習近平總書記在黨的二十大報告中強調，“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。”省委十二屆二次全會全面貫徹黨的二十大精神，作出在中國式現代化進程中推動吉林全面振興取得新突破的決定。白城市將堅決貫徹中央、省委部署，堅持為民造福本質要求，堅持穩中求進工作總基調，堅持統籌發展和安全，堅持生態強市、打造“一城三區”，堅決抓好糧食生產這一頭等大事，始終堅持“工業主導、投資拉動、項目為王”三大發展原則，加快釋放“新能源、農牧產品、特色旅游”三大資源優勢，著力構建“能源、裝備制造、農產品加工、特色旅游產業”四大產業集群，大力實施“一三三四”高質量發展戰略，一步一個腳印把白城現代化建設的美好藍圖變成生動現實。
創新思維、變“廢”為寶，大力推進鹽堿地綜合利用，為實施“一三三四”高質量發展戰略“立基”。黨的二十大報告強調，要“全方位夯實糧食安全根基”“確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中”。白城市將按照“以水定地”、有序開發原則，有計劃、分步驟推進鹽堿地綜合開發和高標準農田建設，突出品種選育、技術改良、運行機制協同創新，全力打造國家級鹽堿地綜合治理示范區。一是精準掌握鹽堿地分布情況，厘清土地權屬關系，加快形成詳實的鹽堿地等耕地后備資源數據庫。抓好土地清查清理，依法依規推進土地流轉，為集中連片開發奠定基礎。科學編制開發規劃，制定近期、中期、遠期開發利用目標和年度推進計劃。堅持“多規合一”，統籌考慮用地布局，合理安排鹽堿地治理項目，確保有序實施。二是推行集中統一開發模式，組建市縣兩級農投集團，明確利潤分配、獎補辦法等事項，依法規范組織實施。強化全過程項目監管，夯實全周期要素保障，推進各類配套工程建設，為抓好鹽堿地治理創造條件。大安、鎮賚要高標準推進試點項目，洮南、通榆、洮北要每年拿出1000公頃開展整治，建設一批10萬畝級治理示范片區，做到三年新增（改善）水田100萬畝、增產糧食10億斤。推動全產業鏈綜合發展，加強品種選育、規模種植、生產加工、品牌銷售等一體化開發，努力建成現代農業綜合示范園。三是推廣“四良一智”經驗，推行全程機械化、水肥一體化、智能化作業等先進技術，采用現代化生產和經營方式，把大安打造成全國鹽堿地治理新高地。組建松嫩平原蘇打鹽堿地治理研究院，建設鹽堿地治理展示館，舉辦鹽堿地開發利用國際高峰論壇，研究設立產業發展基金，籌劃申報國家級耐鹽堿種子繁育基地，形成鹽堿地等耕地后備資源綜合利用的“白城樣板”。持續推進1000萬畝高標準農田建設，實施“黑土糧倉”科技會戰，強化“地趴糧”整治，著力落實保護性耕作680萬畝，力爭糧食產量穩定在120億斤階段性水平。
項目為王、唯此為大，積極抓招商上項目，為實施“一三三四”高質量發展戰略“破題”。黨的二十大報告強調，要“建設高標準市場體系”，省委全面貫徹落實黨的二十大精神，提出要“強化對實體經濟、戰略項目的支撐”。白城市將把抓工業、抓投資作為發展突破口，把資源政策用好用足，把招商引資和項目建設擺在唯此為大的突出位置，把產業做大做強，強力推進項目建設提速、提質、提效。持續開展決戰項目建設三年攻堅行動。緊扣三大資源優勢、國家政策導向、產業戰略布局，滾動謀劃350個億元以上重大項目、專項債項目，以高質量謀劃支撐高效率轉化。