織積極鼓勵農戶,增加經營性收入和服務性收入,2021年農民人均純收入預計比去年提高6000元以上。三是生態宜居環境不斷美化。全力開展小石河和小石水庫治理,使水體污染得到根本整治、水害得到根除。通過持續增收集體經濟,不斷改善城鄉居民生產生活條件,推進農村人居環境整治提升,小石村由名不經傳的貧困村,華麗蛻變成干凈整潔、功能全面,有產業、有活力,看得見山、望得見水、留得住鄉愁的美麗村莊。
長春經濟技術開發區會展街道
民生“紅驛舫”幸福有保障
長春經濟技術開發區會展街道在“我為群眾辦實事”實踐活動中,注重強化街道黨組織的統籌協調功能,以提升城市品質為重點,以保障和改善民生為出發點和落腳點,探索完善“紅驛舫”黨群服務模式,切實增強群眾的幸福感和滿意度。
一、案例背景
長春經濟技術開發區會展街道位于經開區的商業繁華地段,居住人口10萬余人,共有38個物業小區,呈現出人口多、企業多、駐區單位多的特點。街道黨工委按照“互融共建、互聯共管、互動共治”的原則,探索完善“紅驛舫”黨群服務模式,整合社會力量資源向公眾開放。通過建組織、創陣地、抓治理、送服務,為企業、居民提供了高效、優質、便捷的服務,進一步提升了基層治理水平。
二、主要做法
(一)堅持制度創新,加強為民服務頂層設計。街道黨工委緊緊抓住物業管理這個牛鼻子,積極探索黨建引領物業管理新路徑。建聯盟,整合18家物業企業組建物業黨建聯盟,積極推進“資源共享、責任共擔、人才共用、問題共解”的物業管理新模式,組建了物業維修隊伍,拓展應急工作范圍,快速解決小區治理難題,為企業節約資金140余萬元,解決問題46件,整體提高了居民滿意度和物業行業服務質量。建組織,探索成立了集小區、物業、業委會“三位一體”的小區黨支部,并在物業聯盟內各企業成立了黨支部,共建立了11個小區黨支部、3個紅色業委會、215個樓棟黨小組和6個物業企業黨支部,強化黨建引領,協調解決小區治理難題;建議事點,依托15個“紅驛舫”黨群服務站設立群眾工作室和“三長”議事點,每周對群眾關心的熱點、難點問題進行會商,著力破解小區治理難題。
(二)堅持精準發力,解決居民群眾“大問題”。物業公司定期與小區黨支部、紅色業委會、“三長”召開協調會,及時解決業主的訴求,取得了較好的實效。通過黨建引領,物業企業的政治覺悟提高了,加大了投入力度,累計投入900多萬元,用于改善小區環境和完善配套設施;打造集百姓休閑娛樂、環境美觀舒適、文化寓教于樂、管理秩序井然于一體的“小區公園”,從文化、環境、服務、管理四方面提升宜居品質,讓居民體驗“樓在園中、家在綠中、人在花中”的美好感受;通過認領“微行動”“微心愿”,開展新時代文明實踐志愿服務,共開展“微行動”500余件,征集“微心愿”415件,并有效兌現。
(三)堅持效果導向,推動實踐載體提升效能。通過建立以小區黨支部為引領,紅色物業、紅色業委會及“三長一者”共同參與的四級聯動體系,激發了各方參與小區治理的積極性。在老黨員、樓棟長的帶領下,小區業主自籌資金對樓道、庭院進行亮化、美化,推動了小區綜合治理;按照“建設精品化、管理精細化”的原則,在23個小區打造“紅驛舫”長廊、“紅驛舫”舞臺、休閑廣場等活動場所,為居民開展各類文體活動提供了場地,實現了黨建文化傳播有載體,黨建活動開展有平臺;廣泛推行“項目認領”“積分制管理”等做法,通過“三長”積分兌換小程序、“三長”微信群、“紅船”宣傳欄等途徑公示成員單位提供的服務,實現“群眾點單、群眾評判”。
三、取得成效
一是凝聚了參與基層治理的各方力量。目前,已經開展各類共建活動100余次,轄區群眾參與約3萬人次,有效提升了居民的幸福感和社會治理水平。尤其是整個疫情防控期間,各聯盟單位有人出人、有物出物,有效彌補了街道社區人員、物資等不足,發揮了重要作用。二是小區環境得到了極大改善。對轄區12個物業小區進行升級改造并已取得明顯成效。在室內,注入紅色元素打造黨建陣地,在室外,結合中國傳統國學文化打造活動空間,有效改善了小區整體環境水平。三是鄰里關系更加和諧。通過傳統文化和先進文化建設,建立了文明、和諧、互助、互愛的鄰里關系,形成了多方聯動、齊抓共管、環境優美、鄰里和諧的局面,進一步提升了居民的幸福指數。
