雙遼市雙山鎮百祿村美麗庭院。
鐵西區六之維田園產業。李坤 航拍
這是一場充滿光榮與夢想的遠征。
民族要復興，鄉村必振興。四平市深入貫徹落實鄉村振興重大戰略，努力做到產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕，繪出一幅幅鄉村振興的壯美畫卷，讓廣大農民有了更多的獲得感和幸福感。
抓產業興旺持續發力——
穩糧、增特、強牧齊頭并進
鄉村振興，產業興旺是核心。四平市持續擦亮“梨樹模式”金字招牌，堅持穩糧、增特、強牧齊頭并進，推動產業興旺謀劃部署落地生根。
黑土地保護利用全面提檔。制定《四平市糧食安全產業帶建設實施方案（2021－2025年）》，重點培育“四大示范區”，打造“五大產業鏈”，建設“十大工程”。推進優質糧油產業化示范推廣建設項目、肉牛專項債等農業產業化項目21個，總投資46.55億元，可實現產值32.18億元。2022年，落實黑土地保護技術4053.9萬畝（次），新建高標準農田38.93萬畝，全市糧食產量達93.49億斤，實現總產量“十九連豐”。2023年，全市主糧作物播種887.5萬畝，切實夯實糧食增產豐收基礎，加速向2025年全市100億斤糧食生產能力躍進。
企業引領實現產業長足發展。2022年，雙遼市智聯農業科技有限公司、四平萬邦農副產品批發市場有限公司等5家企業，被評為省級龍頭企業，宏野聯合體被評為省級聯合體。新認定9戶企業為市級農業產業化重點龍頭企業，2戶企業為市級產業化聯合體。被中國綠色食品發展中心認定綠色食品5個。新授權“平地生香”區域公用品牌授權企業18家，目前共有授權企業67家，覆蓋酒香、米香等7大類上百余種產品，農業產業鏈、價值鏈不斷延伸，力爭推動農產品加工業產值突破180億元。雙遼市智聯農業科技有限公司，是現代農業產業化示范企業，擁有2個工廠、3個綠色種植基地和4個生產基地，輻射帶動10萬戶以上農戶。四平萬邦農副產品批發市場有限公司，主要經營各類果蔬、鮮肉、糧油等農副產品，初步形成了冷鏈倉儲網、冷鏈運輸網、冷鏈配送網“三位一體”的綜合冷鏈服務網絡，通過產銷對接與農民合作社開展合作。
持續放大棚膜產業集群優勢。建設梨樹棚膜產業融合發展示范園，創建雙遼市綠色瓜菜現代農業產業園，打造綠色瓜菜集散中心，2022年，新改擴建5個棚膜園區4200畝任務順利完成。多元化發展園藝特產經濟，擴大蔬菜、瓜果、食用菌等園藝特產業的種植面積。梨樹縣孤家子鎮馬家窯村成功引進高品質珍稀菌株赤松茸，發展“水稻—秸稈—赤松茸”生態循環鏈，促進農戶就近就業增收。十家堡鎮黑果花楸種植面積達5000余畝，產品被廣泛應用于食品、釀酒、制藥、保健、美妝等領域，不但帶動產業增效、農民增收，還拉動地方文旅經濟增長。雙遼市服先鎮西瓜、伊通三道鄉香瓜遠近聞名；孟家嶺鎮引進華大中藥材種苗項目，全市中草藥種植近百個品種，面積達3.6萬畝。
持續推進“秸稈變肉”工程。2022年，全市建設7個千頭肉牛養殖項目，規模養殖場發展到794家。截至2023年1季度末，全市肉牛飼養量達91.2萬頭，位居全省第一方陣。構建“企業+農戶”利益聯結機制，幫助涉牛經營主體解扣融資難、融資貴等突出問題。
抓生態宜居改變環境——
“面子”“里子”一起治
鄉村振興，生態宜居是關鍵。四平市全面打響農村人居環境整治五年提升行動攻堅戰，“面子”“里子”一起治，推動農村人居環境質量明顯改善。
重點“治”，讓農村人居環境靚面子。在垃圾治理上，按照“戶分類、村收集、鄉轉運、縣處理”的原則，提升完善農村生活垃圾收運處置體系。全市共建成鄉鎮生活垃圾轉運站62座，配備垃圾箱（桶）、垃圾收集池15.3萬個，配備保潔人員4927人，實現對771個村（社區）日常保潔的全覆蓋。在污水治理上，全市36個建制鎮生活污水處理設施全部建成并實現穩定運行，日污水處理能力達5.8萬噸。因地制宜開展農村廁所改造，累計改造農村戶用衛生廁所3.6萬戶。
全域“整”，讓農村人居環境升顏值。編制了全域統籌推進畜禽糞污資源化利用指導意見，加快構建完善畜禽糞污收儲運體系。全市已建成畜禽糞污區域處理中心17個、村（屯）畜禽糞污收集點1544個、配置畜禽糞污運輸車輛280臺（套），795家畜禽規模養殖場均配建儲糞池、儲尿池等糞污儲存處理設施，培育推廣“地埋式發酵罐堆漚發酵”“好氧堆肥發酵”“生物菌劑處理糞污”等畜禽養殖廢棄物資源化利用模式，年轉化利用畜禽糞污約720萬噸。
