松原市第七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。
政協(xié)松原市第七屆委員會(huì)第三次會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。
松原冬季江邊美景。
人大代表聽(tīng)取報(bào)告。
政協(xié)委員認(rèn)真參會(huì)。
補(bǔ)選的松原市七屆人大常委會(huì)委員、通過(guò)的松原市七屆人大城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境資源保護(hù)委員會(huì)主任委員，向憲法莊嚴(yán)宣誓。
寫(xiě)在前面
2024年1月9日至12日，松原市第七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議、政協(xié)松原市第七屆委員會(huì)第三次會(huì)議召開(kāi)，會(huì)議總結(jié)了過(guò)去一年的工作成績(jī)，明確了新一年的工作思路、目標(biāo)和舉措。
2023年，在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，松原市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，承壓奮進(jìn)、砥礪前行，開(kāi)創(chuàng)了新時(shí)代松原全面振興新局面。2024年，松原市將進(jìn)一步深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上的重要講話精神，對(duì)標(biāo)維護(hù)“五大安全”重要使命，全面落實(shí)省委十二屆四次全會(huì)精神、“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，在推進(jìn)新型工業(yè)化、發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)、保護(hù)生態(tài)和發(fā)展生態(tài)旅游、發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)、建設(shè)幸福宜居城市五個(gè)方面“勇當(dāng)先鋒”，推動(dòng)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)入全省第一方陣。
2023年工作回顧
● 經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)
全年地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)900億元，同比增長(zhǎng)5%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速高于全省平均水平；地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)11.9%。
項(xiàng)目建設(shè)再創(chuàng)新高
百億級(jí)項(xiàng)目多：在扎實(shí)推進(jìn)10個(gè)百億級(jí)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，又引進(jìn)三一重能長(zhǎng)嶺風(fēng)光氫儲(chǔ)氨數(shù)字化示范等一批百億級(jí)項(xiàng)目，成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。
重大項(xiàng)目多：謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目390個(gè)，總投資1794億元；開(kāi)復(fù)工5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目297個(gè)、增長(zhǎng)11%，項(xiàng)目數(shù)量又創(chuàng)新高。
產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目多：開(kāi)復(fù)工產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目170個(gè)，占項(xiàng)目總量的57.2%，占總投資的71.9%，成為支撐全市投資增長(zhǎng)的強(qiáng)勁動(dòng)力。
簽約引進(jìn)多：簽約億元以上項(xiàng)目245個(gè)、增長(zhǎng)36.1%，實(shí)現(xiàn)到位資金612.4億元、增長(zhǎng)38%。
向上爭(zhēng)取多：57個(gè)項(xiàng)目獲國(guó)省預(yù)算內(nèi)資金支持，爭(zhēng)取到位資金11.4億元，增長(zhǎng)70%，創(chuàng)近五年之最。爭(zhēng)取第一批國(guó)債項(xiàng)目11個(gè)，下達(dá)資金48.4億元，居全省第3位。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級(jí)
總量回穩(wěn)向好：全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)565億元，規(guī)上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)195億元。吉林油田油氣產(chǎn)量當(dāng)量達(dá)到470萬(wàn)噸。
增量扎實(shí)培育：全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)24戶、增長(zhǎng)33.3%。正泰新能光伏等一批建成投產(chǎn)項(xiàng)目新增工業(yè)產(chǎn)值53.4億元。新增新能源裝機(jī)指標(biāo)350萬(wàn)千瓦，實(shí)現(xiàn)翻番式增長(zhǎng)。