堅持一項一策，強化領導包保，做好服務保障，及時解決難點問題，提高項目建設效率；發揮“賽馬”機制作用，定期調度、排名通報，形成比學趕超的濃厚氛圍。規范新開工項目入庫要求，精簡入庫流程，實現及時入統、應統盡統。聚焦“5+3”持續推動“縣域突破”。突出“一把手”帶頭招商，做到親自謀劃、親自招引、親自推動落地，持續引進一批加工型、科技型、稅源型企業項目，實行清單制、交賬制，力爭再生成31個“5+3”項目，形成穩當期、利長遠的強力支撐。依托三一、遠景、梅花、吉運、牧原、飛鶴等重點頭部企業擴能，精準招引一批補鏈、延鏈、強鏈項目，進一步培育壯大規模化、專業化、一體化協同推進的產業集群。注重“無中生有”“有中生優”相結合，打好以商招商、展會招商、專業機構招商“組合拳”，著力在裝備制造、新材料、生態旅游、商貿物流等方面實現突破。全力建設以綠電園區為重點的項目平臺。堅持全綠電運行模式，抓住與省電力公司戰略合作契機，研究破解園區運行模式和電價問題，加快建成電力負荷聚集區、低碳經濟先導區、新型電力系統示范區。打造園區“七大板塊”，集群式擺布和建設項目，謀劃實施新型儲能、新能源材料、智慧科技等特色“園中園”。啟動實施中釩全釩液流電池、遠景儲能、合盛硅業、一道新能源5GW光伏組件等新建項目，跟進抓好配套風電場、增量配電網、吉電能谷鉛碳電池等續建項目，更好發揮示范引領效應。強化“共建共用共享”，健全縣域間落戶項目收益分配機制，合力推動園區大發展。
釋放優勢、整體布局，持續加快產業結構格局性轉變，為實施“一三三四”高質量發展戰略“定向”。黨的二十大報告強調，要“推動戰略性新興產業融合集群發展”，構建“一批新的增長引擎”。白城市將堅持釋放新能源、農牧產品、特色旅游資源優勢，緊扣實施“一主六雙”高質量發展戰略，依托產業發展基礎，堅持工業主導，強化龍頭牽引，高效協作配套，全鏈條推進主導產業集群式發展。一是堅持“一盤棋”，發展能源產業。編制全市新能源發展規劃，精準摸清資源底數，明確分期開發計劃，組建市縣兩級平臺公司，整體、有序開發，著力打造“一個基地、兩個示范區”。落實“陸上風光三峽”工程，重點完成140萬千瓦“光熱+光伏+光電”示范項目，力爭新能源開發規模達到1300萬千瓦。堅持“綠電+綠氫+綠氨+綠醇”技術路線，加快建設吉電股份綠氫合成氨一體化示范項目，啟動實施遠景零碳氫氨及生物合成、上海電氣綠電氫氨2個一體化項目，推動氫能向化工領域延伸，全力打造“中國北方氫谷”。謀劃實施清潔高效保供燃煤機組項目，抓好生物質熱電聯產，建設應急備用和調峰電源，推動能源產業多元化發展。二是打造“兩條鏈”，做強裝備制造業。持續壯大新能源裝備制造產業鏈，引進擁有核心技術的風電龍頭企業和配套企業，支持現有企業建設創新中心，構建產業戰略聯盟，促進產業配套區域循環。積極發展汽車配件產業鏈，深化與一汽集團對接，推動中一精鍛、永固連桿等企業拓寬市場空間，穩步提高產值；發揮線束產品技術領先優勢，主動融入新能源汽車配套領域，著力打造汽車線束生產基地。三是突出“三條線”，推進農產品加工業。抓好以玉米、水稻為主的主糧加工線，加快2萬噸黃原膠、30萬噸檸檬酸投產達效，打造梅花頭部經濟產業園，謀劃黃原膠擴能，推動玉米加工向蘇氨酸、纈氨酸轉化延伸，力爭三年再增產值50億元。支持益海嘉里穩產運行，加快推進佳頓營養米粉、昌和米糠油項目，持續提升“弱堿地大米”品牌價值。