越是“沉默的少數”，越需要投入格外關愛。疫情之下，獨居老人、重癥病人、不能自理的殘疾人和特困家庭等特殊人群的需求更加突出，需要社會各方的格外關心。
目前，上海正加緊完善針對上述四類人群的兜底機制，及時發現人群、精準排摸需求、快速解決問題，進一步筑牢疫情防控的民生底線。此外，上海市慈善基金會等相關單位也分別開通募捐平臺，向社會公開募集資金，為關心關愛特殊人群提供更堅實保障。
關心關愛獨居老人
疫情之下，獨居老人的生活狀況牽動社會各界的心。市民政局充分落實主管職責，將疫情防控期間高齡獨居等困難老年人關愛服務納入聯防聯控工作重點。各區民政部門牽頭組織，對高齡獨居的困難老年人開展摸底排查，聚焦特困老年人、孤寡老人、純老家庭，或家人被隔離收治而暫時無人照料的老年人等特殊群體，重點排查老人日常生活需求、健康狀況等情況。
在線下服務受疫情影響的情況下，各區紛紛搭建起“線上+線下”服務保障機制，通過科技賦能，落實線上關愛幫扶，持續受理老人來電，熱線每日不間斷撥出電話，聚焦獨居、高齡、行動不便等重點人群開展主動關愛、防疫宣傳、需求問詢、心理疏導等服務，及時掌握老人疫情期間的居家狀態、身體狀況、困難訴求。
對不少獨居老人來說，“一餐飯”是最大的剛需。目前，上海堅持為老送餐“不打烊”，各街道（鎮）組織社區志愿者，接力做好轄區內特殊老年對象送餐到樓組或送餐上門服務。在徐匯區徐家匯街道，一支15人組成的送餐員隊伍仍堅持服務，盡力保障老人每天都能準時收到冒著熱氣的餐食。志愿者們還積極發揮自身優勢，通過社區團購、線上代為采購、聯系街鎮相關保障部門等多種形式，幫助老人解決買菜問題。
配藥就醫方面，通過居委干部等精細排摸轄區老年群體用藥剛需情況，形成清單后統籌安排居委、志愿者代配藥，同時，充分發揮街鎮牽頭總控作用，確保社區用藥需求第一時間有響應、有反饋、有安撫、有處置，相關部門積極倡導街道（鎮）成立配藥小組（分隊），對確實存在困難的問題，及時反饋至街鎮。
受疫情影響，相關為老服務場所暫停開放，但對于高齡獨居等困難老年人的居家養老服務仍在遵守防疫政策的前提下繼續開展。自3月28日起，全市目前仍有550多名居家養老護理員克服各種困難提供居家上門服務，為1600多位剛需困難老年人提供服務3000余人次。目前仍居家的養老護理員，還通過電話等方式聯系服務對象，關心關愛其日常生活情況。
在社區一線人員工作繁重的情況下，養老顧問、“老伙伴”等社區志愿者的作用進一步凸顯。據統計，3月28日至4月9日，全市16個區共約4.5萬養老顧問、“老伙伴計劃”志愿者等積極跨前、熱心奉獻，已累計為全市約35萬名高齡獨居老人提供服務。
關照殘疾群體特殊需求
受疫情影響，本市部分“希望之家”脊髓損傷人士反映，原本定期采購送貨上門的失禁人群使用的紙尿褲等護理用品，一度出現斷貨和備用不足情況。一場視頻工作會議第一時間在市殘聯召開，收集統計各區斷供情況后，緊急聯系市商務委申請配送生活物資車輛通行證，在各區殘聯協調下，產品供應商陸續將護理用品送到殘疾人手中，解了他們的燃眉之急。
疫情之下，殘疾群體的特殊需求進一步凸顯，如何解決他們的困難，考驗著疫情防控的精細化程度。近期，聚焦殘疾人不同階段的生活需求等，市殘聯先后制定實施了12項防控通知要求或工作提示，并與衛健委、民政等單位加強協調，建立起直報溝通渠道，及時解決疫情之下的殘疾人的急難愁盼問題。
為精準排摸需求，各基層殘聯組織與屬地殘疾人，尤其一戶多殘、以老養殘、孤殘、重殘、獨自生活無人照料殘疾人等特殊困難殘疾人建立了疫情期間經常性聯系，方便及時掌握其生活情況。聚焦低保低收入家庭、急癥重病患者等“特殊中的特殊”，市殘聯形成轄區內重點關注人員名單，并分發至街道、鎮（鄉）黨委政府，建立健全相應的關心關愛機制。
為幫助殘疾群體解決生活困難，市殘疾人福利基金會積極發揮濟困助殘作用，動員愛心企業捐款捐物，4月8日，由上海喜士多便利連鎖有限公司捐贈的1000多盒明治980毫升鮮牛奶送到悅苗殘疾人寄養園，后續還將送到本市部分社區的重殘、一戶多殘家庭的殘疾人。目前，基金會還在聯系企業捐贈一批防疫物資和生活用品，提供給奮戰在一線的殘疾人工作者。