吉林市
“四個一”載體把實事辦在群眾心坎上
“我為群眾辦實事”實踐活動開展以來,吉林市認真貫徹落實中央和省委部署要求,堅持圍繞“實”字做文章、下功夫,精心打造“四個一”載體,推動實踐活動走深走實。
一、案例背景
吉林市將“我為群眾辦實事”實踐活動,作為凝心聚力推進“四六四五”發展戰略、實現全面振興全方位振興的重要抓手,通過依托一部熱線電話、辦好一個電視欄目、召開一系列新聞發布會、設立一批媒體專欄,加強民意收集互動,竭力為群眾辦實事、解難事,確保實踐活動不斷取得新成效。
二、主要做法
(一)依托一部熱線電話,答好服務群眾的“必答題”。將12345便民服務熱線作為了解社情民意、傾聽群眾呼聲、為群眾辦實事的重要平臺,接線員坐席由12個增加至40個,實現群眾熱線接通率100%。利用大數據分析梳理群眾反映的突出問題,形成《群眾反映高頻熱點問題清單》,開展全程督辦。截至目前,12345便民服務熱線已受理各類問題16萬件,解答處理9萬件,轉部門辦理7萬件,辦結率97%,群眾滿意率98%。圍繞群眾關注度較高的教育惠民、交通出行、衛生健康、社會保障等熱點問題,組織相關部門開展69項專項整治,切實抓住“病灶”,解決“病根”。
(二)辦好一個電視欄目,開通反映問題的“直通車”。創辦“吉林百事通”欄目,在“吉林霧凇臺”手機客戶端、交通廣播、“江城新聞”“直播江城”全媒全網同步播出,直播熱線接線量已超過1.5萬次。通過記者親歷曝光問題、協調相關部門答疑解惑、跟蹤報道問題處理進度等形式,采訪民政、公安、交通、氣象、市場監管、住建等職能部門20余個,解決群眾反映的各類問題5000余條。針對群眾反映的個性問題,開設子專欄“你問我答”,回應問題近千件。欄目經過近9個月的運行,全網各平臺點擊量已突破10萬,成為吉林市“我為群眾辦實事”實踐活動的新型主流媒體品牌。
(三)召開一系列發布會,搭建為民服務的“大舞臺”。召開“我為群眾辦實事”實踐活動實事項目系列新聞發布會,圍繞城市管理、交通運輸、水利工程、鄉村振興等與群眾息息相關的領域和事項,公開發布實事項目20項,各市直部門登臺亮相、公開承諾。組織成立媒體團,深入實地跟進項目進度,以看實際進展情況、聽群眾親口評價、講媒體切身體驗為標準程序,對13個部門公開發布的實事項目開展跟蹤報道和考評驗收,推動每個實事項目落地落實,落到群眾“心坎上”。
(四)設立一批媒體專欄,架起主動作為的“公示板”。在《江城日報》《江城晚報》、江城黨建微信公眾號、烏拉圈等媒體開設“我為群眾辦實事”專欄,刊發各地各部門特色亮點和經驗做法533篇,線上點擊量近300萬。聚焦黨員干部作用發揮,選樹表揚50個“為群眾辦實事”的“模范干部”,集中宣傳優秀事跡。針對農村、城市、機關、非公等重點領域,打造了“雙千幫扶”“全能網格”“紅色驛站”“四聯四促”“產業鏈招商”“怎么能辦窗口”等一批群眾交口稱贊的常態、長效實事品牌,全方位宣傳報道,進一步營造為群眾辦實事的濃厚氛圍。截至目前,市縣鄉村四級確定實事項目11921項,已完成10773項。全市黨員干部認領“微心愿”2萬余個,已兌現1.9萬余個。形成了黨組織聚力攻堅、廣大黨員干部積極為民服務、全社會廣泛參與的生動局面。
三、取得成效
一是實現了“集中走訪”與“常態征集”結合。在實踐活動中,既通過“集中走訪”全面系統地發現群眾身邊的“急難愁盼”,又充分發揮傳統媒體與新興媒體優勢,不斷拓寬群眾訴求受理渠道,及時回應群眾關切、解決群眾訴求,形成了民情收集反饋常態機制,確保民有所呼、我有所應。二是實現了“單向服務”向“雙向互動”轉變。通過舉辦新聞發布會集中回應關切,組織媒體團跟蹤核驗項目成效,邀請企業群眾進行考評驗收等,深入了解事關企業群眾切身利益問題是否得到真正解決,促使辦實事成為黨員干部的自覺行動。三是實現了由“集中行動”向“常態長效”深化。通過打造亮點品牌,開展各類活動和專項行動,建立長效工作機制,不斷研究新情況、解決新問題、總結新經驗,持續提升人民群眾的獲得感幸福感安全感。
