堅(jiān)守初心為人民,踐行使命結(jié)碩果。2023年,通化市九屆人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,全面落實(shí)中央和省委、市委人大工作會(huì)議精神,牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù),扎實(shí)履行立法、監(jiān)督、決定等法定職責(zé),積極踐行全過程人民民主,持續(xù)推動(dòng)新時(shí)代通化人大工作創(chuàng)新發(fā)展,為通化市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和民主法治建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。
強(qiáng)化政治引領(lǐng),把牢正確政治方向
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想、習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神,通化市人大扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,將黨建工作和業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實(shí),構(gòu)建常委會(huì)黨組、機(jī)關(guān)黨組(黨委)、黨支部、黨小組“四位一體”抓黨建組織架構(gòu),在大專門委員會(huì)、代表家站建立臨時(shí)黨組織,做到人大工作開展到哪里,黨的建設(shè)就延伸到哪里。
堅(jiān)持守正創(chuàng)新,不斷加強(qiáng)市人大常委會(huì)自身建設(shè)。依據(jù)修改后的地方組織法和《中共中央關(guān)于新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見》,研究制定代表大會(huì)議事規(guī)則、常委會(huì)議事規(guī)則和主任會(huì)議工作規(guī)則,確保人大工作議事有章法、履職有要求、服務(wù)有標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新開展“兩學(xué)一提升”“答六問”“爭當(dāng)五表率”教育活動(dòng),著力打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的新時(shí)代人大工作隊(duì)伍,努力建設(shè)讓黨放心、讓群眾滿意的政治機(jī)關(guān)、國家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)。
助力高質(zhì)量發(fā)展,服務(wù)大局彰顯擔(dān)當(dāng)
聚焦中央和省委、市委重大決策部署,聚焦人民群眾所思所盼所愿,通化市人大常委會(huì)堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督,加大工作力度,創(chuàng)新履職方式,持續(xù)增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效。2023年開展視察、調(diào)查和執(zhí)法檢查42次。
貫徹落實(shí)全省優(yōu)化營商環(huán)境加快項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)精神,通化市人大常委會(huì)把優(yōu)化營商環(huán)境和項(xiàng)目建設(shè)情況監(jiān)督列為工作重點(diǎn),由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),對全市優(yōu)化營商環(huán)境和項(xiàng)目建設(shè)情況開展監(jiān)督檢查和調(diào)研,針對項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備、項(xiàng)目推進(jìn)力度、要素保障等方面問題,提出有針對性的意見和建議,推動(dòng)全市營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化、重大項(xiàng)目建設(shè)落地落實(shí)。
依法加強(qiáng)“三保”資金、政府性債務(wù)、重點(diǎn)專項(xiàng)資金、國有資產(chǎn)等領(lǐng)域監(jiān)督,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。創(chuàng)新監(jiān)督方式,與人民銀行建立維護(hù)金融穩(wěn)定工作合作機(jī)制,提升風(fēng)險(xiǎn)防控處置能力。圍繞公共衛(wèi)生體系建設(shè)、城市更新規(guī)劃、學(xué)前教育、精致城市建設(shè)、促進(jìn)就業(yè)等民生熱點(diǎn)開展監(jiān)督,采取明察暗訪等方式,連續(xù)24年對哈泥河飲用水水源保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督,全力守護(hù)通化生命之水。對全市法院民商事審判質(zhì)效及案件執(zhí)行情況、檢察院民事檢察監(jiān)督情況、司法局社區(qū)矯正工作情況、公安局派出所規(guī)范化建設(shè)情況開展調(diào)研,推動(dòng)法治政府建設(shè),筑牢公平正義司法防線。
堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法,圍繞社區(qū)治理、市容和環(huán)境衛(wèi)生管理、人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面安排立法項(xiàng)目7件,已頒布實(shí)施6件。