全力“清”，讓農村人居環境保底色。深入開展“三清一改一建”村莊清潔行動，破解農村環境“整治-反彈-再整治-再反彈”怪圈，打響春季集中整治攻堅戰，集中整治公共空間、村前村后、犄角旮旯薄弱部位，累計清理農村生活垃圾7.2萬噸、畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物26萬噸、村屯溝渠3595公里、村屯水塘846口、公共場所1086處，整治農戶庭院15.3萬個。
全員“管”，讓農村人居環境美里子。建立完善長效機制，評選創建“干凈人家”2.4萬戶，帶動村莊環境由“村村干凈”向“家家干凈”轉變；試點建立“十戶聯動”管理機制，將庭院清潔、居室衛生、門前三包等內容全部納入網格化管理，落實網格管理2700余個。
典型“引”，讓農村人居環境上檔次。注重美麗鄉村建設，系統整治、集成打造，推進建點連線、連線擴片，按照“一年布點、二年連線、三年成片”的思路，每年打造一批不同類型的“宜居宜業美麗鄉村”示范村。全市累計創建示范村168個，計劃到2025年達到400個，打造可學、可看、可比的美麗鄉村示范樣板，輻射帶動周邊區域協同發展，構建貫通全市的美麗鄉村精品線、示范帶。
抓鄉村治理典型引領——
運用新模式“非常管用”
鄉村振興，治理有效是根基。四平市出臺《鄉村治理推廣運用創新模式實施方案》，開展積分制、清單制、網格化、數字化、議事協商制等鄉村治理新模式，網上熱議評價新模式“非常管用”。
目前，全市推廣務實管用鄉村治理共有涉農縣（市）區5個、行政村755個。積分制覆蓋494個村，整縣推進地區3個；清單制覆蓋行政村701個，整縣推進地區4個；網格化覆蓋行政村701個，整縣推進地區4個；數字化覆蓋行政村568個，整縣推進地區4個；接訴即辦覆蓋行政村514個，整縣推進地區3個；村民說事覆蓋行政村190個，整縣推進地區1個。
科學推動積分制，發揮農民主體作用。全市以示范村創建為引領，設立“道德銀行”，設立村級兌換點、展示柜，擺放多品種兌換物品，建立“鄉村道德銀行”專賬，對每一筆進出資金和物資進行登記管理。文明戶可使用文明積分，在道德銀行兌換生產生活所需商品。通過這一獎勵機制，鼓勵和引導村民積極踐行文明行為，取得了“積分改變習慣、美德帶動鄉風”的良好效果，激發了農民們自主參與鄉村治理的積極性和創造性。將積分作為“美麗庭院、干凈人家”授牌的重要評選依據，使村屯更加干凈整潔，鄉村風貌煥然一新，儲戶參與村（社區）志愿服務辦好事實事1.5萬余件。其中，梨樹縣作為鄉村治理積分制先進地區，已累計投入資金60余萬元、兌換30余萬積分。
民主推廣清單制，推動農村自治善治。建立“短板弱項清單”，對標“九有六無”標準，建立“創建項目清單”，按照缺啥補啥原則，精準施策，補齊短板。建立“責任落實清單”，落實區鄉村三級清潔指揮長制度。建立“工作職能清單”，推動村級權力清單上墻上網，確保農民辦事方便快捷。
有效實行網格化，實現管理快捷有效。全市累計劃分網格6878個，確定網格長6965名，每一個村民小組劃分為1個網格。依托黨群服務中心和黨群服務站等平臺，根據群眾需求信息上傳上報，及時化解矛盾，將派出所、司法所、信訪辦、平安辦等部門工作人員納入專門志愿服務隊，借助新時代文明實踐中心平臺提供全方位精準服務。全市形成了“網格預警、街鄉吹哨、部門報到”工作機制和矛盾糾紛處置閉環管理。
大力推廣數字化，確保管理全面準確。打造梨樹數字監管平臺試點，自2021年4月上線以來，共上報監管預警數據374655條，其中無異常344683條，處理火情29972條。通過智能化管理手段，梨樹縣林業局實現2022全年零火情。大力推廣“吉農云”，將村民基礎信息導入村級云平臺，為每家農戶生成一個二維碼，供村委會人員掃碼評分、其他農戶掃碼互評、外來人員掃碼查看本戶農產品等買賣供求信息，助力庭院經濟發展。
抓鄉風文明移風易俗——
創建、實踐、選樹、宣傳協同發力
鄉村振興，鄉風文明是保障。四平市委宣傳部、市文明辦堅持文明創建、文明實踐、典型選樹、媒體宣傳等協同發力，助力農村移風易俗。