存量持續(xù)優(yōu)化：527戶經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”；盤(pán)活“雙停”企業(yè)10戶，激活存量資產(chǎn)0.8億元。
變量有效防控：出臺(tái)經(jīng)濟(jì)惠企“工業(yè)十條”等政策包，幫助扶余魯花、松原石化等產(chǎn)值下降企業(yè)增加訂單、穩(wěn)定生產(chǎn)，增加產(chǎn)值20億元。
質(zhì)量大幅提升：大力培育“專(zhuān)精特新”企業(yè)，新獲評(píng)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1戶，新認(rèn)定省級(jí)“專(zhuān)精特新”企業(yè)16戶。醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，華僑藥業(yè)北斗產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。裝備制造、新材料等九大500億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群加速集聚。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固
生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高：實(shí)施黑土地保護(hù)利用23.2萬(wàn)畝、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田80萬(wàn)畝，均居全省第2位。改造鹽堿地14.5萬(wàn)畝，新增耕地12.6萬(wàn)畝，是近三年的3倍。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)邁上新臺(tái)階。推廣大壟雙行、水肥一體化等技術(shù)200萬(wàn)畝，居全省第2位。實(shí)施保護(hù)性耕作1207萬(wàn)畝，連續(xù)兩年居全省第1位。全年糧食產(chǎn)量突破156.2億斤，再創(chuàng)歷史新高。25個(gè)經(jīng)營(yíng)主體獲評(píng)省級(jí)“菜籃子”應(yīng)急保障基地。
產(chǎn)業(yè)融合步伐加快：深入實(shí)施“千萬(wàn)頭肉牛”工程，開(kāi)復(fù)工“認(rèn)養(yǎng)一頭牛”查干花牧場(chǎng)、扶余長(zhǎng)春嶺鎮(zhèn)肉牛產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目10個(gè)，完成投資9.3億元。新增萬(wàn)頭肉牛鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）6個(gè)、千頭肉牛村33個(gè)，肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到72萬(wàn)頭，增長(zhǎng)18%。全市生豬、肉羊、禽類(lèi)飼養(yǎng)量分別達(dá)到580萬(wàn)頭、520萬(wàn)只、4500萬(wàn)只。
產(chǎn)業(yè)鏈條延伸集聚：開(kāi)復(fù)工吉林加盛雜糧食品生產(chǎn)加工等全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目15個(gè)，完成投資3.7億元。市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到184戶，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到572戶，糧食加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到72%，居全省第1位。
農(nóng)業(yè)科技支撐有力：鴻翔種業(yè)、松糧種業(yè)等10戶企業(yè)入駐“五張芯片”科技創(chuàng)新中心。玉米、大豆等品種達(dá)到183個(gè)，良種覆蓋率達(dá)98%以上。吉粳830、白粳2號(hào)榮獲全國(guó)優(yōu)質(zhì)食味大米產(chǎn)品金獎(jiǎng)。雙乾肉羊新品種通過(guò)國(guó)家核驗(yàn)。奧金斯公司獲評(píng)全省唯一具有肉牛胚胎生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)。引進(jìn)山東水發(fā)智慧農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目3個(gè)。農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)97%，連續(xù)七年居全省第1位。
村容村貌整體提升：121個(gè)“千村美麗”村通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。新增農(nóng)村24小時(shí)供水工程474處。改造農(nóng)村廁所6000戶。綠化村屯169個(gè)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“松原經(jīng)驗(yàn)”在全省推廣。
農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)集約增效：土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積首次突破850萬(wàn)畝。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，農(nóng)村集體資源線上交易量和交易額均居全省第1位。乾安縣獲評(píng)全省唯一的國(guó)家級(jí)“綠色農(nóng)資”試點(diǎn)縣。哈達(dá)山品牌農(nóng)產(chǎn)品入選中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌目錄。扶余市占荒村、前郭縣春光村獲評(píng)省級(jí)“一村一品”示范村。
