優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境是“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容。四平市政數(shù)局堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，聚焦減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項(xiàng)，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)辦全流程審批時(shí)限壓縮到最長(zhǎng)4小時(shí)、最短2小時(shí)，真正讓企業(yè)得方便、享實(shí)惠。
一、案例背景
隨著商事制度改革日益深化，新開(kāi)辦企業(yè)數(shù)量持續(xù)大幅增長(zhǎng)，但是企業(yè)在辦理注冊(cè)登記、納稅、社保、醫(yī)保等事項(xiàng)中存在流程復(fù)雜、時(shí)間冗長(zhǎng)等問(wèn)題，成為困擾企業(yè)準(zhǔn)入登記的痛點(diǎn)難點(diǎn)。四平市出臺(tái)《全面提高企業(yè)登記效率實(shí)施方案》，創(chuàng)新推出“零見(jiàn)面、網(wǎng)上辦，零證明、減材料，零成本、沒(méi)費(fèi)用，零等待、馬上辦，零跑動(dòng)、送上門(mén)”服務(wù)舉措，努力實(shí)現(xiàn)讓企業(yè)和群眾辦事“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”。
二、主要做法
（一）零見(jiàn)面、網(wǎng)上辦。新開(kāi)辦的企業(yè)依托吉林省市場(chǎng)主體準(zhǔn)入“e窗通”系統(tǒng)辦理登記注冊(cè)，網(wǎng)上提交經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所信息、股東及法定代表人、執(zhí)行董事、經(jīng)理、監(jiān)事、財(cái)務(wù)人員身份信息等必要材料。商事登記“全程電子化”，申報(bào)平臺(tái)“5+2”“白黑”“24小時(shí)不打烊”，可全天候申報(bào)。真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記全過(guò)程與審批服務(wù)部門(mén)、審批服務(wù)人員不見(jiàn)面，全程網(wǎng)上辦理，讓登記企業(yè)“少跑腿”。
（二）零證明、減材料。新登記企業(yè)可根據(jù)需要自主選擇相應(yīng)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，提供相應(yīng)的網(wǎng)上申報(bào)材料。除必須提供的材料要求企業(yè)上傳外，相關(guān)部門(mén)不得要求企業(yè)提供審批過(guò)程中產(chǎn)生的材料。企業(yè)登記需要的證明材料，實(shí)行“無(wú)證明”辦理，采取直接取消、申報(bào)承諾、告知承諾、部門(mén)核驗(yàn)、數(shù)據(jù)查詢等方式獲得，不需要企業(yè)提供，讓登記企業(yè)“少煩心”。
（三）零成本、沒(méi)費(fèi)用。政府與刻章企業(yè)、郵遞企業(yè)簽訂協(xié)議，明確企業(yè)登記全程不收取任何費(fèi)用，零成本開(kāi)辦企業(yè)。將原來(lái)由登記企業(yè)出資的刻章費(fèi)用，全部改由政府“買(mǎi)單”。企業(yè)則承諾自公司注冊(cè)成立6個(gè)月內(nèi)，依法納稅并繳納職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。如拒不兌現(xiàn)承諾，將承擔(dān)法律責(zé)任和由此而產(chǎn)生的違約失信責(zé)任以及失信聯(lián)合懲戒責(zé)任。必須提交的申報(bào)材料實(shí)行“雙向寄遞”，各類證照、批準(zhǔn)文件、公章以及稅控盤(pán)等文件、設(shè)備快遞送達(dá)，所產(chǎn)生的寄遞費(fèi)均由政府“買(mǎi)單”，讓登記企業(yè)“少花錢(qián)”。
（四）零等待、馬上辦。企業(yè)通過(guò)吉林省市場(chǎng)主體準(zhǔn)入“e窗通”系統(tǒng)提交申請(qǐng)后，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)將企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)與企業(yè)設(shè)立登記合并為一個(gè)環(huán)節(jié)，企業(yè)開(kāi)辦者提交材料后，立即審核，馬上辦理，審批時(shí)限最長(zhǎng)不超過(guò)1小時(shí)；印章刻制單位收到企業(yè)登記“e窗通”推送的企業(yè)登記信息后，1小時(shí)內(nèi)完成企業(yè)公章等5枚印章刻制工作；企業(yè)點(diǎn)單，部門(mén)響應(yīng)，稅務(wù)、人社、醫(yī)保、社保、公積金、銀行等部門(mén)通過(guò)“e窗通”推送的企業(yè)登記信息，并聯(lián)辦理稅務(wù)登記信息補(bǔ)錄、勞動(dòng)用工備案、醫(yī)保單位參保登記、社保企業(yè)新參保登記、住房公積金繳存、單位賬戶設(shè)立等業(yè)務(wù)，可以根據(jù)實(shí)際選擇辦理業(yè)務(wù)，全部業(yè)務(wù)辦理時(shí)限不超過(guò)2小時(shí)，讓登記企業(yè)“少惦記”。
(五)零跑動(dòng)、送上門(mén)。企業(yè)登記全程“一次不跑”，市政務(wù)大廳“警醫(yī)郵”指定快遞企業(yè)每個(gè)工作日上午10:30和下午15:30，定時(shí)將企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)公章、財(cái)務(wù)專用章、企業(yè)法人章、發(fā)票專用章、合同專用章、稅控盤(pán)、醫(yī)保開(kāi)戶相關(guān)材料、社保開(kāi)戶相關(guān)材料以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可能涉及的有關(guān)業(yè)務(wù)告知單、惠企政策等“專用大禮包”，免費(fèi)送上門(mén)，讓登記企業(yè)“少折騰”。
三、取得成效
一是企業(yè)辦事更方便。通過(guò)簡(jiǎn)化手續(xù)、再造流程，健全機(jī)制、規(guī)范審批，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊(cè)登記全程網(wǎng)上辦理，辦理時(shí)間全程不超過(guò)4小時(shí)，企業(yè)登記效率和便利度全國(guó)領(lǐng)先。二是營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)化。截至目前，全市已有100多家企業(yè)享受到了此項(xiàng)改革的紅利，受到企業(yè)和群眾廣泛歡迎，為全市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)。三是服務(wù)發(fā)展更有力。通過(guò)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，為群眾解絆、為企業(yè)松綁、為市場(chǎng)騰位，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力。