抓好以肉牛為主的肉乳加工線，落實“四化”舉措，扶持德信公司凍精產能達到700萬劑，成為全國最大的肉牛種源基地；集中打造4個萬頭規模養殖基地和15個千頭規模養殖場，力爭肉牛發展到90萬頭；努力推動吉運20萬頭、和合10萬頭屠宰加工項目建成投產，進一步研究精深化的下游產業項目；加快洮北飛鶴、德翔肉雞項目建設，推進牧原生豬量化生產，謀劃肉羊精深加工。抓好以雜糧雜豆為主的特色農產品加工線，優化燕麥、綠豆、藜麥、辣椒等種植品種，實施天意辣椒加工擴建、雜糧速食面項目，建設燕麥精深加工產業園，提高特色農產品產業化水平。四是打好“兩張牌”，引領特色生態旅游業高質量發展。打好綠色“生態牌”，深度融入吉林西部旅游大環線，推動嫩江灣創建5A級景區，打造風靈谷、向海旅游小鎮、南湖濕地公園、查干浩特等特色旅游景點，謀劃“嫩江灣—酒文化博物館—機車小鎮—月亮湖”“南湖公園—莫莫格濕地—白沙灘—萬寶山國家草原自然公園”精品旅游線路，全面貫通嫩江灣、莫莫格“水陸通道”，促進生態本底轉化增值。打好紅色“歷史牌”，建設遼吉革命舊址、天恩地局2條特色歷史文化街區，抓好清代雙塔保護性開發工作，加強城四家子古城國家遺址公園建設，完成萬福麟宅邸整體修復，推動域內歷史和紅色兩方面旅游資源融合發展。
抓住要點、突出重點，深入探索鄉村振興新路徑，為實施“一三三四”高質量發展戰略“鋪陳”。黨的二十大報告強調，要“扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興”。白城市將加快轉變農業發展方式，充分釋放農牧產品資源優勢，著力構建農產品加工產業集群，以“五大行動”為載體，強化抓手，突出重點，推動鄉村振興創新區建設實現新突破。堅持兩手抓：一手抓全面鞏固提升。緊盯“一收入兩不愁三保障”和飲水安全，實行“四網監測”，及時查缺補漏，確保政策落實到位、群眾持續增收。豐富“三幫扶一推動”活動內涵，打造鄉村振興版包保幫扶新模式，確保脫貧穩定、有效銜接；一手抓典型示范引領。全市重點培育打造25個典型村，連點成線，以重點突破帶動整體提升。堅持“一村一案”，圍繞環境提升、產業發展、基層治理等方面，對標先進、科學規劃、打造樣板，并通過召開現場會等方式，組織鄉村干部學習典型做法。突出兩重點：一個重點是發展鄉村特色產業。拓展“雙帶七增”模式，提升50戶龍頭企業、100戶合作社帶富能力，發展庭院經濟、農村電商、鄉村旅游等特色產業，持續壯大扶貧車間，加快建設“兩帶五園”棚膜經濟帶，實現新能源鄉村振興工程行政村全覆蓋。抓實肉牛產業，堅持“五位一體”養殖模式，高效實施吉運5萬頭、啟元泰富2萬頭肉牛等育肥項目，帶動農戶養殖增收，讓肉牛產業成為興村富民的標志性產業。推廣通榆“三資”清理經驗，促進村集體穩定增收。另一個重點是改善農村人居環境。抓好兩年攻堅行動，以道路硬化、環境美化、村屯綠化、街路亮化、衛生凈化為突破口，實施廁所革命、污水治理、垃圾治理、村容村貌“四大提升行動”，不斷改善農村人居環境。落實“千村示范”創建要求，力爭高質量完成85個示范村創建任務。推廣“小積分大德治”做法，開展“文明家庭”“文明村鎮”等創建活動，引領形成文明鄉風、淳樸民風、良好家風。
原標題：在實施“一三三四”高質量發展戰略中實現白城振興新突破 中共白城市委理論學習中心組