服務(wù)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈
冰雪旅游盛況空前：查干湖第22屆冰雪漁獵文化旅游節(jié)火爆開(kāi)幕，單日接待游客突破12.6萬(wàn)人，創(chuàng)歷史新高；騰魚(yú)雪洞奇緣、冰湖漁獵好運(yùn)盲盒等38項(xiàng)節(jié)事活動(dòng)，讓廣大游客身臨流光溢彩的冰雪世界，真切感受到獨(dú)屬查干湖的神奇與魅力。積極促進(jìn)全域聯(lián)動(dòng)，突出“一縣一品牌”，推出特色非遺研學(xué)游等19條精品旅游線路，打造哈達(dá)山威伲斯冰雪大世界等10大樂(lè)冰產(chǎn)品，開(kāi)展“邂逅萬(wàn)盞花燈”等百項(xiàng)活動(dòng)，“冷冰雪”正在成為“熱產(chǎn)業(yè)”。年接待游客歷史性突破1800萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入290億元，分別增長(zhǎng)87%和139%。
新電商蓬勃發(fā)展：升級(jí)改造國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范縣3個(gè)，省級(jí)電子商務(wù)示范鎮(zhèn)（村）12個(gè)。建設(shè)改造縣級(jí)電商服務(wù)中心4個(gè)、農(nóng)村電商服務(wù)站496個(gè)、鄉(xiāng)村物流網(wǎng)點(diǎn)1057個(gè)，物流配送服務(wù)實(shí)現(xiàn)市域全覆蓋，網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)10%。
新消費(fèi)持續(xù)回暖：開(kāi)展“相約查干湖·樂(lè)享新松原”等系列促銷(xiāo)活動(dòng)600場(chǎng)次，發(fā)放消費(fèi)券3200萬(wàn)元，拉動(dòng)消費(fèi)5億元。全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)256億元、增長(zhǎng)7%。寧江區(qū)58科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)吉林省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
新生活舒適便捷：中東、歐亞等新老商圈迭代升級(jí)，金拱門(mén)、喜茶等爆款I(lǐng)P強(qiáng)勢(shì)入駐，為群眾生活帶來(lái)諸多新場(chǎng)景、新體驗(yàn)。
金融服務(wù)精準(zhǔn)有效：金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長(zhǎng)11.4%和11.2%，均居全省前3位。積極開(kāi)展線上、線下助企服務(wù)活動(dòng)，對(duì)接企業(yè)2000余戶，累計(jì)放款58億元。
發(fā)展活力加速釋放
開(kāi)發(fā)區(qū)體制改革穩(wěn)步推進(jìn)：開(kāi)發(fā)區(qū)改革任務(wù)全面鋪開(kāi)，內(nèi)生動(dòng)力明顯增強(qiáng)。全市開(kāi)發(fā)區(qū)位次實(shí)現(xiàn)整體前移，松原經(jīng)開(kāi)區(qū)由全省第6位升至第4位，寧江開(kāi)發(fā)區(qū)由第40位躍升至第18位。
供熱改革取得突破性進(jìn)展：成功與吉能集團(tuán)、大唐集團(tuán)合作，全面啟動(dòng)熱電聯(lián)產(chǎn)供熱新模式。改造供熱管網(wǎng)71公里。
國(guó)資國(guó)企改革成效明顯：國(guó)資集團(tuán)、能源集團(tuán)、土地集團(tuán)組建成立。26戶市屬一級(jí)國(guó)有企業(yè)完成資產(chǎn)清查和組織框架搭建。國(guó)資國(guó)企效益整體提升5%。
營(yíng)商環(huán)境建設(shè)再結(jié)碩果：1580項(xiàng)審批事項(xiàng)審批時(shí)限平均壓縮86.9%。城市信用躍升至全國(guó)第11位。成功獲評(píng)全國(guó)第四批社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)，再添一張國(guó)字號(hào)“金名片”。
開(kāi)放合作捷報(bào)頻傳：對(duì)長(zhǎng)合作成果豐碩，吉電股份長(zhǎng)嶺10萬(wàn)千瓦風(fēng)電工程等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，合作項(xiàng)目數(shù)、投資規(guī)模均居全省第1位。對(duì)浙合作深入推進(jìn)，高分子材料安全防撞護(hù)欄等15個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效。國(guó)際合作取得重大突破，舉辦建市以來(lái)首場(chǎng)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)交流會(huì)，簽約額達(dá)10.5億元，邁出了向世界開(kāi)放的嶄新一步。
● 城市面貌更新蝶變
城市規(guī)劃更加科學(xué)：高質(zhì)量完成全市國(guó)土空間總體規(guī)劃。“一江兩岸”城市設(shè)計(jì)、中心城區(qū)86.4平方公里控詳規(guī)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)。完成松原市現(xiàn)代水網(wǎng)、綠水長(zhǎng)廊建設(shè)規(guī)劃編制。城市功能日益完善。181個(gè)“海綿城市”建設(shè)項(xiàng)目全部啟動(dòng)，順利通過(guò)國(guó)家年度考核。清淤雨污管線60公里，實(shí)施雨污分流改造1.2公里。“兩站兩線”改造穩(wěn)步推進(jìn)，城市內(nèi)澇問(wèn)題大幅緩解。江南凈水廠、江北凈水廠建成投產(chǎn)。
