近年來，內(nèi)蒙古興安盟扎賚特旗大力發(fā)展水稻產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)旅融合助力鄉(xiāng)村振興，帶動農(nóng)戶增收致富。新華社發(fā)
【圓桌對話】
主持人：本報(bào)記者陳晨樊榮顏維琦
嘉賓：
劉健（二十大代表，上海市金山區(qū)委書記）
劉貴忠（二十大代表，重慶市鄉(xiāng)村振興局黨組書記、局長）
姜麗娟（二十大代表，浙江省淳安縣下姜村黨總支書記、村委會主任）
胡向東（中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所副所長）
“三農(nóng)”向好，全局主動。糧食產(chǎn)能穩(wěn)步提升，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下近一億農(nóng)村貧困人口全部脫貧，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善……黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，歷史性地解決了絕對貧困問題，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。
黨的二十大報(bào)告就全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出重要部署。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的發(fā)力點(diǎn)在哪里？如何讓老百姓更多地享受發(fā)展紅利？本期圓桌對話特邀代表、專家就此進(jìn)行深入探討。
山鄉(xiāng)巨變鄉(xiāng)村面貌煥然一新
主持人：十年來，我們經(jīng)歷了對黨和人民事業(yè)具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的三件大事。其中一件就是完成脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會的歷史任務(wù)，實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)。據(jù)各位觀察，黨的十八大以來，隨著全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，鄉(xiāng)村發(fā)生了哪些變化？
劉健：我所工作的金山區(qū)地處上海市西南遠(yuǎn)郊，農(nóng)業(yè)用地占總面積的1/3。十年來，素有“上海糧倉”美譽(yù)的金山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)越來越強(qiáng)，我們著力打造都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、集聚化、科技化發(fā)展。中央廚房產(chǎn)業(yè)園集聚農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)31家，年產(chǎn)值約40億元。鄉(xiāng)村環(huán)境越來越美。金山區(qū)全面完成農(nóng)村入戶道路、污水納管、垃圾分類處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完備養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)、農(nóng)村體育設(shè)施、村衛(wèi)生室等農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施。鄉(xiāng)村治理越來越優(yōu)。金山區(qū)建立自治、法治、德治、共治“四治一體”的鄉(xiāng)村治理體系，創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村治理示范村2個、全國民主法治示范村6個，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。
劉貴忠：黨的十八大以來，我國鄉(xiāng)村面貌煥發(fā)出新氣象。我在走村入戶中，聽得最多、感受最深的就是老百姓由衷感嘆：“脫貧攻堅(jiān)書寫了千年之變。”過去千面坡、萬道梁，滿山都是土坯房，現(xiàn)在家家戶戶都住上了“安心房”。昔日山高溝深地處偏遠(yuǎn)的“窮山惡水”正逐漸變成老百姓增收致富的源頭活水，游客進(jìn)山絡(luò)繹不絕、產(chǎn)品出山暢銷四方，鄉(xiāng)親們的日子越過越紅火。脫貧群眾底氣更足、心氣更旺、志氣更堅(jiān)，艱苦奮斗、苦干實(shí)干、用自己雙手創(chuàng)造幸福生活的精神在巴渝大地蔚然成風(fēng)。
姜麗娟：對下姜村而言，這十年是物質(zhì)文明、精神文明雙豐收的十年。如今的下姜村已繪就了一幅現(xiàn)代版的“富春山居圖”。我們從貧困村發(fā)展成為“農(nóng)家樂、民宿忙、瓜果香、游客如織來下姜”的富麗鄉(xiāng)村。我們的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)林產(chǎn)業(yè)等發(fā)展得紅紅火火，老百姓的口袋鼓了起來。最初，村里開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，老百姓經(jīng)營民宿，從普通農(nóng)民變老板；后來，我們鼓勵村民入股聯(lián)營成為股東，每年都能享受村集體分紅。現(xiàn)在，我們又主動跳出下姜，輻射帶動周邊，走上共同富裕之路。
胡向東：總體感覺現(xiàn)在鄉(xiāng)村面貌煥然一新，鄉(xiāng)親們臉上都洋溢著喜悅的笑容。
