吉林日報4月27日訊（記者李開宇）今天下午，我省召開本輪疫情防控工作第49場新聞發布會。省委宣傳部常務副部長張寶宗、省衛健委黨組成員耿建仁、省疾控中心副主任姚來順共同出席發布會，通報了長春市逐步解除全市社會管控的有關情況，以及我省疫情防控工作最新進展情況，并回答了記者提問。
長春市逐步解除全市社會管控 有序恢復正常的生產生活秩序
張寶宗說，長春市立足疫情防控形勢，貫徹“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針，經認真分析研判，長春市疫情防控指揮部研究決定，從4月28日0時起，逐步解除全市社會管控，有序恢復正常的生產生活秩序。
首先放開的是防范區，主城區防范區的居民實行一天一戶一人出行，非必要不出主城區。縣域防范區的居民允許在本縣域范圍內活動，非必要不出所在的縣（市、區）。封控區、管控區現行管理政策暫時不變，解除封控、管控后，居民要完成7天自我健康監測，其間不能乘坐公共交通工具，非必要不離小區。
有序恢復長春市內交通及與省內各市（州）的城際交通。長春市內軌道交通暫不運營，恢復運營175條重點公交線路，乘客掃碼乘車；先期放開1000臺出租車，實行預約制，“綠碼”乘車、掃碼付款，根據疫情形勢變化，逐步增加出租車供給、恢復網約車。“紅黃碼”人員禁止乘坐公共交通工具。提倡私家車非必要不上路、非必要不出城、非必要不離開長春，其他車輛憑證出行。
防范區內小超市、理發店、洗衣店、汽修店、母嬰用品店等與群眾生活密切相關的服務行業，在嚴格落實防疫管控措施的前提下恢復營業。復商復市企業采取限流限距、預約服務等方式，控制人員聚集。娛樂休閑場所、人員聚集場所、密閉文化經營場所及旅游景區（景點）、宗教場所暫緩對外開放。暫停餐飲服務單位堂食服務，采取線上點單、到店自取、送餐到小區等方式提供服務。醫療機構（個體診所、門診部除外）有序恢復正常接診。
居住在防范區的企業員工實行“點對點”方式閉環管理上下班，居住在封控區和管控區符合復工條件的企業員工只出不進，由企業繼續實行封閉管理。為方便企業和群眾辦事，政務大廳實行預約辦理。
高三年級按照省教育廳確定的時間開學復課，其他學段按照初三、高中其他年級、初中其他年級和小學、幼兒園、特殊教育學校依次開學。
長春市主城區(含九臺區)居民核酸檢測仍由所在社區統一組織，保持每三天一輪全員檢測。同時，為方便群眾就近、便捷、安全進行核酸檢測，我們計劃在全市范圍內分期分批建設1000個便民核酸采樣點，為有效提高核酸檢測覆蓋面，實施健康碼管理，對沒按要求做核酸檢測的人員將賦“黃碼”，并嚴格限制流動。對沒有智能手機的老年人、未成年人等特殊群體，允許使用身份證登記驗證核酸檢測信息，根據不同情況督促持證人按要求進行核酸檢測。
所有來（返）長人員要提前向所到社區（村屯）進行報備，實行“三天兩檢”，24小時內開展首次核酸檢測，檢測結果確定前居地不動。對中高風險區來長人員實行集中隔離14天，中高風險區所在縣（市、區）人員實行居家隔離14天，中高風險區所在地區人員實行居家健康監測14天。
長春市逐步解除社會管控，有序恢復正常生產生活秩序是我省疫情防控取得的又一個重大階段性成果，標志著我省疫情防控進入了統籌疫情防控和經濟社會發展、持續鞏固拓展疫情防控成果、奮力奪取抗擊疫情全面勝利的新階段。
