中共二十大正在進(jìn)行，寫入大會報告中的“全過程人民民主”受到廣泛關(guān)注。這是該表述首次寫入中共黨代會報告。
10月16日，中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會在北京人民大會堂隆重開幕。 中新社記者 蔣啟明 攝
專家認(rèn)為，以黨代會報告的形式強(qiáng)調(diào)發(fā)展全過程人民民主，標(biāo)定了中國民主道路上的“新路標(biāo)”，有深刻意義。
其一，彰顯中國道路自信。
2019年，全過程人民民主理念首次提出。此后，這一理念被寫入法律及數(shù)個中國共產(chǎn)黨的重要文獻(xiàn)中，成為中國道路自信的體現(xiàn)。
“此次全過程人民民主寫入二十大報告，進(jìn)一步彰顯了我們的自信，成為新的里程碑。”中央黨校(國家行政學(xué)院)政法教研部教授宋雄偉說。
中國共產(chǎn)黨將包括民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等在內(nèi)的民主要素概括為“全過程人民民主”，既成為新時代的理論創(chuàng)新，也是對中國共產(chǎn)黨百年民主探索的經(jīng)驗總結(jié)。
著眼于未來，二十大報告亦將“發(fā)展全過程人民民主，保障人民當(dāng)家作主”當(dāng)作重要內(nèi)容，提出健全人民當(dāng)家作主制度體系，加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障。
宋雄偉指出，與現(xiàn)代化建設(shè)的新要求、與人民對民主的新期待相比，中國的民主還需要不斷發(fā)展完善，全過程人民民主的實(shí)現(xiàn)仍需不斷優(yōu)化，不斷回應(yīng)人民的期待。同時，這也是中國共產(chǎn)黨“沒有最好，只有更好”民主觀的體現(xiàn)。
10月16日，中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會在北京人民大會堂隆重開幕。中新社記者 蔣啟明 攝
其二，為中國式現(xiàn)代化發(fā)揮能效。
二十大報告對中國式現(xiàn)代化做了系統(tǒng)部署，提出了中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，“發(fā)展全過程人民民主”位列其中。
有觀察認(rèn)為，一方面，這反映了中國式現(xiàn)代化為了人民的初心所在，民主是為了人民，現(xiàn)代化也是為了人民，二者的初心相同。另一方面，也強(qiáng)調(diào)了中國式現(xiàn)代化推進(jìn)中，仍需要秉持民主精神、依靠民主管道、匯聚各方智慧和力量。
全過程人民民主的制度設(shè)計，不僅包括人民行使投票的權(quán)利，也特別強(qiáng)調(diào)在重大決策之前和決策過程中進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，被稱為全鏈條的民主。
“全過程人民民主，使國家政治生活和社會生活各環(huán)節(jié)、各方面都體現(xiàn)人民意愿、聽到人民聲音。”中國政治學(xué)會學(xué)術(shù)委員會副主任包心鑒指出。
此前，在國家立法、“十四五”規(guī)劃編制、二十大相關(guān)工作征求意見中，這一制度能效凸顯。而推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為“最難也是最偉大”的現(xiàn)代化，必將遇到各種問題和困難，必須更多地集眾人之智，才能成眾人之事。
包心鑒認(rèn)為，全過程人民民主將繼續(xù)發(fā)揮“發(fā)展政治參與、廣泛凝聚力量、增進(jìn)政治共識、形成最大公約數(shù)”的作用，為中國式現(xiàn)代化發(fā)揮更大能效。
其三，為人類民主探索新路。
二十大報告指出，“中國式現(xiàn)代化為人類實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供了新的選擇。”觀察認(rèn)為，全過程人民民主，也正為人類民主發(fā)展探索出新的路徑。
中國經(jīng)歷了選擇、探索、實(shí)踐與發(fā)展的歷程，形成全過程人民民主。堅持走自己的路，被認(rèn)為是中國民主發(fā)展的一條基本經(jīng)驗。
中國傳媒大學(xué)政府與公共事務(wù)學(xué)院院長周亭認(rèn)為，中國的探索為各國走符合國情的民主發(fā)展道路提供了中國經(jīng)驗。即各國應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)選擇符合自身現(xiàn)代化發(fā)展的民主形態(tài)，學(xué)習(xí)借鑒而不是照抄照搬。
當(dāng)下，已經(jīng)有越來越多的人意識到這一點(diǎn)。美中合作基金會執(zhí)行主席約翰·米勒-懷特日前撰文指出，中國成功實(shí)踐了全過程人民民主這一具有獨(dú)特特征的民主形式，向全世界證明，中國特色社會主義民主制度能為全體人民創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)社會效益。
巴西瓦加斯基金會教授埃萬德羅·卡瓦略則指出說，中國堅持從本國國情出發(fā)推進(jìn)民主建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了民主發(fā)展與政治穩(wěn)定、社會進(jìn)步的良性互動，為各國發(fā)展符合本國國情的民主提供了重要啟示。
外界認(rèn)為，隨著全過程人民民主寫入黨代會報告，進(jìn)一步成為指導(dǎo)中國發(fā)展的核心理念之一，未來中國的民主探索將會對世界有更多貢獻(xiàn)。