蛟河市
聚焦“老小舊遠” 實事暖在心田
蛟河市在“我為群眾辦實事”實踐活動中,聚焦“老小舊遠”,大力推進養老服務、幼兒托育、老舊小區改造、鄉村振興工程等民生實事項目建設,讓老有所養、小有所教、舊有所改、遠有所盼。
一、案例背景
“老、小、舊、遠”四個字,關涉養老、托幼、舊區改造和鄉村振興,每一項都是民生工程、民心工程。“我為群眾辦實事”實踐活動開展以來,蛟河市堅持以人民為中心的發展思想,勇于擔當、攻堅克難、創新探索,不斷滿足人民對美好生活的向往,解決基層群眾急難愁盼問題,推動實踐活動走深走實,取得實效。
二、主要做法
(一)聚焦“老”有所養。投資4700萬元建成市社會福利綜合服務中心,325位集中供養老人現已入住;出臺《蛟河市分散供養特困人員照料服務規范細則》,對全市1143名分散供養特困人員進行入戶核查,簽訂市、鄉、村、監護人四方照料服務協議;投資5723萬元,開工建設蛟河市凱隆健康護理院二期項目。開通綠色通道,設置老年人優先就醫窗口,提供無障礙設施。為全市養老機構入住老人提供新冠疫苗上門接種服務,接種率96.59%;開展“健康大講堂”“健康巡講進社區”等活動,幫助轄區老年人注冊電子醫保卡300余人次。依托25家老年協會,組織社區居家老人開展文體、書畫、讀書等活動,豐富老人業余生活;在傳統節日,開展“老少同樂,傳承紅色基因”等文藝演出50余場,為居民獻上豐盛的文化大餐。
(二)聚焦“小”有所教。成立蛟河市未成年保護工作委員會,更好地保障未成年人合法權益;完善政府購買農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障服務,建立部門聯席會議制度,加強農村留守兒童關愛保護工作。對全市149名農村留守兒童,529名困境兒童建立“一人一檔”社會保障,錄入全國兒童福利信息系統,實現動態管理。投資2800萬元,開工建設實驗幼兒園分園、機關幼兒園分園及新區幼兒園3所公立幼兒園,可容納學齡前兒童720人,緩解學齡前兒童入園難問題;投資6000余萬元,對實驗高中等30所學校進行維修改造,惠及3萬余名學生。
(三)聚焦“舊”有所改。按照政府主導、居民主體、社會協同、街道服務的方法和理念,改造32個老舊小區,96棟樓房,涉及4467戶居民,不斷提升老舊小區居民的居住條件和生活品質。打造農村公路放心工程,建立“政府主導+三級聯動”管理體制,制定《蛟河市農村公路“路長制”實施方案》,明確了各級的管理責任主體。推行“專業執法+聯勤聯動”的執法方式,加大對農村公路巡查治理力度,建立聯勤聯動綜合執法保障機制,設立“智能交通+線上線下聯動”的監管機制,大力推進農村公路智能化管理系統建設。
(四)聚焦“遠”有所盼。立足鄉村振興發展,有力推動鄉村振興主題培訓、領導班子和干部隊伍質量提升、夯實筑牢鄉村振興一線戰斗堡壘、人才促進鄉村振興、抓好黨建引領鄉村治理等“五項工程”。高質量推進全市村級集體經濟發展。堅持以市場為導向,推行整鄉推進、支部領辦合作等“10種模式”,積極探索適合本地的村級集體經濟產業發展路徑。加大財政、政策、金融、社會力量、人才等方面支持力度,強化“五大書記”責任落實,確保各項目標任務圓滿完成。
三、取得成效
一是惠及了重點人群。省內率先實現農村五保老人市區集中供養,讓老年人過上有品質、有尊嚴的生活;建設幼兒園,維修改造校舍,讓每個孩子享受到公平、有質量的教育。二是提升了生活品質。堅持問需于民,問計于民,老舊小區改造工程全面開工,讓舊“貌”換新“顏”,讓廣大市民共建共享更加美好的生活。三是解決了突出問題。“四好農村路”全年計劃總投資2億元,實施252公里農村公路和5座危橋建設,惠及7.3萬人,解決了農村地區群眾出行難題。
