以加強基層黨建、基層治理為重點，以改革創(chuàng)新和制度建設(shè)、能力建設(shè)為抓手，白山市緊扣基層黨組織“加強、創(chuàng)新、延伸”要求，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)基層治理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體制優(yōu)勢，全力促進(jìn)基層治理體系和治理能力提檔升級。
創(chuàng)新體制機制，推動改革升級。聚焦基層管理體制不順、工作力量不足等問題，白山市打通區(qū)域壁壘、層級壁壘、政策壁壘、行業(yè)壁壘，暢通街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）管理體制機制，構(gòu)建“1+4”牽引撬動基層治理體系格局。明確三方面共計23項重點工作任務(wù)，進(jìn)一步完善基層治理體制機制建設(shè)，持續(xù)提升基層組織力、管控力、服務(wù)力，打造基層社會治理“升級版”。
合力協(xié)同共建，凸顯治理效能。白山市委城治委牽頭采用“四不兩直”方式，對街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）管理體制改革工作進(jìn)行實地走訪。訪談黨員群眾，深入多個部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)、村、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)和住宅小區(qū)實地踏查。對發(fā)現(xiàn)的問題，制定針對性解決措施。全市65個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨政機構(gòu)全部按“4+X”“6+X”模式設(shè)置黨政機構(gòu)，基層機構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，縣級部門與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）權(quán)責(zé)關(guān)系進(jìn)一步理順。制定街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）職責(zé)清單1183項，配套工作手冊及說明書、流程圖，實行動態(tài)調(diào)整、點單培訓(xùn)、職責(zé)準(zhǔn)入制度，工作運行更加規(guī)范。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部整合設(shè)立綜合服務(wù)中心，搭建“四個平臺”實體化運行場所，設(shè)置“四個平臺”工作窗口，實現(xiàn)“四個平臺”全部入駐綜合服務(wù)中心大廳集中辦理業(yè)務(wù)。綜合執(zhí)法改革有序推進(jìn)。出臺省內(nèi)首部規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法方面的政府規(guī)章，梳理設(shè)置法律法規(guī)授權(quán)、上級機關(guān)賦權(quán)、執(zhí)法部門委托、派駐和“吹哨報到”五個行政執(zhí)法事項清單。“吹哨報到”智慧化運行得到推廣。全市6個縣（市、區(qū)）均建立起現(xiàn)代化信息平臺，將網(wǎng)格管理融入信息化手段中，破解“看得見管不著”問題，累計處理“吹哨”事件3000余次。按照三年工作計劃，6個縣（市、區(qū)）全部提前一年完成基層治理專干招聘任務(wù)，為近900名專干辦理完成落編手續(xù)，為鎮(zhèn)街輸送了“新鮮血液”。
強化創(chuàng)新意識，比樹立標(biāo)促提升。多維度培、選、推、樹先進(jìn)典型，逐漸積淀形成學(xué)有榜樣、比有標(biāo)桿、趕有方向的內(nèi)生動力，白山市將典型引領(lǐng)貫穿始終，打造了一批典型經(jīng)驗。渾江區(qū)將鎮(zhèn)街職責(zé)清單配套工作手冊細(xì)化分解到各黨政內(nèi)設(shè)機構(gòu)，明確所承擔(dān)的職責(zé)事項、聯(lián)系人、聯(lián)系方式和工作流程，編印成“小手冊”“口袋書”，讓基層工作人員一看就懂，隨用隨查。靖宇縣率先實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四個平臺”實體化運行，配備108名窗口工作人員，規(guī)范設(shè)置各平臺服務(wù)窗口，統(tǒng)一各平臺職責(zé)清單、工作流程、管理模式、運行機制、基層網(wǎng)格，確保“四個平臺”職責(zé)功能全部進(jìn)駐、有效運轉(zhuǎn)。撫松縣率先建立“參鄉(xiāng)通”數(shù)治平臺，上線“參鄉(xiāng)通”APP、微信公眾號、小程序，推廣“四圈五長兩個一”群眾訴求解決體系，打造“吹哨報到”數(shù)治平臺。群眾線上“吹哨”、上傳訴求，基層治理三級指揮中心精準(zhǔn)研判、分類轉(zhuǎn)辦，縣直部門及時接單、報到，解決基層治理熱點難點問題7萬余件，解決率達(dá)99.89%。