治國之道，富民為始。黨的二十大報告指出，“中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”“分配制度是促進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)性制度”，并強(qiáng)調(diào)要“擴(kuò)大中等收入群體”。中等收入群體規(guī)模不斷擴(kuò)大，是實現(xiàn)全體人民共同富裕的基礎(chǔ)和前提，是推進(jìn)全體人民共同富裕的重要途徑。新發(fā)展階段，要在持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)上，推進(jìn)分配制度改革，有針對性地完善相關(guān)政策并提高政策實施精準(zhǔn)性，通過增加重點群體要素收入、營造公平可持續(xù)發(fā)展環(huán)境、暢通社會流動渠道等方面措施，不斷擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，為實現(xiàn)共同富裕奠定堅實物質(zhì)基礎(chǔ)和有效社會基礎(chǔ)。
中等收入群體通常是指一個經(jīng)濟(jì)體中收入達(dá)到中等水平、生活較為寬裕的群體，是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的中堅力量，是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的人力資本基礎(chǔ)。新中國成立后尤其是改革開放以來，我國民生發(fā)展不斷飛躍。特別是黨的十八大以來，我國歷史性地解決了絕對貧困問題，如期實現(xiàn)了全面建成小康社會目標(biāo)，目前我國進(jìn)入中等收入的人口超過4億人，形成了全球規(guī)模最大、最具成長性的中等收入群體。但仍要看到，我國中等收入群體發(fā)展還存在總量規(guī)模仍顯不足、地區(qū)和城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、群體社會功能和消費(fèi)潛能并未充分釋放、與實現(xiàn)共同富裕所需的理想結(jié)構(gòu)仍有一定差距等問題。因此必須在深入分析收入分配作用機(jī)制和形成機(jī)理基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善勞動、土地、資本、技術(shù)、管理、知識、數(shù)據(jù)等要素按貢獻(xiàn)參與分配的初次分配制度,激勵更多社會成員不斷通過自身努力增加自身要素價值，從而增加要素收入，進(jìn)而擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。
持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、做大“蛋糕”，為擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模奠定前提和基礎(chǔ)。富民之要，在于發(fā)展。通過有效市場和有為政府的結(jié)合，進(jìn)一步激活市場主體、變革發(fā)展動力，從而提高勞動生產(chǎn)率、資本產(chǎn)出率、全要素生產(chǎn)率，將“蛋糕”做大做好做足，提高收入水平、擴(kuò)大中等收入群體才有堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時高質(zhì)量發(fā)展本身蘊(yùn)含著發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和包容性，這將促進(jìn)社會公平正義，從而不斷提高發(fā)展不充分不平衡地區(qū)的人民收入水平，更好促進(jìn)其形成中等收入群體，從根本上破解中等收入群體發(fā)展不均衡問題。另外，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展將會更好地推動公共服務(wù)均等化進(jìn)程，提升就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)覆蓋面和質(zhì)量，從而減輕潛在中等收入群體的公共服務(wù)支出，促進(jìn)其向中等收入群體流動。
推進(jìn)分配制度改革，分好“蛋糕”，持續(xù)增加重點群體要素收入。收入是民生之源，構(gòu)建高收入者和低收入者占少數(shù)、中等收入群體占大多數(shù)的“兩頭小、中間大”的橄欖型格局，事關(guān)人民群眾的生活幸福感和對公平正義的獲得感。持續(xù)擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模需要在普遍提高低收入群體收入水平基礎(chǔ)上，激發(fā)高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、中小企業(yè)主和個體工商戶、進(jìn)城農(nóng)民工及國有企事業(yè)單位基層職工等重點群體活力，推動其更好邁入中等收入行列。技能人才、科研人員、小微創(chuàng)業(yè)者是中等收入群體的重要組成部分；知識、技術(shù)、數(shù)據(jù)是具有高度稀缺性的生產(chǎn)要素。要通過教育培訓(xùn)等讓更多勞動者擁有技術(shù)性收入、知識性收入，引導(dǎo)更多人通過終身學(xué)習(xí)提高技能、提升收入水平。為此，要進(jìn)一步促進(jìn)教育資源公平配置、提升教育質(zhì)量，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。要通過教育、引導(dǎo)、扶持讓更多低收入群體擁有更多的資本性收入，對低收入群體的幫扶應(yīng)從消費(fèi)性幫扶轉(zhuǎn)向生產(chǎn)性幫扶，如探索將部分幫扶資金轉(zhuǎn)化為集體股金投在生產(chǎn)領(lǐng)域、實施資產(chǎn)收益扶持政策等，并持續(xù)發(fā)揮好銀行、保險、證券業(yè)資本運(yùn)作的獨特功能。
營造公平可持續(xù)發(fā)展環(huán)境、暢通社會流動渠道，為推動更多低收入人群邁入中等收入行列保駕護(hù)航。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“為人民提高受教育程度、增強(qiáng)發(fā)展能力創(chuàng)造更加普惠公平的條件，暢通向上流動通道，給更多人創(chuàng)造致富機(jī)會，形成人人參與的發(fā)展環(huán)境”。要針對潛在的中等收入群體，制定有針對性的政策，精準(zhǔn)施策，使其能夠更快更好地向上流動。比如配套快速城鎮(zhèn)化的戶籍制度改革，針對進(jìn)城務(wù)工人員的住房、子女教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等配套公共服務(wù)，制定針對農(nóng)民工的技術(shù)等級認(rèn)定制度、針對小微創(chuàng)業(yè)者的融資政策等，推動其快速步入中等收入群體行列。建立統(tǒng)一、規(guī)范的勞動力市場，消除勞動力流動的障礙，為勞動者就業(yè)創(chuàng)造公平環(huán)境，通過出臺個性化城市落戶政策的戶籍改革，引導(dǎo)勞動力在不同區(qū)域之間自由有序流動，使后天因素成為就業(yè)和提升收入的基礎(chǔ)決定因素。