多措并舉保護(hù)黑土地資源,通化市人大常委會(huì)遵循“急需先立”原則,采取“一審一通過”立法程序,出臺(tái)《通化市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于保護(hù)黑土資源的決定》。
促進(jìn)通化人參產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展,深入各縣(市、區(qū))實(shí)地調(diào)研人參企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況,召集人參加工企業(yè)、科研院所、種植大戶、市政府相關(guān)部門多次進(jìn)行論證,研究制定《通化市促進(jìn)人參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展條例》,助力打響“中國人參城”品牌。
助力通化做好全國新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)試點(diǎn)城市創(chuàng)建工作,制定出臺(tái)《關(guān)于全力推進(jìn)“兩個(gè)健康”先行區(qū)試點(diǎn)城市創(chuàng)建工作 努力實(shí)現(xiàn)全市非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的決定》,從全力破解民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題、大力支持民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、積極營造法治環(huán)境等方面為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。精心組織人大代表企業(yè)家赴域外開展經(jīng)貿(mào)交流洽談活動(dòng),推介通化特色產(chǎn)業(yè),簽訂一批合作協(xié)議和項(xiàng)目,為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了人大智慧和力量。
堅(jiān)持守正創(chuàng)新,激發(fā)代表履職活力
著力夯實(shí)人大代表工作基礎(chǔ),通化市人大探索形成了以一條主線、兩個(gè)結(jié)合、三維體系、四級(jí)平臺(tái)、五項(xiàng)目標(biāo)為架構(gòu)的“12345”踐行全過程人民民主通化工作模式,代表工作實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。
不斷加強(qiáng)代表工作家站建設(shè),建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)代表之家82個(gè)、村(社區(qū))代表聯(lián)絡(luò)站612個(gè)。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))全覆蓋、五級(jí)代表全參與,橫向到邊、縱向到底的代表工作網(wǎng)絡(luò)體系。
組織開展“代表進(jìn)家站、履職為人民”主題活動(dòng),提出創(chuàng)建一批先進(jìn)代表之家和每位代表每年至少參加一次學(xué)習(xí)交流活動(dòng)、一次選民接待活動(dòng)、一次“三查(察)”活動(dòng)、提出一條批評(píng)意見建議、辦一件實(shí)事好事的“六個(gè)一”工作要求。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)組成工作專班,專項(xiàng)督導(dǎo)活動(dòng)推進(jìn)情況,2023年創(chuàng)建“先進(jìn)代表之家標(biāo)兵”12個(gè)、“先進(jìn)代表之家”34個(gè)。代表家站已成為代表履職盡責(zé)的“主陣地”、反映民意的“回音壁”、為民服務(wù)的“連心橋”。
綜合考量代表選區(qū)、職業(yè)、年齡等情況,將非專委會(huì)委員的市人大代表全部納入9個(gè)專委會(huì)。各大專委會(huì)積極組織代表進(jìn)家站、參加“三查(察)”活動(dòng)、列席常委會(huì)會(huì)議、開展代表培訓(xùn),進(jìn)一步拓寬代表履職渠道。
與通化市政府聯(lián)合印發(fā)關(guān)于做好代表建議辦理工作的通知,建立健全代表建議分辦、交辦、反饋、督辦機(jī)制,制定代表建議、批評(píng)、意見交辦辦法和工作流程圖,代表意見建議辦理質(zhì)效不斷提升。在省十四屆人大一次會(huì)議上,通化市代表提出的《關(guān)于破解人參產(chǎn)業(yè)瓶頸促進(jìn)人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》得到省政府的高度重視,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳答復(fù)“支持通化建設(shè)人參種源護(hù)育基地,強(qiáng)化長白山人參種質(zhì)資源保護(hù),建議省人大修改《吉林省人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》”。
不斷強(qiáng)化代表能力建設(shè),多層次開展代表初任培訓(xùn)、履職培訓(xùn)、專題培訓(xùn)。
堅(jiān)守初心、履職擔(dān)當(dāng),通化市人大緊貼人民群眾美好生活需要,緊扣推進(jìn)地方治理體系和治理能力現(xiàn)代化需求,找準(zhǔn)人大工作的切入點(diǎn)、著力點(diǎn),深入踐行全過程人民民主,在服務(wù)全市工作大局中體現(xiàn)新?lián)?dāng)、實(shí)現(xiàn)新突破、展現(xiàn)新作為,走出了一條踐行全過程人民民主的“通化路徑”。