城市更新蹄疾步穩(wěn)：打通主次路網(wǎng)、掐腰路、斷頭路13條，改造破損巷路、人行步道117條，道路工程數(shù)量是過(guò)去兩年的5倍。改造棚戶區(qū)住房2520套，安置回遷居民1922戶。分配公租房485套，完成廉租房轉(zhuǎn)讓1500套。恒大御景灣等保交樓如期交付。打造精品街路17條、精品渠化島6座，城市色彩更加絢爛繽紛。
交通體系高效便捷：松原機(jī)場(chǎng)運(yùn)輸航班增長(zhǎng)91.4%，旅客吞吐量增長(zhǎng)144%；通航業(yè)務(wù)量連續(xù)五年居全省第1位。松原機(jī)場(chǎng)獲評(píng)“四型”機(jī)場(chǎng)建設(shè)優(yōu)秀案例。長(zhǎng)嶺通航營(yíng)地實(shí)現(xiàn)全省低空首飛。國(guó)道綏沈公路松花江特大橋?qū)崿F(xiàn)主橋合攏。實(shí)施鄉(xiāng)村暢通工程，新建、改建農(nóng)村道路961公里。
城市管理更加精細(xì)：順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審。扎實(shí)推進(jìn)“五項(xiàng)攻堅(jiān)”行動(dòng)，排查整治經(jīng)營(yíng)性自建房2.5萬(wàn)棟。深入開(kāi)展“隨手E拍”活動(dòng)，解決群眾反映供熱、市場(chǎng)外溢等問(wèn)題1200余個(gè)。“清雪除冰”實(shí)現(xiàn)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)。松原市城市展示中心完成改造，面向社會(huì)開(kāi)放。建設(shè)5G基站550個(gè)。打造垃圾分類(lèi)“樣板小區(qū)”6個(gè)。
● 民生福祉大幅提升
市縣兩級(jí)236件民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)承諾。財(cái)政資金用于民生事業(yè)較2022年提升2個(gè)百分點(diǎn)。
就業(yè)創(chuàng)業(yè)成果突出：新研牧神等3戶企業(yè)被人社部認(rèn)定為職業(yè)技能評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“零”的突破。成功創(chuàng)建省級(jí)人力資源產(chǎn)業(yè)園。“松原直播帶崗”被評(píng)為全省十大特色勞務(wù)品牌。全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.2億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.74萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)41.2萬(wàn)人。
養(yǎng)老紓困溫暖人心：全國(guó)唯一的農(nóng)村托養(yǎng)照顧所建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目落戶。成功獲批全省唯一社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)。在全省首創(chuàng)公辦機(jī)構(gòu)普惠養(yǎng)老項(xiàng)目和村屯養(yǎng)老互助站點(diǎn)。主城區(qū)社區(qū)食堂實(shí)現(xiàn)街道全覆蓋。城鄉(xiāng)低保金全面提標(biāo)，發(fā)放資金5.4億元，救助城鄉(xiāng)低保和特困對(duì)象9.59萬(wàn)人。
醫(yī)療體系更加完善：市中心醫(yī)院、吉林油田醫(yī)院兩大城市醫(yī)療集團(tuán)完成組建。市疾病預(yù)防控制局掛牌成立。健康縣區(qū)創(chuàng)建覆蓋率達(dá)100%，居全省首位。
教育事業(yè)再創(chuàng)佳績(jī)：實(shí)施良師工程，培養(yǎng)松原名師160名。與長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)、吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)等高校聯(lián)合建立產(chǎn)業(yè)學(xué)院5所。普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)84%，提升3.4個(gè)百分點(diǎn)。前郭縣薩日朗、乾安縣誠(chéng)美路等九年一貫制學(xué)校投入使用。
脫貧成果持續(xù)鞏固：脫貧人口、監(jiān)測(cè)對(duì)象參保率達(dá)100%。脫貧人口人均純收入增長(zhǎng)16.1%。此外，民族宗教、外事、婦女、公積金、紅十字、地方志等各項(xiàng)事業(yè)均取得長(zhǎng)足發(fā)展。
● 生態(tài)底色厚重鮮明
始終牢記習(xí)近平總書(shū)記“保護(hù)生態(tài)和發(fā)展生態(tài)旅游相得益彰”殷殷囑托，著力打造優(yōu)良環(huán)境，加快建設(shè)生態(tài)強(qiáng)市。
生態(tài)紅線安全穩(wěn)固：國(guó)省環(huán)保督察反饋問(wèn)題年度整改任務(wù)全部完成。解決環(huán)境信訪案件572件，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%。“綠盾行動(dòng)”問(wèn)題整改率達(dá)100%。
“金字招牌”越擦越亮：累計(jì)投資26.7億元，實(shí)施查干湖濕地保護(hù)與恢復(fù)等項(xiàng)目24個(gè)。建設(shè)生態(tài)護(hù)岸24公里、生態(tài)護(hù)坡13萬(wàn)平方米。全年增殖放流1000萬(wàn)尾，實(shí)現(xiàn)“以水養(yǎng)魚(yú)、以魚(yú)凈水”，查干湖水質(zhì)連續(xù)3年保持在Ⅳ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。