吉林市公交集團
“定制公交”暖民心
在“我為群眾辦實事”實踐活動中,吉林公交集團黨委以服務城市發展和乘客需求為導向,深入開展“優化出行惠民生”專項行動,推出網約、校園、夜市、免費換乘等“定制公交”服務,不斷增強市民乘客的獲得感、幸福感、安全感。
一、案例背景
吉林市公交現有員工4210人,營運車輛1188臺,營運線路107條,年客運總量2.4億人次。隨著城市經濟的發展和人民生活水平的提高,人們的出行觀念、要求均發生了較大變化。吉林公交堅持以人民為中心的發展思想,以“定制公交”為突破口,創新組織形式和運行方式,在“建立制度、加強宣傳、精準運營”上下功夫,著力滿足廣大乘客多樣化的出行需求,為推動城市建設發展、繁榮區域社會經濟、服務百姓民生發揮了重要支撐作用。
二、主要做法
(一)實施一系列定制公交保障措施。建立管理制度。成立“定制公交”領導小組,明確職責,從宣傳發動、調研論證、組織實施等方面建立責任追究制;建立了“統一調配、區域管理”的運營模式。由集團公司運營業務部對“定制公交”業務進行統一調配、審批,按區域劃分、各運營單位具體負責。加強宣傳引導。積極向市民宣傳推廣“吉林行”APP,發放“定制公交”圖冊等。利用“吉林行”APP信息平臺,發布“網約定制公交”推送快訊,邀請用戶填寫《出行調查》,進行統計數據分析,掌握企(事)單位及市民出行的個性化需求。精準運營管理。制定《定制公交試運行實施方案》,科學合理選派出車單位、規劃行車路線、投入運營車輛、測算運營時間,明確行車途中的險路險段并進行行車安全風險辨識,確保為市民提供“安全、準點、便捷、舒適”的出行服務。
(二)“定制公交”走進百家萬戶。開通定制街巷微公交。以免費換乘的形式,新開406街巷微公交。406線與3線、31環線、51環線等6條線路免費換乘,形成以“市民服務中心”為中心的運營網絡。開通“夏季夜經濟”定制專班。延長54線、55線、57線和64線等4條線路末班車發車時間,對途經東市商圈、琿春街夜市等重點夜經濟活躍區域的公交線路增加運營班次,縮短發車間隔。“定制公交”進企業。與普仁中醫院正式合作開通2條滿足企業職工身體檢查出行需求的定制公交線路。開通1條朱世增國醫堂定制公交線路,為企業經濟發展提供支撐。“定制公交”進校園。以“點對點、門對門”的服務形式運行16條校園定制公交,配置18臺車輛,日均發送33個班次,既減少了學生換乘公交車的麻煩,又保障了學生校外乘車安全,得到廣大師生及家長的一致好評。
(三)創新推出網約“定制公交”。全面推廣“互聯網+公交”,“吉林行”APP日活躍用戶達4.9萬,微信公眾號關注人數15.7萬人,拉近公交與市民的距離。推出吉林省首家公交免費車載Wi-Fi,全部車輛實現乘車掃碼支付,公交出行進入信息化時代。推出網約定制公交服務,眾多市民通過“吉林行”APP的“出行調查”功能填報出行需求。經過整理分析,集合共同的出行要素,規劃出工作日運行的“龍潭山花園開往吉林站西廣場”定制公交。8月2日起,吉林省首條網約定制公交線路,采取定制走向、時間、站點的模式進行試運行。
三、取得成效
一是提升了群眾出行的通達性。推出“定制公交”,開展定制服務、精準服務,有效解決了市民出行最后一公里問題。新開設的406線,以免費換乘的形式,打通了城市公共交通相互串聯的微循環。二是服務了企(事)業單位發展。以私人定制的形式,有效的縮短了群眾上下班、學生上下學的時間,讓群眾更方面、家長更放心;同時,有針對性的輻射商圈市場,有力促動了市民消費,助推了經濟發展。三是提升了市民出行品質。推出網約定制公交服務,不僅創新運營服務模式,而且實現了“公交怎么走,乘客來決定”的跨越。有乘客表示,網約定制公交車按時發車不用等車,不用倒車直接到站,比平時換乘節約20分鐘以上,還按人訂座位,一點也不擠。