文明創建提升村鎮文明程度。組織開展2020-2022年度全市精神文明建設先進集體評選表揚工作，將治理農村重點領域突出問題，納入各級文明集體測評標準，對情節較為嚴重或發現問題整改不到位的村鎮，取消其評選資格。截至目前，全市共評選出縣級以上文明村544個、文明鎮47個。2023年以來，繼續做好國家級文明村鎮評選工作，持續推動四平市文明創建取得新成效。
文明實踐提高農民文明素養。依托新時代文明實踐中心、所、站，組織志愿者開展“同心易俗”新時代文明實踐活動、“踐行文明新風，爭做文明四平人”主題文明培育“十項行動”，教育和引導農民群眾增強文明意識、提升文明素養，自覺抵制紅白事大操大辦、天價“彩禮”等陳規陋習。組織開展“我們的中國夢”——文化進萬家系列惠民文化活動，利用重大節慶，紀念日等契機，走進鄉鎮、村屯開展“戲曲進鄉村”“戲曲進校園”“紅色文藝輕騎兵”等各具特色的群眾性文化活動，宣傳移風易俗理念，豐富群眾精神生活。
宣傳引導營造良好社會氛圍。在清明、春節等重要節日及重要時間節點，通過微信群、微信公眾號等平臺，發布文明祭祀、文明過節等倡議，引導群眾崇尚科學，自覺抵制陳規陋習。圍繞婚事新辦等內容編寫移風易俗“順口溜”，設計制作圖文并茂、宣傳移風易俗的掛歷、臺歷、年歷，分發到農戶家里。制作“文明四平18條”公益短視頻，運用微信公眾號、視頻號、學習強國吉林平臺以及LED屏展播等方式，宣傳文明祭祀、婚事新辦、文明餐桌等文明理念。開展2023年文化科技衛生“三下鄉”活動，將文藝演出、法律知識、移風易俗知識送到農家門口。
抓增收致富提升幸福指數——
探索建立“防返貧致貧”機制
鄉村振興，生活富裕是目標。四平市全面鞏固脫貧攻堅成果，在全省率先探索建立“防返貧致貧”機制，努力實現“小康路上一個都不能少”的奮斗目標。
實現鄉村振興聯系點和示范村創建市級領導包保全覆蓋。向全市139個村派駐駐村工作隊，向150個村選派第一書記，確保駐村幫扶工作力度不減、成效不降。在全省率先出臺《鞏固脫貧成果防返貧防致貧的實施意見》，瞄準“兩戶人員”，針對臨貧易貧重點人群，將“兩不愁三保障”要素作為核心監測內容，實施脫貧保穩7項舉措。抓住因病、因學、因災等返貧致貧關鍵因素，構建自上而下、自下而上兩大預警體系。出臺《關于健全防止返貧動態監測和幫扶機制的實施方案》，將監測范圍擴大至所有農村人口，實施“滴灌式”“菜單式”精準幫扶。
四平市“雙防”體系建設，在全國扶貧開發經驗交流會上做了經驗介紹，并在全省推廣。3年來，累計救助“兩戶人員”447戶，發放救助金674.12萬元，無一戶發生致貧返貧。梨樹縣榆樹臺鎮三合村農民霍云杰的女兒患有淋巴瘤，被識別為突發嚴重困難戶，啟動防貧保障救助基金理賠17.32萬元，有效緩解了大額剛性支出；伊通縣莫里青鄉施家村邊緣戶呂漫，父母、爺爺均已離世，正在讀書的她和弟弟靠奶奶撫養，生活拮據，2022年11月發放防貧保障救助基金4720元，緩解了困難；雙遼市雙山鎮元吉村脫貧監測戶孫全，住房存在安全隱患但無力維修，啟動防貧保障預警機制給予4萬元救助，房屋得以重建。
融合發展推進農民增收。堅持走融合發展之路，打好延伸加工鏈、提升價值鏈、拓展服務鏈組合拳，助力農民增加收入。梨樹縣獲評國家農業綠色發展先行區，伊通縣獲評國家級農業現代化示范區，雙遼市新立鄉獲評國家農業產業強鎮，萬邦市場成功創建國家產地批發市場，伊通縣馬鞍山鎮獲評國家級一村一品示范村鎮。馬鞍山鎮是伊通經濟較發達的強鎮，以大櫻桃為主導產業，年收入達4.1億元，果蔬種植面積達500多公頃。其以東風村為中心，打造現代農業產業園區，建設大棚300棟，推廣種植大櫻桃、草莓、甜瓜等經濟作物，輻射馬鞍、友聯、鐵爐等村發展大棚500棟以上，輻射范圍280公頃，年產大櫻桃80萬斤，帶動農民就業11520人，輻射帶動農戶1723余戶。
抓好“千村示范、百村提升”工程。2022年農村常住居民可支配收入，四平市絕對值為18207元，位于全省第三位。2023年以來，全市打造“三變”改革試點8個，每個鄉（鎮）創建1個農機全程服務中心，每個縣創建2個農民合作聯社或合作聯盟。培育壯大新型主體，培育一批“田秀才”“鄉創客”“新農人”。計劃打造“宜居宜業和美鄉村”示范村84個，并在“示范村”基礎上打造21個“提升村”，持續全面提升廣大農民的滿意度、獲得感和幸福感。