生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步向好：扎實(shí)推進(jìn)65蒸噸以上燃煤鍋爐超低排放、燃?xì)忮仩t低氮改造。空氣優(yōu)良天數(shù)比例保持穩(wěn)定。落實(shí)河長(zhǎng)制，136個(gè)排污口全部完成規(guī)范化建設(shè)，“兩江一河”國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定向好。榮獲全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)“母親河獎(jiǎng)”。落實(shí)田長(zhǎng)制，畜禽糞污綜合利用率達(dá)85%、農(nóng)膜回收率達(dá)92%。落實(shí)林長(zhǎng)制，完成大規(guī)模國(guó)土綠化22.1萬(wàn)畝，治理退化草原濕地20.4萬(wàn)畝。
生態(tài)屏障更加牢固：積極融入全省“大水網(wǎng)”工程，扎實(shí)推進(jìn)松原水網(wǎng)等30個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。成功獲批查干湖“一湖兩帶”綜合治理國(guó)土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目，獲得國(guó)省支持資金2.3億元。長(zhǎng)嶺縣榮獲全國(guó)防沙治沙先進(jìn)集體。哈達(dá)山水庫(kù)通過(guò)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。前郭爾羅斯蒙古族自治縣榮獲2023年吉林省首批生態(tài)示范縣稱(chēng)號(hào)。
生活方式綠色環(huán)保：新建新能源汽車(chē)換電站3座。主城區(qū)公交車(chē)全部完成新能源化改造，年減少碳排放300噸。深入開(kāi)展綠色機(jī)關(guān)、綠色社區(qū)等節(jié)能降碳宣傳活動(dòng)，生態(tài)環(huán)保理念正在成為群眾日常生活的行動(dòng)自覺(jué)。
● 社會(huì)大局和諧穩(wěn)定
嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”“三個(gè)百分百”等工作要求，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，社會(huì)大局總體穩(wěn)定。
有效防范安全風(fēng)險(xiǎn)：在全省率先實(shí)現(xiàn)安委辦和交安辦實(shí)體化運(yùn)行。工礦商貿(mào)和道路運(yùn)輸事故起數(shù)下降39.7%。危貨運(yùn)輸車(chē)保有量退出全省前3位。交警系統(tǒng)在全省綜合考評(píng)中位列首位。
有效防范治安風(fēng)險(xiǎn)：深化平安松原建設(shè)。集中開(kāi)展“云劍”“昆侖”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全市治安警情、刑事發(fā)案、命案現(xiàn)案分別下降31.8%、22.4%、15.4%，人民群眾安全感顯著提升。
有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)：扎實(shí)開(kāi)展銀行機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)清收攻堅(jiān)行動(dòng)，成功處置不良資產(chǎn)4.6億元。全市銀行業(yè)整體不良率降至10年來(lái)最低水平。
2024年工作安排
2024年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%，地方級(jí)財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)，萬(wàn)元GDP能耗下降3.5%，人民群眾幸福感、獲得感更加殷實(shí)、更有保障。
以新能源產(chǎn)業(yè)為關(guān)鍵引擎
構(gòu)建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新格局
做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：搶抓“氫動(dòng)吉林”等戰(zhàn)略機(jī)遇，深度融入“陸上風(fēng)光三峽”工程，健全完善“五大體系”。全年開(kāi)復(fù)工新能源及其關(guān)聯(lián)項(xiàng)目80個(gè)以上，完成投資300億元，新增裝機(jī)規(guī)模300萬(wàn)千瓦。在發(fā)電端、電網(wǎng)端、負(fù)荷端、儲(chǔ)能端、裝備端、轉(zhuǎn)化端全面發(fā)力，打造全省綠電發(fā)送中心、電力調(diào)峰中心、綠電消納中心、氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心。
不斷夯實(shí)支柱產(chǎn)業(yè)：大力發(fā)展石油化工產(chǎn)業(yè)，支持吉林油田創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大產(chǎn)能、綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)油氣產(chǎn)量當(dāng)量500萬(wàn)噸以上，進(jìn)一步夯實(shí)吉林油田在工業(yè)領(lǐng)域的“壓艙石”作用。大力發(fā)展生物化工產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮嘉吉生化等企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)特點(diǎn)，加快建設(shè)嘉吉生物化工高科技產(chǎn)業(yè)園、吉林百奧年產(chǎn)100噸谷胱甘肽等6個(gè)項(xiàng)目，全力打造吉林省生物化工產(chǎn)業(yè)基地。