十年來，我國糧食產(chǎn)能鞏固提升，糧食產(chǎn)量連續(xù)7年保持在1.3萬億斤以上；脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固；鄉(xiāng)村面貌明顯改善，農(nóng)村道路、供水、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，農(nóng)村教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)水平提標(biāo)擴(kuò)面，有條件的建制村全部通硬化路、通客車，農(nóng)村自來水普及率達(dá)84%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過70%。農(nóng)民就業(yè)增收渠道不斷拓展，農(nóng)村精神文明建設(shè)扎實(shí)開展，移風(fēng)易俗持續(xù)推進(jìn)，鄉(xiāng)村治理效能不斷提升。
乘勢而上全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
主持人：黨的二十大報(bào)告提出，扎實(shí)推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。請問，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興應(yīng)如何發(fā)力？
劉貴忠：黨的二十大報(bào)告對全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出重要部署，我們將以更大決心、更強(qiáng)力度、更嚴(yán)措施，全力抓好貫徹落實(shí)。一是做好重點(diǎn)人群精準(zhǔn)監(jiān)測幫扶、強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域幫扶支持、促進(jìn)脫貧群眾持續(xù)增收，推動脫貧地區(qū)更多依靠發(fā)展來鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。二是以中國式現(xiàn)代化為引領(lǐng)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，扎實(shí)推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。三是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
姜麗娟：從下姜村的實(shí)踐看，產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五方面的振興是緊密聯(lián)系的。組織振興是鄉(xiāng)村振興的根本和保障。當(dāng)前，下姜村已聯(lián)合周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的24個行政村，組建“大下姜”鄉(xiāng)村振興聯(lián)合黨委。正是在黨建統(tǒng)領(lǐng)下，“大下姜”告別了各村單打獨(dú)斗的局面。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，我們聯(lián)合各村，讓下姜村作為總?cè)肟冢鞔灞F(tuán)發(fā)展、合作分工，不少產(chǎn)業(yè)形成了生產(chǎn)、加工、銷售一體化發(fā)展鏈條。目前，“大下姜”已布局農(nóng)林、培訓(xùn)、旅游、文創(chuàng)四大產(chǎn)業(yè)，通過構(gòu)建地域公用品牌，大大提升了農(nóng)產(chǎn)品的附加值。
劉健：鄉(xiāng)村振興要靠產(chǎn)業(yè)振興來引領(lǐng)。面對“大都市小農(nóng)業(yè)”的特殊現(xiàn)實(shí)，如何用好“一畝三分地”，最大限度釋放農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值？我認(rèn)為，關(guān)鍵在于高質(zhì)量促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)綜合效益。要做細(xì)一產(chǎn)，發(fā)展精致農(nóng)業(yè)和精品農(nóng)業(yè)。我們主動優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞“一葡二桃三莓四瓜”優(yōu)勢品牌瓜果，以“金山味道”區(qū)域公用品牌為統(tǒng)領(lǐng)，精心培育以若干企業(yè)子品牌為支撐的品牌體系。要做深二產(chǎn)，發(fā)展精深加工和數(shù)字化工廠。我們發(fā)揮超大城市工業(yè)資源優(yōu)勢反哺農(nóng)業(yè)，形成“生產(chǎn)+科技+加工+品牌+營銷”的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)附加值。要做活三產(chǎn)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)。我們集聚農(nóng)業(yè)、生態(tài)、文化三大優(yōu)勢，充分發(fā)揮郊野休閑功能，豐富鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)。
胡向東：全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要進(jìn)一步強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。把五級書記抓鄉(xiāng)村振興落到實(shí)處，進(jìn)一步明確各級書記責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源向農(nóng)村傾斜，推動產(chǎn)業(yè)、人才、文化和生態(tài)振興，要積極而為、又要量力而行。要破除城鄉(xiāng)要素自由流動制度壁壘，引導(dǎo)優(yōu)勢資源要素更多向農(nóng)村地區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)流動，充分發(fā)揮高素質(zhì)人才、社會資本、先進(jìn)科技等現(xiàn)代化要素支撐的綜合效應(yīng)。要強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興科技支撐。發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技第一生產(chǎn)力和創(chuàng)新第一動力的作用，聚焦現(xiàn)代生物技術(shù)、裝備技術(shù)、綠色技術(shù)、數(shù)字技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新政策供給，完善科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化體系，完善投入保障機(jī)制。
