近日，一則好消息傳來(lái)——據(jù)國(guó)家9月公布的省級(jí)政府和重點(diǎn)城市一體化政務(wù)服務(wù)能力調(diào)查評(píng)估結(jié)果顯示，我省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力正式邁入全國(guó)第一方陣。
一組組跳動(dòng)的數(shù)字，見(jiàn)證了我省營(yíng)商環(huán)境的“破繭蝶變”——
9906項(xiàng)熱點(diǎn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)以全程網(wǎng)辦方式實(shí)現(xiàn)“省內(nèi)通辦”，112項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”；
工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)綜合運(yùn)行指標(biāo)持續(xù)保持全國(guó)第一位；
企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮到1天，最短只需20分鐘；
打造“吉事辦”移動(dòng)應(yīng)用品牌，移動(dòng)端應(yīng)用超過(guò)300項(xiàng)；
……
十年來(lái)，我省把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為“永不竣工的工程”，高質(zhì)量推進(jìn)“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷改善投資和市場(chǎng)環(huán)境，為吉林振興發(fā)展注入新動(dòng)能。
高位謀劃推動(dòng) 制度保障迭代升級(jí)
成立由省委書(shū)記、省長(zhǎng)擔(dān)任雙組長(zhǎng)的省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，連續(xù)八年在春節(jié)后上班第一天召開(kāi)全省性大會(huì)，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作出部署……省委、省政府在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)上高位推進(jìn)，堅(jiān)持以體制機(jī)制創(chuàng)新破題，不斷加大工作力度，健全制度、強(qiáng)化舉措、狠抓落實(shí)。
在2018年機(jī)構(gòu)改革中，省市縣三級(jí)在全國(guó)率先組建政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局，并與軟環(huán)境建設(shè)、誠(chéng)信體系建設(shè)等職能融為一體，形成了從謀劃改革到推進(jìn)改革的完整閉環(huán)。
舒蘭市把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為振興發(fā)展的“硬支撐”，全力打造精細(xì)化、集約化、智慧化的“一站式”服務(wù)。圖為舒蘭市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局窗口的工作人員正在為企業(yè)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。 （資料圖片）
2019年5月30日，《吉林省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》正式頒布實(shí)施，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的法治保障，標(biāo)志著我省營(yíng)商環(huán)境制度建設(shè)步入了一個(gè)新的更高的階段。
2021年，我省建立五級(jí)書(shū)記抓營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制，實(shí)施營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)，為我省營(yíng)商環(huán)境的全面優(yōu)化提供了強(qiáng)大的制度和組織保障。
營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。“正是因?yàn)檎蛟炝肆己玫臓I(yíng)商環(huán)境，有了真誠(chéng)的服務(wù)和貼心的舉措，我們才更加堅(jiān)定了發(fā)展信心。”這是記者在采訪中聽(tīng)到企業(yè)代表們說(shuō)得最多的一句話。
提升服務(wù)質(zhì)效 線上線下協(xié)同發(fā)展
敢于直面沉疴，方能勇于突破藩籬。
十年來(lái)，我省堅(jiān)持刀刃向內(nèi)自我革命，在深化“放管服”改革上求得更大突破，積極打造掌上能辦、網(wǎng)上通辦、政務(wù)大廳全程可辦、線上線下融合的便民利企政務(wù)服務(wù)模式。
聚焦破解企業(yè)、群眾辦事“多次跑、多頭跑”難題，我省創(chuàng)新推行政務(wù)大廳(服務(wù)中心)“一窗受理、集成服務(wù)”改革，打造吉林政務(wù)服務(wù)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類辦理、統(tǒng)一窗口出件”新模式，各地區(qū)、各部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的“一窗受理”比例達(dá)到70%以上。
提速，是對(duì)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的追求。
2019年10月31日，吉林省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)正式上線運(yùn)行。全省工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全流程審批時(shí)間由200個(gè)工作日以上壓縮至81個(gè)工作日以內(nèi)，低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目全流程審批時(shí)限壓減至13個(gè)工作日。
對(duì)接13個(gè)業(yè)務(wù)部門的19個(gè)審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)多審批系統(tǒng)協(xié)同工作；已有8個(gè)省直部門59個(gè)事項(xiàng)審批時(shí)，身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照可通過(guò)共享方式不再由辦事企業(yè)提供……近年來(lái)，我省加快推進(jìn)新版全流程審批系統(tǒng)的部署應(yīng)用，成為全國(guó)唯一在省市縣鄉(xiāng)村使用一套系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行全流程在線審批的省份。
近年來(lái)，通化市持續(xù)優(yōu)化服務(wù)助企發(fā)展。圖為國(guó)家稅務(wù)總局通化市二道江區(qū)稅務(wù)局將組合式稅費(fèi)支持政策送到企業(yè)手中。趙梓名 攝
持續(xù)深化改革 數(shù)字賦能激發(fā)活力
推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化、信息化、智能化建設(shè)，是加快新時(shí)代吉林振興發(fā)展的必由之路。
近年來(lái)，我省采取“全省統(tǒng)籌、省建市用”模式建設(shè)數(shù)字政府，統(tǒng)建“吉林祥云”云網(wǎng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施和政務(wù)信息化系統(tǒng)應(yīng)用，統(tǒng)籌提供覆蓋省、市、縣的政務(wù)數(shù)字化服務(wù)。
建成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換體系，縱向省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)全面貫通，橫向覆蓋各級(jí)政務(wù)部門，歸集各地各部門數(shù)據(jù)超206億條，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享交換超2779億條次。
不斷加強(qiáng)在數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域探索，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)共享通道和保障作用。如今，電子證照在全省得到廣泛應(yīng)用，身份證、駕駛證、護(hù)照、居住證等各類高頻使用的證照以及涉及企業(yè)和群眾本單位本人的已歸集的證照，均在“吉事辦”可展示、可亮證。
強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，構(gòu)建全鏈條監(jiān)管格局尤其重要。我省深入開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”綜合監(jiān)管，注重運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)深化監(jiān)管機(jī)制改革，率先在全國(guó)制定了“1+50”監(jiān)管制度體系，切實(shí)維護(hù)好市場(chǎng)秩序。
完善的社會(huì)信用體系，是良好營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分。我省統(tǒng)籌推進(jìn)信用平臺(tái)建設(shè)、信用信息共享應(yīng)用和信用修復(fù)等工作。根據(jù)國(guó)家最新發(fā)布的今年7月信用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，長(zhǎng)春市在36個(gè)省會(huì)及副省級(jí)城市中，歷史性進(jìn)入全國(guó)前五，延邊州在40個(gè)地州盟中排名全國(guó)第一，20個(gè)參評(píng)縣級(jí)市綜合平均分全國(guó)第一。
2021年9月1日起，全省范圍內(nèi)推行行政檢查執(zhí)法備案智能管理改革，形成行政檢查執(zhí)法全過(guò)程、全鏈條電子留痕，以有效手段規(guī)范監(jiān)管行為、提升監(jiān)管效能、降低行政成本。
優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生長(zhǎng)的“沃土”。今年1月至8月，全省新登記市場(chǎng)主體31.9萬(wàn)戶，總量達(dá)到318.2萬(wàn)戶，比去年末凈增17.6萬(wàn)戶，每千人擁有市場(chǎng)主體從去年全國(guó)第八位上升至第六位。
原標(biāo)題：滋養(yǎng)發(fā)展沃土 激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力——我省營(yíng)商環(huán)境“十年蝶變”
