市場主體是經濟的力量載體。建設利企惠企的市場環境既是培育壯大市場主體的必要條件，也是優化營商環境的關鍵環節。在不久前召開的全省優化營商環境加快項目建設大會上，下發了《吉林省利企惠企市場環境建設工程實施方案》，瞄準市場主體全生命周期的痛點、堵點問題，努力建設公平健康、充滿活力的市場環境，為市場主體發展壯大保駕護航。
過去一年，我省培育壯大市場主體行動成果顯著。隨著一系列切實有效的政策舉措逐步落地，創業內生動力積聚迸發，全省市場主體保持平穩健康發展，成功實現“止跌、回升、增長”目標。截至2022年末，全省登記在冊市場主體332萬戶，同比增長10.4%，增速居東北三省一區首位。
筑巢引鳳，優化主體結構
聚焦我省市場主體發展態勢，一組數據值得關注：去年，全省新登記市場主體54.26萬戶，其中企業14.47萬戶，同比增長12.6%；特別是10月份，全省新登記企業達1.6萬戶，同比增長54.1%，創單月新登記企業數量歷史新高。
“企業作為市場主體的重要組成部分，其發展情況被看作市場投資信心的‘晴雨表’和‘風向標’。”省市場監管廳登記注冊處處長陳宇對記者說，“去年，我省新登記企業數量再創新高，特別是隨著我省招商引資和項目建設力度持續加大，產業對市場主體發展的帶動作用增強，外埠投資持續升溫。2022年1至12月，我省新登記外埠投資企業3.6萬戶，占新登記企業總量的25%，成為推動市場主體快速增長的重要力量。”
去年，華為技術服務（吉林）有限公司落戶長春市南關區，南關區市場監管局、稅務局、銀行等部門組團服務，成立工作群，隨時傾聽企業開辦及經營過程中的訴求，及時排憂解難。
“在辦理開辦手續的過程中，長春市市場監管局南關分局派專人與我們對接，通過電話及視頻等方式實時溝通，開展遠程幫辦，一對一指導，讓我們在不到1個小時的時間內就一次性完成在線申請的全部流程，取得了電子營業執照，為后續各項工作的開展節省了寶貴時間。目前，公司經營已經步入正軌，我們對未來發展非常有信心。”公司負責人表示。
靠前服務，增強發展信心
在四平市培育壯大市場主體服務站，一家小型餐飲店店主在市場監管窗口辦理營業執照后，又來到保險窗口，為店里的5名工作人員辦理了個人意外傷害保險……在服務站里，這樣“進一扇門、辦多件事”的例子還有很多。
去年7月，四平市市場監管局以兩個市場監管所為基礎，協調銀行、保險、財稅、人力資源等部門，建立了培育壯大市場主體服務站，為企業提供登記注冊、銀行開戶、人財保險、財稅咨詢、人力資源推介等一站式、全鏈條服務。
這樣富有特色的服務站，只是全省各地創新服務市場主體的一處縮影。去年年初以來，各市（州）和長白山、梅河口市分別出臺了培育壯大市場主體三年行動配套實施方案，認真落實培育壯大市場主體三年行動部署要求，積極創新服務舉措。長春市推出市場主體登記“便利辦”、過期事項“延時辦”、證照管理“網上辦”、重大項目“容缺辦”等措施；梅河口市聚焦鄉村振興，加快培育農村市場主體，新登記市場主體增速持續領跑全省。
北湖科技園是長春市科技產業園區的優秀代表。長春市市場監管局在園區內建立了“服務驛站”，讓園區內企業實現開辦“零跑動”。“我們結合北湖科技園的產業發展方向和服務對象特點，依托‘e窗通’登記系統，推出了‘線上云服務+線下勤輔導’模式。通過在園區內配備自助服務終端機和工作人員，讓企業不出園區就能實現手續辦理、終端打照等政務服務。”長春市市場監管局新區分局相關負責人告訴記者。
培育壯大市場主體聯席會議成員單位充分挖掘政策資源，圍繞我省“六新產業”及重點行業出臺扶持政策措施。去年2月，省市場監管廳推出培育壯大市場主體20條措施，涉及市場主體準入準營和退出、加大惠企幫扶力度等多個方面。各有關部門結合農業龍頭企業、“專精特新”企業培育、千萬頭肉牛建設工程、商貿流通和文化旅游市場發展等統籌推進、精準服務，初步形成了培育壯大市場主體合力。
扶助“個體”，迎接發展“春天”
2022年，全力幫扶個體工商戶渡過難關成為培育市場主體的重點工作之一。
去年9月，位于長春市朝陽區的“拾味油條店”決定擴大經營規模、增加經營事項。在提交申辦手續時，經營者表示想盡早開業，以減少停業帶來的經濟損失。長春市市場監管局朝陽區分局在了解到該店的實際困難后，第一時間派工作小組開展現場踏查，確定該個體工商戶符合快速審批條件，隨即開啟即時辦理，將原本需要一周的辦理時限縮短到1天，經營者在申辦當天就拿到了營業執照和食品經營許可證。
去年4月，省市場監管廳開通全國首個個體工商戶紓困熱線，對反映的問題和訴求第一時間協調解決；5月，省市場監管廳會同多個部門聯合印發《幫助個體工商戶紓困解難渡過難關若干措施》，包括盡快有序復工復產、降低經營成本、便利進入市場、加大服務力度4個方面15條措施；6月，省政府出臺《關于進一步助力個體工商戶紓困解難健康發展若干措施》，聚焦6個方面推出29條具體舉措；9月，我省啟動首屆“個體工商戶服務月”活動，推動各項紓困政策落地落實……密集的政策舉措基于廣泛的走訪調研，力求解渴有效，全力幫扶個體工商戶挺過難關，迎來發展的“春天”。
此外，為幫助個體工商戶做大做強，轉型升級為企業，省市場監管廳印發《關于推動解決“個轉企”政策落實問題的函》，協調省人社廳、省稅務局等部門，聚焦政策落實難點、堵點，提出解決對策；與省金融監管局聯合印發《關于加強“個轉企”企業融資服務的通知》，加大“個轉企”融資工作支持力度。去年下半年，我省“個轉企”企業實現較快增長。2022年，全省新增“個轉企”企業8220戶，同比增長13.4%。其中，公司制企業5588戶，占全省新增法人單位的12.3%；新增入庫入統“個轉企”企業25戶。自開展“個轉企”專項行動以來，全省累計培育“個轉企”企業22858戶，累計入庫入統38戶。
作者：吉林日報記者 徐慕旗