張寶宗說，我省疫情防控之所以取得階段性重大成果，最根本、最關鍵的是堅決貫徹“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針。吉林省本輪疫情發生以來，習近平總書記連續多次作出重要指示批示，在每一個緊要關頭、關鍵節點、特殊時刻，習近平總書記都及時指示吉林。習近平總書記重要指示批示，蘊含鮮明的問題導向、科學的方法論斷、精準的實踐指引，及時廓清了思想迷霧、引領了行動方向、匯聚了奮斗力量，是我省打好打贏抗疫斗爭的思想武器、根本遵循、行動指南。
3月初以來，面對迅速蔓延暴發的疫情，吉林省委、省政府堅決貫徹習近平總書記關于疫情防控的重要講話重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務院決策部署，堅持“動態清零”總方針不猶豫不動搖，團結帶領全省人民同時間賽跑、與病毒競速，建立省市合成作戰體系，全省統籌作戰資源與力量，以市（州）為保障平臺、以縣（市、區）為作戰主體、以小區為作戰單元，省領導下沉到縣（市、區），市領導下沉至社區，縣（市、區）領導下沉到小區，各級機關干部和志愿者下沉到網格。在長春保衛戰決戰決勝階段，實行市包區作戰體制，包保市市委書記任區防疫總指揮長，并自帶隊伍、自配資源與所包區融為一體合成作戰，大力夯實“四方責任”，以“五化”閉環工作法抓落實，堅持“快、準、嚴、細、實”，做到“四應四盡”，拓展“六應六盡”，形成防疫工作閉環，始終堅持全省一盤棋、上下一條心、擰成一股繩，從嚴從緊抓好疫情防控工作，強力推動各項措施及時精準落地。先后取得了九臺攻堅戰、吉林殲滅戰、長春保衛戰、市（州）阻擊戰（防市際傳播）、全省包圍戰（防外溢）的重大勝利。4月14日，我省實現了社會面清零目標，進入了鞏固防控清零成果、逐步恢復生產生活秩序的新階段。又經過近兩周的接續作戰、不懈努力，疫情防控成果持續鞏固拓展，疫情防控形勢總體趨穩，堅決奪取抗擊疫情全面勝利具備了堅實基礎和有力保障。
疫情發生以來，吉林省各級黨委、政府、各部門各單位各方面聞令而動、向險而行，廣大黨員干部使命在肩、沖鋒在前、勇挑重擔，人民解放軍指戰員、武警部隊官兵、公安民警奮勇當先，數以十萬計的志愿者和基層工作者不知疲倦、忘我奉獻。廣大醫務人員白衣為甲、逆行出征，彰顯出對人民的赤誠和對生命的敬佑。廣大市民識大體、顧大局，理解和支持防疫政策，遵守靜態管理規定，服從疫情防控大局，通過犧牲自己的活動范圍縮小疫情防控“包圍圈”，通過保護自己保護他人，通過守好“小家”保衛“大家”，正是這種默默堅守和奉獻，也只有依靠這份共同努力和付出，才能取得今天的階段性成果。在近兩個月時間里，全省人民相互支持，兄弟一家親，守望相助，萬眾一心，共克時艱。長春市的市民朋友形象地把市（州）包保長春主城區的舉措比喻為“搬家式援助”。可以說，人民是奪取抗疫斗爭的勝利之本，群眾是真正的英雄！在這里，向大家道一聲辛苦，說一聲感謝，并致以崇高敬意！
