2月18日，農(nóng)歷正月初九，春節(jié)后首個工作日，全省優(yōu)化營商環(huán)境加快項目建設(shè)大會如期召開。這是吉林省委、省政府連續(xù)第十年在農(nóng)歷新年上班第一天舉行全省性會議，也是連續(xù)第四年召開全省優(yōu)化營商環(huán)境加快項目建設(shè)大會。
2月18日，省委、省政府以視頻形式召開全省優(yōu)化營商環(huán)境加快項目建設(shè)大會。省委書記景俊海出席會議并講話。省委副書記、省長胡玉亭主持會議并講話。省政協(xié)主席朱國賢出席會議。本報記者 張野 鄒乃碩/攝
吉林新春第一會連續(xù)四年聚焦同一主題，就是要拼經(jīng)濟、拼發(fā)展、拼環(huán)境！就是要解放思想、深化改革、轉(zhuǎn)變作風、放開搞活、狠抓落實！
與歷次會議相比，今年新春第一會背景更加特殊：
——全省上下信心更加堅定。去年，習近平總書記親臨東北視察并主持召開新時代推動東北全面振興座談會，隨后又親自主持召開中共中央政治局會議審議《關(guān)于進一步推動新時代東北全面振興取得新突破若干政策措施的意見》，為東北全面振興擘畫了宏偉藍圖、注入了強勁動力。在習近平總書記親切關(guān)懷和悉心指導下，吉林省去年主要經(jīng)濟指標增速處于全國前列，糧食總產(chǎn)量達到破紀錄的837.3億斤，凈流入人口4.34萬人，十三年來首次出現(xiàn)人口凈流入態(tài)勢，眾多一流企業(yè)布局吉林，一批重大項目落地建設(shè)，吉林全面振興進入“上升期”“快車道”的嶄新氣象振奮人心。
——振興突破目標更加明確。省委之前就提出“兩確保一率先”目標，省委十二屆四次全會再次明確把推動新時代吉林全面振興率先實現(xiàn)新突破作為主要目標，激勵了全省廣大干部群眾團結(jié)奮斗、砥礪奮進。
——推動發(fā)展路徑更加清晰。在全面實施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，省委作出培育“四大集群”、發(fā)展“六新產(chǎn)業(yè)”、建設(shè)“四新設(shè)施”，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展體系和高品質(zhì)生活體系，打造“豐富多彩”美好吉林的重大部署，各地結(jié)合自身資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，找準方向、明確定位，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快推進、提質(zhì)增效，具有吉林特色優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)體系正在加速形成。
——推進工作方法更加科學。今年是省委確定的“狠抓落實年”，“總分施工圖”機制、“五化”閉環(huán)工作法等已經(jīng)成為全省上下推動工作、促進發(fā)展的有力抓手，“嚴新細實”必將在吉林大地蔚然成風。
作為一座現(xiàn)代化、智能化、綠色化的標桿工廠，中國一汽紅旗制造中心繁榮廠區(qū)集先進的生產(chǎn)工藝和技術(shù)于一體，秉承“新高尚、新精致、新情懷”設(shè)計理念，遵循“精益生產(chǎn)”“質(zhì)量至上”原則，不斷提升紅旗品牌競爭力，助推汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圖為中國一汽紅旗制造中心繁榮廠區(qū)生產(chǎn)線正在平穩(wěn)有序作業(yè)。本報記者 王萌/攝
與歷次會議相比，今年的新春第一會要求更加明確：既要“放”出一個新世界，又要“活”出一片新天地。
何以 “放”出一個新世界？會議列出了明確清單：
堅持以數(shù)字政府建設(shè)為先導加快“數(shù)字吉林”建設(shè)，拓展大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)應用場景，推行“不見面審批”等模式，讓企業(yè)和群眾“少跑路”“零跑腿”。省直部門和各市縣要結(jié)合新一輪機構(gòu)改革，縱深推進簡政放權(quán)，精心做好部門機構(gòu)職能重塑和審批運行機制“流程再造”，審批權(quán)限要能放則放、重心下移、減少層級，“證照分離”“證照一碼通”等便利化改革要繼續(xù)深化，涉企違規(guī)收費專項整治行動要切實抓出成效；
市場監(jiān)管要注重運用線上監(jiān)督手段，做到既“無處不在”、對數(shù)據(jù)異動及時發(fā)現(xiàn)處置，又“無事不擾”、最大限度為企業(yè)發(fā)展留出空間；
全面落實市場準入負面清單制度，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投；