穩(wěn)步壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)：發(fā)展裝備制造業(yè)，搶抓汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群“上臺(tái)階”工程機(jī)遇，加快建設(shè)4個(gè)汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”行動(dòng)，培育示范項(xiàng)目10個(gè)，認(rèn)定2家省級(jí)智能制造示范工廠。扶持吉林石油技術(shù)裝備等企業(yè)上產(chǎn)擴(kuò)能，打造東北重要農(nóng)機(jī)裝備生產(chǎn)基地。發(fā)展化肥制造業(yè)，扶持史丹利、新洋豐等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，延伸化肥產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)化肥產(chǎn)量由700萬(wàn)噸提升至800萬(wàn)噸，打造中國(guó)北方“肥都”。發(fā)展醫(yī)藥化工業(yè)，支持華僑藥業(yè)等企業(yè)提質(zhì)增效，穩(wěn)步實(shí)施寧江區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展品種交易、委托加工、藥號(hào)轉(zhuǎn)化，加快打造百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
提檔升級(jí)特色產(chǎn)業(yè)：持續(xù)發(fā)展大旅游。加快“冰雪絲路”創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展新雪季活動(dòng)，抓好查干湖景區(qū)風(fēng)貌提升和生態(tài)小鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)成5A級(jí)景區(qū)，形成以查干湖為核心的關(guān)東草原文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。打造扶余“三江秀水”、乾安“百湖田園”、長(zhǎng)嶺“綠嶺風(fēng)光”等五大旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，更好構(gòu)建全域旅游發(fā)展格局。持續(xù)發(fā)展新消費(fèi)。落實(shí)國(guó)家縣域商業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，遵循“一商圈一特色”，進(jìn)一步做強(qiáng)歐亞、金鉆、中東等商圈。大力發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)。持續(xù)發(fā)展新電商。實(shí)施電商主體“百千萬(wàn)”工程，加快推進(jìn)嘉吉電商科技創(chuàng)新孵化園等3個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。升級(jí)改造扶余、長(zhǎng)嶺等國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范縣（市），建成一批現(xiàn)代物流園區(qū)和倉(cāng)儲(chǔ)基地。
大力培育新興產(chǎn)業(yè)：培育發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)中溢新能源電池負(fù)極材料等9個(gè)項(xiàng)目。引進(jìn)天津大胡同集團(tuán)年產(chǎn)80萬(wàn)噸鐵合金等7個(gè)項(xiàng)目，培育碳纖維、離心棉、鋰電池、生物基四大產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)品由“原料型”向“材料型”轉(zhuǎn)變。培育發(fā)展新康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)實(shí)施全盛醫(yī)療綜合性康養(yǎng)等9個(gè)項(xiàng)目。加快哈達(dá)山示范區(qū)龍華溫泉民宿度假酒店等10個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)投入運(yùn)營(yíng)。培育發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，聚焦產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，謀劃實(shí)施“雙力一體化”算力中心，以算力支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)5G基站550個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
以現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向
打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)市新標(biāo)桿