張寶宗說，在吉林疫情肆虐的危急關頭，我們得到了各個方面的支持和幫助。國務院聯防聯控機制綜合組第一時間派出吉林工作組指導和推進工作，國家部委和兄弟省區市紛紛給予大力支持，充分體現了同舟共濟、守望相助的深厚情誼，生動詮釋了偉大抗疫精神。特別是來自國家工作組（含專家組）、部隊及12個省區市的33支隊伍、5849名醫護人員逆行出征、火速馳援，在抗疫戰場上不懼艱險、沖鋒在前，以實際行動弘揚偉大抗疫精神、守護群眾健康安全，展現了一方有難、八方支援的人間大愛，體現了醫者仁心、救死扶傷的崇高精神，為吉林奪取疫情防控全面勝利提供了堅強支撐、作出了重要貢獻。近一段時間，善良質樸的吉林人民用各種方式表達著對援吉醫療隊、核酸檢測隊的感激之情，真情的話語溫暖人心、令人淚目。送別之際，很多援吉隊伍表達了對吉林人民的深情祝愿和依依不舍之情。2400萬吉林人民將深懷感恩之心，永遠不會忘記！
張寶宗說，成績來之不易，必須倍加珍惜。我們必須清醒認識到，“解封”不等于“解防”，“放開”不等于“放松”，社會面清零和逐步解除社會面管控不意味風險“清零”、隱患“清零”，隨著我省疫情防控從“靜態管理”向“動態管理”轉變，風險點更多了、不確定性更大了。降級解封決不是“一刀切”、整齊劃一，放開社會面管控是有節奏的、有步驟的、有次序的，決不是一下就全面恢復到疫情前的正常狀態。讓老百姓安定生活，讓經濟社會步入正軌是疫情防控的真諦和目的。每個人每位居民都是自己健康的“第一責任人”，希望大家認真落實自我管理責任，對自己負責、對家人負責、對社會負責，繼續遵守疫情防控要求，非必要不外出，減少人員流動，錯峰出行、做好防護，養成“戴口罩、勤洗手、多通風、不聚集、少扎堆、兩米線”等良好習慣，出現發熱、咳嗽、腹瀉、乏力等癥狀第一時間報告，共同形成“群防群控、聯防聯控”良好氛圍。
張寶宗說，確保疫情不反彈、逐步有序恢復生產生活秩序是當前工作的重點。全省上下將深入貫徹習近平總書記關于統籌疫情防控和經濟社會發展、統籌發展和安全的重要講話重要指示精神，堅決杜絕麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理、松勁心態，堅持科學精準、“動態清零”，及時開展疫情分析與風險評估，確保在疫情防控安全到位的前提下，穩步、有序、安全放開社會面，加快恢復正常生產生活秩序。
一是科學精準明確解封程序。長吉兩地實行“一城一策、一縣（市、區）一策”，梯次解除區域管控。規范解封條件，近14天區域內無新增病例或無癥狀感染者，區域內最后一名密切接觸者自末次暴露超過14天，核酸檢測為陰性，解封、解控前2天區域內所有人員完成一輪核酸篩查均為陰性，封控區、管控區可解除封控、管控，降級為防范區，縣（區）內封控區、管控區全部解封解控后，可解除防范區，進入疫情常態化防控階段。排好優先次序，根據感染者情況及發現方式，近14日報告感染者的分布情況，及時動態調整封控區、管控區、防范區范圍，優先解除“無疫小區”、防范區管控措施，按照標準調整和解除封控區、管控區。強化核酸檢測。對擬解除管控的區域和人員，解除前2天組織開展一輪全員核酸并做到全覆蓋，人員憑48小時以內核酸檢測陰性證明出行。近一個時期，長春市主城區（含九臺區）、吉林市主城區要每三天進行一次核酸檢測，長吉兩市其他縣（市、區）每七天進行一次核酸檢測。