吉林市政數局
設立“怎么能辦”窗口 破解“急難愁盼”問題
在“我為群眾辦實事”實踐活動中,吉林市政數局聚焦提升政務服務質量和效率,在全市各級市民服務中心設立“怎么能辦”窗口,推行“窗口無否決權”服務機制,全力為企業群眾辦實事、做好事、解難事。
一、案例背景
2021年4月27日,吉林市新市民服務中心正式啟用,進駐50個部門(單位),1664項政務服務事項和水電氣熱通訊報裝等公用服務事項。為有效解決企業群眾辦事過程中遇到的“急難愁盼”問題,保證大家不白跑、不多跑,快捷、舒心辦成事,吉林市政務服務和數字化建設管理局以“我為群眾辦實事”實踐活動為契機,于2021年6月組織市本級和各縣(市)區、開發區12個市民服務中心(政務服務大廳)全部設立了“怎么能辦”窗口,使政務服務工作更接地氣、更有溫度、更具實效。
二、主要做法
(一)辦理“五大急難愁盼”。一是“缺件的”。窗口工作人員對受理申請要件材料不全的,向申請人一次性講清楚補充內容和補正方法,主動提供《辦事指南》《一次性告知單》《材料補正通知單》等,按照“容缺受理”機制對申請人的事項先行受理。二是“來不了的”。對不能到現場
辦理服務事項的,業務部門采用網上辦理服務。必須與申請人面對面辦理的服務事項,采用上門服務的方式辦理。三是“辦多個事的”。對辦理多個事項、涉及多個部門的,窗口統一受理、集中經辦,避免申請人“多頭跑”“來回跑”。四是“辦不了的”。窗口工作人員對法律法規不明確的,及時聯系業務部門對辦理事項進行分析會商,確不符合法律規定的,書面向申請人告知理由和依據。五是“異地急辦的”。不因“地域受限”等原因進行推脫,必須無差別受理、同標準辦理,切實讓企業群眾“少跑腿”。
(二)建立無否決權服務機制。出臺《關于吉林市政務服務窗口無否決權服務機制的實施意見》,明確全市各級各類市民服務中心(政務服務大廳)窗口工作人員對辦事企業和群眾,不能簡單直接地說“不”“不行”“不可以”“辦不了”“沒辦
法”等話語,說“行”不請示,說“不行”要報告,行使否決權必須經負責人批準,并通過提供業務咨詢、辦理事項一次性告知、引導到相應的窗口辦理業務、協助填寫完善相關表格及材料、受理意見建議及投訴等,為企業群眾辦事開辟渠道、提供方便,打造為民服務“直通車”。
(三)固化實施“五項制度”。一是首接負責制。申請人到窗口辦理、網上申報或電話咨詢審批服務事項時,接待或處理該事項的工作人員為第一責任人,負責該申請事項的政策解答,跟蹤材料出具、事項流轉、業務審核、辦結出證等業務辦理全過程,確保按時辦結。二是快速報批制。對于新事項,“怎么能辦”窗口必須快速研判反應,做到盡早研究、盡早答復,使申請人在最短時間內獲得服務和支持。三是容缺受理制。對企業群眾辦理事項基本條件具備、主要申報材料齊全
且符合法定條件,但次要條件或申報材料有欠缺的,“怎么能辦”窗口協調相關部門(單位)先予受理和審查,待申請人補齊相關材料后,馬上對事項進行辦結。四是聯合會商制。對于涉及多部門辦理的業務,實行牽頭部門負責制,組織相關業務部門召開聯合會商會議,及時辦理申請事項。五是幫辦代辦制。對重點項目全程幫辦代辦,全力提速項目審批和落地。
三、取得成效
一是破解了企業群眾辦事過程中的痛點、難點和堵點。讓企業群眾辦不成的事,有處找、有人管、有人幫,提升了企業群眾的滿意度、獲得感。二是促進了全市營商環境建設。政務環境是全省營商環境建設“六個環境”之一。“怎么能辦”窗口作為優化政務環境過程中的新舉措、新思路,帶來新成效。截至11月中旬,“怎么能辦”窗口,累計為企業群眾辦理事項300余件次、提供服務2700余人次,受到了企業群眾的一致好評。三是樹立了黨和政府的良好形象。市民服務中心代表著黨和政府形象,在市民服務中心設立“怎么能辦”窗口,體現了黨和政府從企業群眾的角度想問題、做決策、辦事情,拉近了與企業群眾的距離,使廣大群眾切實感受到了黨和政府的溫暖。