推進(jìn)“千億斤糧食”產(chǎn)能建設(shè)工程：保持糧食播種面積和產(chǎn)量只增不減，力爭(zhēng)糧食產(chǎn)量突破160億斤。開(kāi)發(fā)良田，改造鹽堿地17.3萬(wàn)畝。新增優(yōu)質(zhì)耕地14.6萬(wàn)畝。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)157.9萬(wàn)畝。擴(kuò)大良種。推進(jìn)吉林省北方粳稻種質(zhì)資源保護(hù)與利用中心投入運(yùn)營(yíng)。支持云天化等企業(yè)加快建設(shè)生產(chǎn)加工基地，力爭(zhēng)種子總產(chǎn)量超過(guò)1.3億斤，省內(nèi)市場(chǎng)占有率再提高10個(gè)百分點(diǎn)。研發(fā)良技。完成保護(hù)性耕作1000萬(wàn)畝以上，開(kāi)展深松作業(yè)200萬(wàn)畝。推廣“水肥一體化+密植”技術(shù)400萬(wàn)畝以上。秸稈綜合利用率達(dá)85%以上。用好良機(jī)。開(kāi)展全程農(nóng)機(jī)化提升行動(dòng)，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到97.5%以上。推廣智慧農(nóng)業(yè)。建立市縣鄉(xiāng)村四級(jí)數(shù)字平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)基本型數(shù)字村全覆蓋。
推進(jìn)“千萬(wàn)頭肉牛”工程：推動(dòng)中農(nóng)吉牧產(chǎn)業(yè)園等10個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，完成投資10億元。全年新增萬(wàn)頭肉牛鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）5個(gè)、千頭肉牛村50個(gè)；肉牛飼養(yǎng)量增長(zhǎng)10%。統(tǒng)籌發(fā)展其他畜牧業(yè)，落實(shí)省里“五千萬(wàn)頭生豬”工程，鼓勵(lì)中糧生豬、寧江齊全等項(xiàng)目提產(chǎn)擴(kuò)能，力爭(zhēng)全年生豬、肉羊、禽類(lèi)飼養(yǎng)量分別增長(zhǎng)5%、3%、4%。
推進(jìn)“千億級(jí)規(guī)模產(chǎn)業(yè)”工程：開(kāi)工建設(shè)盛鑫鮮食玉米加工、加盛雜糧食品生產(chǎn)加工等10個(gè)項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到550億元以上。支持中糧家佳康、領(lǐng)航農(nóng)業(yè)等企業(yè)晉升為國(guó)省級(jí)龍頭企業(yè)。新認(rèn)定市級(jí)以上龍頭企業(yè)10戶。建設(shè)完善“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證，創(chuàng)建省級(jí)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地1個(gè)，打造國(guó)內(nèi)知名有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品30個(gè)。
推進(jìn)“千村美麗”創(chuàng)建工程：持續(xù)推進(jìn)“村莊清潔”行動(dòng)，綠化村屯200個(gè)。改造農(nóng)村廁所3060戶，創(chuàng)建“千村美麗”示范村120個(gè)，打造干凈整潔型村莊309個(gè)、宜居示范型村莊189個(gè)、生態(tài)引領(lǐng)型村莊44個(gè)。新建、改造農(nóng)村道路450公里。
推進(jìn)“千個(gè)新型經(jīng)營(yíng)主體”工程：新增整村推進(jìn)黨支部領(lǐng)辦合作社25家、示范社和示范家庭農(nóng)場(chǎng)1000家，力爭(zhēng)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到900萬(wàn)畝以上。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)收入超百萬(wàn)村達(dá)到125個(gè)。
以綠色低碳為發(fā)展理念
繪就綠美松原新畫(huà)卷
突出抓好查干湖生態(tài)保護(hù)：加快推進(jìn)“一環(huán)兩線九連通”查干湖水生態(tài)修復(fù)與治理工程前期工作，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)開(kāi)工。大力實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水和水體交換，促進(jìn)查干湖水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅳ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。
積極改善生態(tài)環(huán)境：打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，全市空氣優(yōu)良天數(shù)比例不低于94%，重度及以上污染天數(shù)控制在3天以?xún)?nèi)。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)全市地表水優(yōu)良水體比例穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確保受污染耕地安全利用率不低于95%。打好草原濕地保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)做好造林地塊管護(hù)和補(bǔ)植補(bǔ)造工作，治理退化草原濕地16.2萬(wàn)畝。
筑牢生態(tài)安全屏障：深入推進(jìn)綠水長(zhǎng)廊等生態(tài)工程，加快實(shí)施“一湖兩帶”綜合治理國(guó)土綠化工程。積極爭(zhēng)取“三北”防護(hù)林六期項(xiàng)目。
閉環(huán)推進(jìn)問(wèn)題整改：嚴(yán)格落實(shí)“四項(xiàng)機(jī)制、八項(xiàng)制度”，高標(biāo)準(zhǔn)完成環(huán)保督察問(wèn)題年度整改任務(wù)。
加快建設(shè)美麗松原：制定美麗松原建設(shè)實(shí)施方案。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)工業(yè)園區(qū)和“無(wú)廢城市”，繪就松原天藍(lán)、地綠、水清的“高顏值”畫(huà)卷。
以城市更新為重要抓手