二是扎實推進“解封不解防”各項措施落實。解除社會面管控后，我省疫情防控從“靜態管理”向“動態管理”轉變，要切實把“解封不解防”“放開不放松”措施落到實處。加強重點區域管制。建立“三區”動態調整機制，封控區嚴格實行“區域封閉、足不出戶、服務上門”，管控區嚴格實行“足不出區、錯峰取物、嚴禁聚集”，防范區嚴格實行“足不出區、錯峰下樓、避免聚集”。加強重點場所管控。老舊小區、棚戶區、臨街商鋪、農貿市場、建筑工地、學校、養老院、小旅店、理發店等重點場所，加密核酸檢測頻次、強化靜態管控。加強重點人群管理。嚴格落實保供人員、社區志愿者、機關下沉干部、物流從業人員等社會面服務重點人員閉環管理、每日核酸等措施。加強環境消殺工作。堅持人、物、環境同防，對感染者、密接人員的居住空間，對居民區、樓道電梯、工廠車間、快遞存放點、公共交通工具等公共區域，對集中隔離點、方艙醫院、定點醫院等特殊場所，對保供物資、農資農機、企業物料、冷鏈食品、入境物品、郵件快件等流通物資，進行常態化、全覆蓋、無死角的消毒消殺。
三是穩步做好恢復社會生產生活秩序各項工作。嚴格落實“四方責任”，壓緊壓實長春、吉林兩地和行業分管部門、各單位疫情防控責任。扎實有序推進復工復產，堅持“一企一策”“一業一策”制定復工復產方案，嚴格落實消毒消殺、人員管理、定期核酸、監測預警等措施，實行分餐制，嚴防聚集。緊盯貨運物流、“點對點”接送員工車輛等風險點，強化全流程、全環節、全過程的消毒消殺，落實好車輛貨物、從業人員進出防控措施，確保做到萬無一失。扎實有序推進復商復市，優先保障生活物資保供企業恢復經營，逐步放開符合防疫要求的批發類企業、農貿市場、商超、藥店、理發店等，娛樂場所、密閉場所繼續關停，餐飲行業以訂餐配送、提供到店自取服務為主。扎實有序推進復學復課，因地制宜、因校制宜細化不同階段、不同年級復課時間節點。關于人員交通，暫時保持非必要不出城，在加強人員管理的前提下，黨政機關、國有企事業單位恢復正常辦公秩序，涉及民生的銀行、快遞、外賣、物流等行業盡快正常營業。優先放開復工復產交通保障線路、梯次放開生產生活需求主要線路、謹慎放開仍有疫情風險地區交叉線路，嚴格落實乘客掃碼、登記、測溫、佩戴口罩等常態化防控措施，鞏固和拓展好疫情防控成果。
持續落實落細疫情防控工作
耿建仁通報了近日來我省疫情防控重點工作開展情況。
一是持續開展核酸檢測。進一步提升全省核酸采樣和檢測能力，各地持續開展核酸采樣、PCR檢測和輔助人員培訓，增添檢測設備。目前全省共有經培訓的采樣人員58306人、PCR檢測人員2903人、輔助人員1643人。繼續圍繞企業復工復產、物流保通保暢，做好核酸采樣和檢測保障工作。各高校加密核酸檢測頻次，提升核酸檢測效率，做到校內重點人群一天一檢、校內其他師生應檢盡檢。強化高校核酸檢測自采能力，確保在最短時間內完成全員自采。
二是加強流調管控工作。繼續開展流調排查工作，及時有效切斷傳播鏈。長春市當日完成流調69人，吉林市當日完成流調5人，白城市當日完成流調2人，完成率均為100%。統籌做好疫情防控和復學復課準備，進一步強化學校防控責任，優化校園管控舉措，持續加強對重點區域、人群及事項的管控。制定《高校疫情防控指導手冊》《吉林省中小學新冠肺炎疫情防控指導手冊》，強化復學復課準備和管理。
三是優化醫療救治管理。加快釋放綜合醫院的醫療資源，安排醫療隊員、采樣人員隔離休整，做好社會面放開后醫療機構正常診療服務。長春市逐步整合方艙醫院，吉林市將定點醫院和方艙醫院分別收縮到1家醫院，集中救治。
四是規范開展環境消殺。長春市全面壓實四方責任，強化落實常態化疫情防控消殺工作，為有序恢復經濟社會秩序提供有力支撐。當日檢查城區重點場所點位26個，現場督辦解決環境消殺相關問題。
