改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪。黨的二十屆三中全會指出,“堅持全面依法治國,在法治軌道上深化改革、推進中國式現(xiàn)代化,做到改革和法治相統(tǒng)一,重大改革于法有據(jù)、及時把改革成果上升為法律制度”。作為 “六個堅持”重要原則之一,堅持全面依法治國能夠為新時代全面深化改革提供堅強法治保障,更好助力中國式現(xiàn)代化的各項事業(yè)在法治軌道上持續(xù)發(fā)展。進一步全面深化改革必須堅持以法治保障改革、在法治下推進改革,同時堅持以改革推動法治、在改革中完善法治,以良法善治更好保障改革向廣度和深度進軍。
實現(xiàn)進一步全面深化改革的總目標必須堅持全面依法治國。新時代全面深化改革取得了輝煌成就,中國特色社會主義制度更加成熟定型、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。但制度建設(shè)、治理體系和治理能力建設(shè)不可能一蹴而就,完善中國特色社會主義制度、提升國家治理效能是一個動態(tài)過程,必然隨著實踐發(fā)展而不斷發(fā)展,已有制度需要不斷健全,新領(lǐng)域新實踐需要推進制度創(chuàng)新、填補制度空白。進一步全面深化改革要求以制度建設(shè)為主線,推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)。中國特色社會主義法治體系本質(zhì)上是中國特色社會主義制度的法律表現(xiàn)形式,是制度建設(shè)的重要落點、國家治理體系的核心工程。進一步全面深化改革要更好地堅持全面依法治國,發(fā)揮好法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的作用,通過法治方式持續(xù)完善制度體系、提升治理能力。
進一步全面深化改革面臨的新形勢、涉及的新任務(wù)要求我們必須堅持全面依法治國。一方面要充分認識到,全面深化改革是一場全面而深刻的社會變革,也是一項前無古人的偉大事業(yè)。新征程上,改革任務(wù)更加艱巨、涉及范圍更加廣泛、觸動利益更加深刻,通過法治方式才能更好凝聚社會共識、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會秩序、平衡社會利益、引導(dǎo)社會預(yù)期,必須把黨和國家工作納入法治化軌道,依靠法治解決各種社會矛盾,保障社會有序運行、改革環(huán)境穩(wěn)定可控,在既生機勃勃又井然有序的基礎(chǔ)上推進全面深化改革。另一方面要深刻理解,進一步全面深化改革是新時代全面深化改革的新階段,體現(xiàn)出了更強的協(xié)同性、整體性,在經(jīng)濟、政治、文化等各個方面提出了更高的改革要求,全面依法治國能夠為有效完成深化改革各項任務(wù)提供堅實保障。如:高水平社會主義市場經(jīng)濟需要高質(zhì)量的法治保障,科學(xué)合理的法治方式有助于更好優(yōu)化市場環(huán)境、激活市場機制、約束市場主體行為、保證市場有序運行,同時通過對相關(guān)規(guī)則、相關(guān)政策的法律確認,推動形成和新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系,用良法善治塑造和發(fā)展新動能新優(yōu)勢、保障新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展,繼而為構(gòu)建更高水平社會主義市場經(jīng)濟體制夯實基礎(chǔ)。
在法治軌道上推進改革,做到重大改革于法有據(jù)。必須正確認識、充分發(fā)揮法治對于改革的促進作用,用好長期以來積累的寶貴經(jīng)驗,用法治思維謀劃改革路徑、在法律框架下推進改革,做好前瞻立法,做好重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法,保證重大改革事項符合法律規(guī)范、契合法治精神,通過法治方式凝聚起改革共識、引導(dǎo)改革進程、規(guī)避改革風險,為推進改革提供更加穩(wěn)定的環(huán)境、良好的秩序,確保改革沿著正確的方向推進。
在改革進程中完善法治,及時把改革成果上升為法律制度。改革是推動法治建設(shè)向前發(fā)展的重要動力,對于解決法治領(lǐng)域的突出問題、開創(chuàng)法治建設(shè)新局面等具有重要意義。進一步全面深化改革是闖新路、開新局的偉大事業(yè),法治發(fā)展必須和改革進程相協(xié)調(diào),需要充分考慮改革對立法的需求、對法治的需要,做到法與時移、與時俱進。堅持立、改、廢、釋、纂等方式并舉,以法治進一步鞏固改革所取得的制度性成果,推動改革決策和立法決策相同步,及時斬斷阻礙改革的法律“絆馬索”,持續(xù)化解影響改革的法治“軟障礙”,既保證改革平穩(wěn)進行,同時又推動法治建設(shè)向前發(fā)展。
堅持改革和法治同步推進,以良法善治保障全面深化改革持續(xù)向廣度和深度進軍。黨的二十屆三中全會審議通過的《決定》充分釋放了改革不停頓、開放不止步的強烈信號,用好法治的力量,為改革提供源源不斷的推動力、規(guī)范力,必將更好助推進一步全面深化改革行穩(wěn)致遠。要堅持改革和法治同步推進,向改革要活力、向法治要秩序,在“破”與“立”、“靜態(tài)”與“動態(tài)”的協(xié)調(diào)統(tǒng)一中完成改革與法治的相互促進,在立法、執(zhí)法、司法、守法等各環(huán)節(jié)體現(xiàn)改革的要求,在法治國家、法治政府、法治社會建設(shè)中反映改革的訴求,以良法善治推動國家各方面工作走向更高的法治化水平,為中國式現(xiàn)代化注入強勁動力、提供有力法治保障。
來源:吉林日報·彩練新聞
作者:天津大學(xué) 劉博
初審:劉晗
復(fù)審:馬萍
終審:張宇