在“我為群眾辦實事”實踐活動中，四平市鐵西區(qū)充分發(fā)揮“兼合式”黨支部黨建引領(lǐng)、凝聚黨員、整合資源的作用，為群眾辦實事、解難題、送溫暖，實現(xiàn)社區(qū)治理“無死角”、服務(wù)百姓“零距離”。
一、案例背景
四平市鐵西區(qū)下轄5個街道、39個社區(qū)，共有居民小區(qū)245個。隨著城市化進程不斷加快，轄區(qū)外來人口不斷增多，社區(qū)管理服務(wù)力量不足的短板不斷顯現(xiàn)。“我為群眾辦實事”實踐活動開展以來，鐵西區(qū)積極探索社會治理新途徑，充分發(fā)揮小區(qū)在職黨員、離退休黨員、物業(yè)公司黨員、流動黨員的作用，在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，整合成立“兼合式”黨支部，踐行為民宗旨、匯聚資源力量、服務(wù)居民群眾。
二、主要做法
（一）發(fā)揮政治功能，揮好黨建引領(lǐng)“指揮棒”。在原有56個“兼合式”黨支部的基礎(chǔ)上，新成立29個，黨員從最初的554人，發(fā)展壯大到現(xiàn)在的7128人，實現(xiàn)434個網(wǎng)格全覆蓋，確保黨的組織建設(shè)一貫到底。建立黨員表現(xiàn)征求意見機制。由“兼合式”黨支部定期梳理小區(qū)黨員正、負表現(xiàn)清單，為各單位在涉及黨員評優(yōu)評先、提拔使用、晉級晉職等重大事項時，提供客觀真實的參考。建立黨員雙崗服務(wù)機制。按照“工作在單位、服務(wù)在小區(qū)、奉獻雙崗位”的原則，引導(dǎo)鼓勵在職黨員在小區(qū)亮身份、領(lǐng)責(zé)任、作表率，全方位發(fā)揮先鋒模范作用。各社區(qū)“兼合式”黨支部充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，開展主題黨日活動160余次、“慶祝建黨一百周年”系列活動50余場。
（二）傾聽百姓聲音，譜好服務(wù)民生“協(xié)奏曲”。全區(qū)“兼合式”黨支部扎實開展“大走訪”活動，排查出小區(qū)居民關(guān)心關(guān)注的問題146個，解決問題131個。結(jié)合黨員自身專業(yè)特長和興趣愛好，組成黨員“六帶頭”志愿者服務(wù)隊，志愿服務(wù)活動得到小區(qū)居民一致好評。1574名“在職黨員”認領(lǐng)“微心愿”1574個，已全部兌現(xiàn)，推動群眾“急難愁盼”問題得到有效破解。針對多個棄管小區(qū)環(huán)境“臟、亂、差”的局面，“兼合式”黨支部發(fā)動多方力量形成合力，在積極努力推動下，棄管小區(qū)內(nèi)道路整潔通暢了，休閑涼亭和座椅建起來了，花草樹木也多了。
（三）有機整合資源，唱好匯集力量“大合唱”。“兼合式”黨支部結(jié)合所在社區(qū)的情況和群眾需求，整合社區(qū)所在地的資源和結(jié)對單位的優(yōu)勢，開展菜單式、集中式、組團式的黨員服務(wù)，做到黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的“真兼合”。全區(qū)“兼合式”黨支部共凝聚113家轄區(qū)單位，輻射帶動居民4萬余戶近9萬人共同參與居民小區(qū)治理。在實踐活動中，新開小區(qū)“兼合式”黨支部黨員協(xié)調(diào)四平市第十四中學(xué)黨委，幫助解決困難租戶家庭孩子上學(xué)難的問題；陽光新城“兼合式”黨支部的黨員，向工作單位四平市第一人民醫(yī)院的黨組積極溝通，免費為老人提供住院理療，緩解了困擾老人多年的走路難問題；濱河家園小區(qū)“兼合式”黨支部依托濱河社區(qū)商圈黨建聯(lián)盟，協(xié)調(diào)相關(guān)單位個人開設(shè)了餐飲小吃、蔬菜水果、小服裝店、面食店、化妝品店、藥店等十余項經(jīng)營項目，聯(lián)系域內(nèi)多家企業(yè)提供就業(yè)崗位，為居民群眾在“家門口”就業(yè)提供便利條件，化解了居民就業(yè)難的問題。
三、取得成效
一是不斷厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。通過成立“兼合式”黨支部，建強了黨在基層的組織體系，建立了小區(qū)黨員動態(tài)管理機制，有效把黨員和群眾組織起來，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固。二是基層治理成效更加突顯。充分發(fā)揮了黨建引領(lǐng)城市基層治理的作用，引領(lǐng)帶動群眾參與環(huán)境衛(wèi)生整治，文明城、衛(wèi)生城、平安城創(chuàng)建、“幸福小區(qū)”創(chuàng)建工作，不斷整合資源、開展服務(wù)，基層治理力量得到強化。三是居民群眾獲得感顯著增強。“兼合式”黨支部踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨，“我們小區(qū)沒有物業(yè)，要不是這些黨員幫助協(xié)調(diào)，不知道還要摸黑走多久。”“下水道多少年都沒有修好，多虧了黨支部，這下好了，再也不怕下雨了！”，居民的獲得感、幸福感、安全感明顯增強。