建設(shè)宜居城市新樣板
完善規(guī)劃編制：扎實(shí)推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，高質(zhì)量完成中心城區(qū)控詳規(guī)、“一江兩岸”城市設(shè)計(jì)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。
提升承載能力：加快實(shí)施江北污水處理廠擴(kuò)建、雨污分流改造等項(xiàng)目，完成30公里雨污管網(wǎng)清淤和“兩線兩站”建設(shè)，徹底解決雨天看海問(wèn)題。改造建設(shè)濱江大道、鐵運(yùn)路等主次干路、巷路15條。繼續(xù)實(shí)施一批綠化、美化、亮化工程。完成海綿城市智慧平臺(tái)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)66萬(wàn)千瓦煤電機(jī)組切缸改造等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)江南城區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)。
改善居住環(huán)境：落實(shí)農(nóng)民、大學(xué)生等群體購(gòu)房補(bǔ)貼政策，打好支持房地產(chǎn)業(yè)“組合拳”，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)由剛需型向改善型轉(zhuǎn)變。完成廉租房轉(zhuǎn)讓1200套。實(shí)施老舊小區(qū)、棚戶區(qū)及危房等改造項(xiàng)目41個(gè)。
完善交通體系：完成松原機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目前期工作。謀劃實(shí)施松陶鐵路擴(kuò)能改造項(xiàng)目，爭(zhēng)取列入《國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》。啟動(dòng)省道其太線公司屯至花淖爾段改建工程。推進(jìn)查干湖環(huán)線旅游公路項(xiàng)目前期工作。推動(dòng)長(zhǎng)太高速全線通車(chē)。加快縣級(jí)城市“全域公交”建設(shè)，農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造率達(dá)70%以上。
加強(qiáng)精細(xì)化管理：著力加強(qiáng)“六項(xiàng)管理”、打造“六個(gè)平臺(tái)”。加快全國(guó)文明城、雙擁模范城創(chuàng)建進(jìn)程。啟動(dòng)實(shí)施餐廚垃圾場(chǎng)項(xiàng)目，打造垃圾分類(lèi)“樣板小區(qū)”6個(gè)。新建二級(jí)水沖公廁40座，開(kāi)設(shè)便民市場(chǎng)15個(gè)，讓城市更具“煙火氣”、更有“人情味”。
以改善民生為根本導(dǎo)向
譜寫(xiě)美好生活新篇章
穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)：建立“培訓(xùn)+就業(yè)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展精準(zhǔn)培訓(xùn)，創(chuàng)建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地17個(gè)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.7萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移38萬(wàn)人，讓更多人穩(wěn)定就業(yè)。
加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)：持續(xù)推進(jìn)公辦機(jī)構(gòu)普惠養(yǎng)老，新增10%閑置床位，實(shí)行“零利潤(rùn)”照護(hù)。新建5個(gè)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。對(duì)700戶困難老人家庭實(shí)施適老化改造，做好5萬(wàn)名特殊居家老人巡訪關(guān)愛(ài)工作。推動(dòng)市光榮院投入使用。
提高醫(yī)療水平：實(shí)施長(zhǎng)嶺縣第二人民醫(yī)院異地新建等12個(gè)項(xiàng)目，推動(dòng)前郭縣中醫(yī)院異地新建項(xiàng)目投入使用。持續(xù)擴(kuò)大居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保覆蓋范圍，推動(dòng)全市居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)95%以上。
提升教育質(zhì)量：實(shí)施良師工程，培養(yǎng)松原名師150名。完善硬件設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)前郭五中異址新建、查干湖職業(yè)教育融合實(shí)訓(xùn)基地等10個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推動(dòng)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)班額達(dá)到98%以上。
強(qiáng)化社會(huì)保障：進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)人員保障標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)鞏固脫貧成果，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)幫扶，壯大聯(lián)農(nóng)益農(nóng)產(chǎn)業(yè)，確保脫貧群眾收入持續(xù)提高。
