黨的二十大報告對促進區域協調發展作出戰略部署，其中強調，“深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略，優化重大生產力布局，構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系?！?黨的十八大以來，我國城鎮化進程、新型城鎮建設和城鄉融合發展取得了舉世矚目的成就，形成了城鎮化與工業化、信息化、農業現代化同步發展、相互促進、相輔相成的良好局面。新征程上，要堅定不移推進以人為核心的新型城鎮化，走以人為本、四化同步、優化布局、生態文明、文化傳承的中國特色新型城鎮化道路，穩步提升城鎮化質量，為全面建設社會主義現代化國家提供更堅實有力的支撐。
在促進區域協調發展戰略視野中深刻認識新型城鎮化。區域協調發展重在立足地區比較優勢，以有序的分工協作實現區域間相對均衡、動態協調和充分發展。城市是承載人口的重要空間、創新活動的主要策源地、經濟發展的主要引擎。解決城市的發展不平衡不充分問題，要求我們走高質量發展之路，縮小地域差距、大中小城市差距，既充分釋放中心城市、大城市強有力的社會經濟發展動能，又構建科學合理的新型城鎮化宏觀布局，科學規劃建設城市群，嚴格控制城鎮建設用地規模，合理控制城鎮開發邊界，優化城市內部空間結構，提升中小城市發展水平，緊緊圍繞區域協調做文章，促進經濟社會發展。一是牢牢把握四化同步這一中國城鎮化的時代特色。城鎮化與工業化、信息化和農業現代化同步發展是現代化建設的重要內核，其中，工業化是發展的主動力，信息化具有后發優勢，是融合器，農業現代化是重要基礎和根本支撐，城鎮化作為平臺與載體，發揮著不可替代的關鍵作用。四化同步意味著要推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進城鎮發展與產業支撐、就業轉移和人口集聚相統一，助力形成新型工農、城鄉關系。二是堅持穩中求進工作總基調，突出推動城鎮化高質量發展這一主題。要完整、準確、全面貫徹新發展理念，以體制機制改革創新為根本動力，滿足人民日益增長的美好生活需要，統籌發展和安全，協同推進，分類施策，提高城市規劃、建設、治理水平，加強城市基礎設施建設，實施城市更新行動，在打造宜居、韌性、創新、綠色、人文、智慧城市等領域下功夫，推動實現“千城千面”、多元互補。三是推進以縣城為重要載體的城鎮化建設。要用戰略思維探索新型城鎮化建設路徑，貫徹落實《國家新型城鎮化規劃（2021—2035年）》《“十四五”新型城鎮化實施方案》《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》等部署，尊重縣城發展規律，立足資源環境承載能力、區位條件、產業基礎、功能定位，讓縣城補齊短板弱項，在產業配套設施提質增效、市政公用設施提檔升級、公共服務設施提標擴面、環境基礎設施提級擴能上持續發力，強化縣城與鄰近城市發展的銜接配合，更好滿足農民到縣城就業安家需求和縣城居民生產生活需要，切實加快農業轉移人口市民化。
堅持以人為本、人與自然和諧共生，統籌推進以人為核心的新型城鎮化。城鎮化不是簡單地做城市建設工作，而應圍繞人的城鎮化這一核心使命，實現產業結構、就業方式、人居環境、社會保障等一系列由“鄉”到“城”的轉變。一要把握以人為本這一我國城鎮化的本質屬性。優化布局，統籌縣城生產、生活、生態、安全需要，在城鎮化過程中促進人的全面發展和社會公平正義，使全體居民共享現代化建設成果。二要把生態文明理念全面融入城鎮化進程。著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，節約集約利用土地、水、能源等資源，使城市成為天藍、地綠、水凈的美好家園。三要在新型城鎮化進程中堅持文化傳承。創造性地保護和傳承好中華優秀傳統文化，依托不同地區的自然歷史文化稟賦，形成形態多樣、特色鮮明的城市文化，讓美麗城鎮有歷史記憶、文化脈絡。
在彰顯“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念中深入推進以人為核心的新型城鎮化?！叭嗣癯鞘腥嗣窠?，人民城市為人民”重要理念深刻回答了城市建設發展依靠誰、為了誰的根本問題，深刻回答了建設什么樣的城市、怎樣建設城市的重大命題，要始終把握人民是城市建設的主體力量，充分激發人民群眾的主人翁精神，打造共建共治共享的城市治理體系，廣泛調動人民群眾參與城市管理，在市容市貌、設施維護、街區整治、生態治理等多方面充分發揮作用，讓人民群眾在城鎮化中不斷提升獲得感、幸福感、安全感。一要深化戶籍制度改革，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化。堅持存量優先、帶動增量，著力提高農業轉移人口市民化質量。二要完善城鎮基本公共服務供給，加強對農業轉移人口的勞動權益等保障。提高農業轉移人口勞動技能素質，強化隨遷子女基本公共教育保障，鞏固提高社會保險統籌層次和參保覆蓋率，鼓勵都市圈社保和落戶積分互認，不斷完善市民化配套政策，使農業轉移人口“進得來”，也“留得住”。三要推進城鄉一體規劃設計。把增強小城市發展活力、發展縣域經濟與推進鄉村振興、深入實施鄉村建設行動通盤考量，打造人民高質量就業和高品質生活空間。