記者了解到，為及時響應殘疾人需求，根據市殘聯相關規定，凡涉及防疫工作的殘疾人訴求，按“第一時間向上級報告、第一時間交屬地辦理、第一時間向信訪人反饋”的原則辦理，對殘疾人來電來信采取“先行辦理、后補工單”的辦法，保證處置效率。市殘聯向社會公布24小時信訪咨詢電話12385、63211941，在全市封控中安排專人堅持落實全天候值守。
與此同時，市殘聯部署各區殘聯建立并向社會公布24小時值守的信訪咨詢電話，公布12345市民服務熱線手語視頻電話，方便聽語殘疾人求助。全市殘聯還建立起“一小時”殘疾人疫情信息報告制度，凡是轄區內的殘疾人因新冠肺炎確診等原因被隔離的，各區殘聯接到報告后，第一時間協調力量幫助解決困難，并在1小時內報告市殘聯。
市殘聯表示，下一步，將加強對新冠肺炎確診和無癥狀感染者中的殘疾人在隔離救治中遭遇溝通、照料等困難的預判，抓緊制定工作預案或工作指引，同時，加強與屬地黨委政府、電商平臺等溝通協商，加大對殘疾人主副食品、必要藥品、輔助器具等保供保障力度，確保殘疾人基本生活等。
為特困家庭提供更多保障
疫情防控期間，上海各區進一步加大“政策找人”力度，依托社區救助顧問以及社區黨員干部、社區工作者、樓組長、網格員、志愿者、鄰里等多種力量，通過電話、微信等多種方式，及時了解困難家庭的生活狀況，保障好困難群體的基本生活和看病就醫等基本需求，尤其是對家庭成員有確診或無癥狀患者的，要求做好生活物資保障工作。
在虹口區，3月11日起啟動線上電話問詢排摸，工作人員網格化對口聯系各街道，全覆蓋排摸各街道受疫情影響的困難群眾，重點排摸困難獨居老人等特殊人群，助力忙于疫情防控的居委會發揮包戶組作用，與困難人員保持電話密切聯系，多溝通、多安慰、多關心，為困難人員排憂解難；在黃浦區，各街道主動排摸轄區內重點對象的生活情況，區民政局接報后，對散居孤兒、困境兒童、特困供養、重殘無業等人員統一采購配送農副食品及必要的生活用品“一次接報、配送三天”，形成覆蓋全區的困難群眾生活物資應急保障網。
記者從市民政局獲悉，對因疫情影響造成基本生活臨時出現困難的群眾，明確由戶籍所在地街道（鄉鎮）及時核實情況，給予臨時救助；對家庭成員有確診或無癥狀患者的，根據需要直接給予臨時救助；對其他生活困難的患者，及時啟動臨時救助，積極開展先行救助；對因疫情造成重大生活困難的，采取“一事一議”方式加大救助力度；對受疫情影響，暫時找不到工作又得不到家庭支持的生活困難外來務工人員、因封控原因暫時滯留的臨時遇困人員等，明確由急難發生地實施臨時救助或其他幫扶。數據顯示，截至3月底，市區救助管理站已累計救助1872人次。
疫情期間，對特困家庭來說，生活資金保障問題更為突出。為做好基本生活救助工作，相關部門及時足額發放社會救助資金，確保困難群眾基本生活得到有效保障。截至3月底，本市共有低保對象16.89萬人，特困供養人員0.47萬人，實施支出型貧困家庭生活救助1568人次，臨時救助4700人次，共發放救助資金6.40億元。
此外，上海已實施糧油幫困31.04萬人次，為困難群眾中的老、弱、病、殘人員提供油、米、糖等實物，支出資金2073.82萬元，針對蔬菜價格上漲的情況，對城鄉低保對象、特困人員、支出型貧困家庭生活救助對象等發放一次性補貼。
為重癥患者緊急提供臨時幫扶
上海疫情近期持續高位運行，疫情期間重病患者如何托底？
記者從上海市紅十字會獲悉，根據市領導指示和市委辦公廳通知精神，市紅十字會經研究，擬把“紅十字千萬人幫萬家”救助對象中的腫瘤患者、精神病患者、失智特困老人等重癥患者作為重點幫扶對象，計劃積極籌措資金，為他們緊急提供臨時的幫扶，以保障他們的日常基本需求。
為做好上述人群的幫扶工作，上海市紅十字會已開辟了“新型冠狀病毒肺炎疫情防控項目”捐贈通道，詳細內容可登錄上海市紅十字會官方網站（http://www.redcross-sha.org.cn）查詢。捐贈熱線：021-55359999。