堅持依法行政，堅決杜絕任性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、運動式執(zhí)法，創(chuàng)造穩(wěn)定、透明、規(guī)范、可預期的法治環(huán)境。各類行政執(zhí)法在守住底線、守牢紅線前提下，體現(xiàn)人性化、柔性化，首違不處罰、放活不管死，最大限度寬容群眾、包容企業(yè)；
建立各類面向企業(yè)和群眾的數(shù)字化平臺，既提供優(yōu)質(zhì)便捷服務，又維護良好市場秩序和公平競爭環(huán)境；
立足“第一時間+頂格優(yōu)惠”，持續(xù)為企業(yè)紓困解難、增強信心。加快推進惠企政策“免申即享”，相關(guān)部門要變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，充分利用政府信息共享和大數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)符合條件的企業(yè)和個人免于申報，推動優(yōu)惠政策直達快享；
全方位規(guī)范涉企收費、涉企行政許可及中介服務事項，研究推出更多為經(jīng)營主體減負的舉措，助力經(jīng)營主體特別是中小微企業(yè)茁壯成長。
為營造良好的營商環(huán)境，長春市九臺區(qū)全力打造“一件事一次辦”受理模式，以“人員代辦”替代“群眾跑腿”，一份材料、一個窗口即可辦理全部證件，簡化審批流程，優(yōu)化服務質(zhì)量。本報記者 張野/攝
何以“活”出一片新天地？會議進一步描繪了“豐富多彩”的美好吉林：
社會環(huán)境全面放“活”。以營商環(huán)境之“活”帶動振興全盤皆“活”，穩(wěn)住上升期、穩(wěn)在快車道，市場活力、發(fā)展動力、社會創(chuàng)造力充分釋放；
“活”的多元主體被激活。在全社會形成大膽探索、干事創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的濃厚氛圍，社會更加活躍，發(fā)展形式更加靈活；
“活”的強勁動能得以匯聚。創(chuàng)新資源配置更優(yōu)，自主創(chuàng)新能力更強，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的活躍性、豐厚度、成活率進一步提升。人才政策持續(xù)優(yōu)化，人才服務體系更加完善，實現(xiàn)人才集聚、人氣更旺、活力增強；
“活”的廣闊空間持續(xù)拓展。以資本上項目、促資本助企業(yè)、用資本拓市場，資本“活水”激活吉林“一池春水”。廣開門路、多辟渠道，國內(nèi)國際市場競相發(fā)力、傳統(tǒng)新興市場互促共進、線上線下市場有效融合。以人為本、以寬為基、以活為要，政策協(xié)同效應充分顯現(xiàn)；
“活”的服務支撐不斷強化。服務保障持續(xù)優(yōu)化，民生福祉日益增加，社會服務體系和基層治理體系更加充滿活力，服務更靈活、更便捷、更舒心，更加方便人、愉悅?cè)耍屓烁幼孕拧⒏有腋！?/p>
由中國鐵建大橋局六公司長太高速一工區(qū)施工的合心互通與長春繞城高速公路進行交通二次導改，標志著長太高速與繞城高速的交通轉(zhuǎn)換連接正式完成。本報記者 潘碩/攝
發(fā)展是硬道理，項目是硬支撐。以“營商”促“贏商”，吉林新春第一會意圖明確，招招指向項目建設(shè)。
精準聚焦謀項目，就是要緊扣培育“四大集群”、發(fā)展“六新產(chǎn)業(yè)”、建設(shè)“四新設(shè)施”這條主線，突出培育新質(zhì)生產(chǎn)力這個重點，抓緊謀劃一批投資規(guī)模大、帶動作用強、示范效應好的優(yōu)質(zhì)項目。
提升質(zhì)效引項目，就是招商引資思路要再拓展、舉措要更靈活，謀劃對接要更積極，招商渠道要更豐富，招商活動要更精準。
梯次推進抓項目，就是建成項目抓投產(chǎn)，在建項目抓施工，新建項目抓開工，簽約項目抓落地。各方面要以開局即是決戰(zhàn)、起步就是沖刺的勁頭，倒排工期、分類推進，確保實現(xiàn)既定目標。
強化保障建項目，就是要突出要素跟著項目走，在科學配置、健全機制、優(yōu)化服務上下功夫，分級統(tǒng)籌、分類施策，及時有效滿足項目建設(shè)水、電、氣、暖、通信和數(shù)據(jù)等需求，不斷提高全要素生產(chǎn)率。繼續(xù)深化“創(chuàng)業(yè)奮斗 ‘就’在吉林”系列活動，完善人才政策3.0版配套實施細則，用項目吸引人才、用事業(yè)留住人才，讓廣大回吉人才如鳥歸林、如魚得水、如沐春風。
政策的生命力在于落實。會議特別提出，省委將今年確定為“狠抓落實年”，各地各部門要把精力向抓落實聚焦，講實話、辦實事、求實效，不講大話套話、不搞花拳繡腿、不做無效勞動，以實干開創(chuàng)全省營商環(huán)境和項目建設(shè)新局面。
只爭朝夕，拼搏奮進。
吉林新春第一會，讓人心潮澎湃、步履匆匆。而明天，就是雨水節(jié)氣。吉林，萬物復蘇，萬物生長。
作者：于迅來/總策劃 吉林日報全媒體記者 潘銳 黃鷺/文
