黨的二十大報告對促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展作出戰(zhàn)略部署，其中強調，“深入實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產力布局，構建優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局和國土空間體系。“ 黨的十八大以來，我國城鎮(zhèn)化進程、新型城鎮(zhèn)建設和城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得了舉世矚目的成就，形成了城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信息化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展、相互促進、相輔相成的良好局面。新征程上，要堅定不移推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，穩(wěn)步提升城鎮(zhèn)化質量，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供更堅實有力的支撐。
在促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略視野中深刻認識新型城鎮(zhèn)化。區(qū)域協(xié)調發(fā)展重在立足地區(qū)比較優(yōu)勢，以有序的分工協(xié)作實現(xiàn)區(qū)域間相對均衡、動態(tài)協(xié)調和充分發(fā)展。城市是承載人口的重要空間、創(chuàng)新活動的主要策源地、經濟發(fā)展的主要引擎。解決城市的發(fā)展不平衡不充分問題，要求我們走高質量發(fā)展之路，縮小地域差距、大中小城市差距，既充分釋放中心城市、大城市強有力的社會經濟發(fā)展動能，又構建科學合理的新型城鎮(zhèn)化宏觀布局，科學規(guī)劃建設城市群，嚴格控制城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模，合理控制城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，優(yōu)化城市內部空間結構，提升中小城市發(fā)展水平，緊緊圍繞區(qū)域協(xié)調做文章，促進經濟社會發(fā)展。一是牢牢把握四化同步這一中國城鎮(zhèn)化的時代特色。城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信息化和農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展是現(xiàn)代化建設的重要內核，其中，工業(yè)化是發(fā)展的主動力，信息化具有后發(fā)優(yōu)勢，是融合器，農業(yè)現(xiàn)代化是重要基礎和根本支撐，城鎮(zhèn)化作為平臺與載體，發(fā)揮著不可替代的關鍵作用。四化同步意味著要推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調，促進城鎮(zhèn)發(fā)展與產業(yè)支撐、就業(yè)轉移和人口集聚相統(tǒng)一，助力形成新型工農、城鄉(xiāng)關系。二是堅持穩(wěn)中求進工作總基調，突出推動城鎮(zhèn)化高質量發(fā)展這一主題。要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以體制機制改革創(chuàng)新為根本動力，滿足人民日益增長的美好生活需要，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，協(xié)同推進，分類施策，提高城市規(guī)劃、建設、治理水平，加強城市基礎設施建設，實施城市更新行動，在打造宜居、韌性、創(chuàng)新、綠色、人文、智慧城市等領域下功夫，推動實現(xiàn)“千城千面”、多元互補。三是推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設。要用戰(zhàn)略思維探索新型城鎮(zhèn)化建設路徑，貫徹落實《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021—2035年）》《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實施方案》《關于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設的意見》等部署，尊重縣城發(fā)展規(guī)律，立足資源環(huán)境承載能力、區(qū)位條件、產業(yè)基礎、功能定位，讓縣城補齊短板弱項，在產業(yè)配套設施提質增效、市政公用設施提檔升級、公共服務設施提標擴面、環(huán)境基礎設施提級擴能上持續(xù)發(fā)力，強化縣城與鄰近城市發(fā)展的銜接配合，更好滿足農民到縣城就業(yè)安家需求和縣城居民生產生活需要，切實加快農業(yè)轉移人口市民化。
堅持以人為本、人與自然和諧共生，統(tǒng)籌推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化不是簡單地做城市建設工作，而應圍繞人的城鎮(zhèn)化這一核心使命，實現(xiàn)產業(yè)結構、就業(yè)方式、人居環(huán)境、社會保障等一系列由“鄉(xiāng)”到“城”的轉變。一要把握以人為本這一我國城鎮(zhèn)化的本質屬性。優(yōu)化布局，統(tǒng)籌縣城生產、生活、生態(tài)、安全需要，在城鎮(zhèn)化過程中促進人的全面發(fā)展和社會公平正義，使全體居民共享現(xiàn)代化建設成果。二要把生態(tài)文明理念全面融入城鎮(zhèn)化進程。著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，節(jié)約集約利用土地、水、能源等資源，使城市成為天藍、地綠、水凈的美好家園。三要在新型城鎮(zhèn)化進程中堅持文化傳承。創(chuàng)造性地保護和傳承好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，依托不同地區(qū)的自然歷史文化稟賦，形成形態(tài)多樣、特色鮮明的城市文化，讓美麗城鎮(zhèn)有歷史記憶、文化脈絡。
在彰顯“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念中深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念深刻回答了城市建設發(fā)展依靠誰、為了誰的根本問題，深刻回答了建設什么樣的城市、怎樣建設城市的重大命題，要始終把握人民是城市建設的主體力量，充分激發(fā)人民群眾的主人翁精神，打造共建共治共享的城市治理體系，廣泛調動人民群眾參與城市管理，在市容市貌、設施維護、街區(qū)整治、生態(tài)治理等多方面充分發(fā)揮作用，讓人民群眾在城鎮(zhèn)化中不斷提升獲得感、幸福感、安全感。一要深化戶籍制度改革，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序實現(xiàn)市民化。堅持存量優(yōu)先、帶動增量，著力提高農業(yè)轉移人口市民化質量。二要完善城鎮(zhèn)基本公共服務供給，加強對農業(yè)轉移人口的勞動權益等保障。提高農業(yè)轉移人口勞動技能素質，強化隨遷子女基本公共教育保障，鞏固提高社會保險統(tǒng)籌層次和參保覆蓋率，鼓勵都市圈社保和落戶積分互認，不斷完善市民化配套政策，使農業(yè)轉移人口“進得來”，也“留得住”。三要推進城鄉(xiāng)一體規(guī)劃設計。把增強小城市發(fā)展活力、發(fā)展縣域經濟與推進鄉(xiāng)村振興、深入實施鄉(xiāng)村建設行動通盤考量，打造人民高質量就業(yè)和高品質生活空間。