“我為群眾辦實事”實踐活動開展以來，松原市民政局認真踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，以抓好養老服務為工作重點，把保障城市空巢、獨居等特殊困難老年人群體老有所養作為頭等大事，探索開展了政府購買城市居家養老服務，獲得了特殊困難老人群體的廣泛認可。
一、案例背景
目前，松原市60周歲以上人口48.45萬人，占總人口數的21.5%，面對老齡化程度的持續加深，松原市民政局通過政府購買居家養老服務形式，有效解決空巢、獨居等特殊困難老年人群體養老難題，讓老年人在家也能享有來自政府和社會提供多種形式的生活照料、日常護理和精神慰藉等服務。這種養老模式既符合老年人對“家庭”和“服務”的雙重需求，也有利于老年人的身心健康。
二、主要做法
（一）提供政策保障，解決“誰來買”的問題。年初，將政府購買城市居家養老服務納入市政府民生工程，市級財政每年單列專項資金100萬元，為順利開展該項工作提供預算經費保障。通過向社會公開招標，最終確定3家社會組織作為政府購買城市居家養老服務承接主體，由專業社會組織為居家老人提供專業養老服務。截至目前，已累計服務140名老年人，總服務時長達到11223小時，平均每名老人享受80小時服務。家住金倫社區的張大爺說：“歲數大了，身體有病行動也不便，連自己吃飯都是能糊弄一頓是一頓，這回好了，咱自己不用花錢打個電話就有人來幫著給做飯、測測血壓，太感謝黨的好政策了?！?/p>
（二）核準對象內容，解決“為誰買”和“買什么”的問題。通過開展全面普查和服務對象申報程序，將轄區符合條件的特困人員、低保對象和優撫對象中的失能、半失能、空巢、獨居老人列入服務范圍，建立購買服務對象檔案，細化年齡、健康狀態和個體特征等基本信息，做到“底數清、情況明”。采取“居家上門”服務模式，提供醫療、保潔、洗澡、做飯、理發等21項“一對一”服務。
（三）完善服務機制，解決“如何買”的問題。由居家老人向所在社區提出服務申請，相應的社會組織第一時間認領任務并及時上門提供服務，實現了服務對象需求與社會組織精準對接。政府按照每小時17元標準支付服務費用，并根據老人失能程度、家庭狀況和自理能力分為甲、乙、丙三個等級進行服務，每月可分別享受30小時、20小時、10小時居家服務，相應服務等級的老人不花一分錢，就能不出家門享受優質養老服務。
（四）加強日常監管，解決“服務質量”的問題。一方面安排專門人員對社會組織上傳的影像資料進行審查，并與服務對象進行電話回訪；另一方面，成立專項考評組，在年終采取查看服務對象檔案、隨機入戶走訪，對承接社會組織的服務質量、態度和效果進行綜合考評，做到服務“有依據、有質量、有成效”。對效果不好、不適合繼續提供服務的承接主體予以責令整改和停止服務。同時，針對服務對象建立“能進能出”動態管理機制，確保符合條件的對象全部納入范圍，不符合條件或提供虛假信息的立即清除。
三、取得成效
一是破解了社會養老服務難題。隨著政府購買城市居家養老服務的探索開展，越來越多的空巢、獨居等特殊困難群體老年人從“觀望”變為了主動申請，期待能夠享受購買服務所帶來的便捷和溫暖，特殊困難老年人群體老有所養、老有所依變成生動現實。二是弘揚了尊老敬老優良傳統。居家養老服務可以讓一部分家庭經濟有困難又有養老服務需求的老年人得到精心照料，同時也極大滿足了老年人的情感和心理需求。從實際效果看，推廣居家養老服務，促進了家庭和諧、社區和諧和代際和諧，對穩固家庭、穩定社會起到良好的支撐作用。三是推動了養老產業快速發展。老年人需要社會提供服務的比例在逐年上升，而且對養老服務的形式、項目、質量的要求越來越高，居家養老產業的快速發展，將成為擴大就業和促進經濟增長的重要途徑。