耿建仁說，下一步，將繼續落實落細流調排查、隔離轉運、環境消殺等各項措施，鞏固疫情防控現有成果；繼續完善區域核酸檢測方案，實施“抗原+核酸”檢測策略，提升核酸檢測能力；繼續推進定點和方艙醫院的合并撤艙工作，提前做好醫療服務工作規劃和各項準備工作，滿足群眾日常診療就醫需求。
按照“穩步、有序、安全”的原則有序推進降級解封工作
隨著我省有序推進降級解封工作，“三區”將如何動態調整？封控區、管控區將依照什么樣的標準調整為防范區？
耿建仁說，我們將堅持科學精準、穩妥有序，扎扎實實推進降級解封工作。目前，全省疫情形勢總體趨穩。按照“穩步、有序、安全”的原則，由輕及重，由點到面，在確保疫情防控安全的前提下，有序推進降級解封工作，分區分類恢復生產生活秩序。
根據我省疫情防控形勢，在同時滿足以下條件時，封控區、管控區可解除封控、管控，降級為防范區：一是近14天區域內無新增病例或無癥狀感染者；二是區域內最后一名密切接觸者自末次暴露超過14天，核酸檢測為陰性；三是解封、解控前2天區域內所有人員完成一輪核酸篩查，均為陰性。這是降級解封的硬標準、硬要求，必須嚴格執行落實到位，既不能搞“一刀切”，更不能“層層加碼”，確保嚴格遵守、有效落實、有序放開。要優先從“無疫小區”、無疫的縣（市、區）開始，突出民生領域、重點企業，堅持先急后緩、先大后小、先生活后生產、先消殺后開放原則，從“無疫小區”推廣延伸到“無疫校園”“無疫企業”“無疫村屯”，最終實現“無疫城市”“無疫吉林”目標。同時，目前對健身房、體育館、電影院、洗浴、網吧、酒吧、棋牌室等非生活必需的密閉公共場所要繼續暫停營業。
復工復產后要做到網格化最小單元時空閉環
逐步解除社會管控后，復工復產行業將如何加強疫后管理，切實做到以最小的社會成本獲取最大的防控成效？
姚來順說，這個問題的核心和關鍵在于堅持細之又細、時空閉環，嚴格管理。
各行各業在陸續復工復產的過程中，一定要制定手冊和方案，嚴格落實常態化行業管理措施，認真執行疫情防控規定和本行業相關工作規定，確保各行業疫情防控實現全鏈條、全過程、全覆蓋管理，筑牢防線。同時，積極統籌好復工復產與安全生產工作，消除各類安全隱患，嚴禁“帶病”復工復產。重點人員方面，對從事冷鏈物流、商場、農貿市場、大型超市、快遞、外賣、出租車等行業重點人群，要建立返崗員工“花名冊”，嚴格做好健康篩查，實行健康狀況“一人一檔”管理，確認健康后方可返崗。另外，要定期進行核酸檢測，并在日常管理中指導從業人員做好個人防護。環境清潔消殺方面，各行各業在復工復產前，要對所屬區域按照先小后大、從里到外、由點至面的順序，組織一次全覆蓋、無死角的環境消毒，消毒不到位，不能開工運營。在復工復產后，進行以清潔為主、消毒為輔的常態化預防性消毒，保持一定的強度和頻率。
各行各業復工復產要做到網格化最小單元時空閉環，以最小的社會成本獲取最大的防控成效。最小單元閉環管理應做到“十二定”和“五同”。“十二定”即定人、定房、定車、定座位、定工位、定餐位、定廁、定時、定區域、定路線、定通道、定點位；“五同”即同室、同洗漱、同餐、同車、同工。最小單元內員工住宿、用餐、洗漱、工作時盡量防護好，保持有效距離，嚴禁不同最小單元相互交集，堅決禁止破“環”破“網”。當前疫情形勢下，復工復產要切實壓實企業主體責任。牢牢把握“早、小、嚴、實”的處理原則，確保發現疫情第一時間控制在最小單元。