人民至上發(fā)展成果惠及更多百姓
主持人：黨的二十大報(bào)告指出，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。不斷實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過程中，這一發(fā)展思想應(yīng)如何落實(shí)和體現(xiàn)？
姜麗娟：作為基層干部，我們就是要為群眾辦實(shí)事。2021年，下姜村老百姓的人均可支配收入達(dá)46959元，是2011年8586元的5倍多。現(xiàn)在，我們村老百姓在家門口就可以實(shí)現(xiàn)就業(yè)，越來越多的年輕人像我一樣回到了家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。收入越來越高的同時(shí)，我們不斷提高醫(yī)療、教育、文化等公共服務(wù)水平。目前，下姜村正試點(diǎn)建設(shè)未來鄉(xiāng)村，村里已開通5G互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，老人在家就能請省城專家看病；建立“一次不跑、姜哥代辦”便民服務(wù)平臺，村民辦事點(diǎn)點(diǎn)手機(jī)就能完成。通過不斷提高公共服務(wù)水平，讓更多村民共享發(fā)展成果。
劉健：我們把“依靠誰振興”“為了誰振興”作為首要問題，吸引各類主體服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展。加快建設(shè)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，推進(jìn)國家新型職業(yè)農(nóng)民激勵計(jì)劃試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，累計(jì)培育新型職業(yè)農(nóng)民4066人。著力解決“地”和“錢”的問題。全面推進(jìn)農(nóng)村“三塊地”改革，激發(fā)農(nóng)村土地要素活力，持續(xù)釋放農(nóng)民增收潛力。引入社會資本助力鄉(xiāng)村振興，構(gòu)建社會積極參與、金融重點(diǎn)傾斜、財(cái)政優(yōu)先保障的鄉(xiāng)村振興多元投入機(jī)制。比如，我們通過探索租賃、作價(jià)入股、出讓等形式，盤活農(nóng)村閑置土地，確定了朱涇鎮(zhèn)待涇村12個自然組113畝的99宗點(diǎn)狀土地，每年保底分紅200萬元，造就了“入股分紅股金+房屋土地租金+工資薪金+農(nóng)產(chǎn)品銷售現(xiàn)金+養(yǎng)老保障金”的“五金”農(nóng)民。
劉貴忠：全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，就是要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，讓低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)共享發(fā)展成果。一是要聚焦重點(diǎn)人群、重點(diǎn)區(qū)域，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好群眾急難愁盼問題，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，脫貧成效更可持續(xù)。二是要堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)均衡性和可及性，促進(jìn)社會公平正義，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。三是要促進(jìn)脫貧地區(qū)加快發(fā)展，推動政策、資金、項(xiàng)目、力量傾斜聚焦，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，暢通城鄉(xiāng)要素流動，不斷縮小發(fā)展差距。
胡向東：一要以人民需要為導(dǎo)向。確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)。現(xiàn)階段我國已實(shí)現(xiàn)從“吃不飽”到“吃得好”的轉(zhuǎn)變，這必然要求食物供給既要保數(shù)量，又要保種類、保質(zhì)量。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村文化和生態(tài)功能，以滿足城鄉(xiāng)居民對美好生活的向往。二要激發(fā)人民發(fā)展動力。在鄉(xiāng)村振興過程中，要抓好鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)和移風(fēng)易俗等，激發(fā)鄉(xiāng)村企業(yè)、農(nóng)民、社會組織等主體振興鄉(xiāng)村的主觀意愿，讓其充分參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，為建設(shè)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的美好家園而奮斗。三要推進(jìn)公共服務(wù)普惠均等。要著力推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級，提升基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，不斷提高農(nóng)村公共服務(wù)供給質(zhì)量和效益。
