發展中的四平。李坤 攝
今年8月，四平市開展流通領域食品安全檢查。圖為執法人員在萬達進前佳超市檢查食品保質期。 王磊 攝
今年10月，四平市開展后廚衛生專項整治行動。圖為執法人員檢查歐屹方舟酒店后廚。 解嵐宇 攝
今年11月，四平市對全市燒烤行業開展突擊夜查行動。圖為市場監督管理局執法人員在烤肉店后廚檢查食品安全情況。 解嵐宇 攝
保障食品安全，是建設健康中國、增進人民福祉的重要內容，是以人民為中心的發展思想具體體現。
近年來，四平市堅持圍繞高質量服務下的嚴格監管這條主線，統籌“發展與安全、效率和公平、活力和秩序”主基調，提振大干之志、狠下實干之功，全力守護人民群眾“舌尖上的安全”。四平市連續3年全域未發生一起區域性、系統性食品安全事故；連續3年在全省政府食品安全評議考核中榮獲“A級”等次；省政府食品滿意度測評，四平市排名全省第一。
建機制組專班
落實黨政同責
四平市始終堅持把食品安全黨政同責，落實到各級黨委、政府，貫穿于“食安四平”品牌建設的全過程，牢牢守住不發生區域性、系統性食品安全事故底線。
建立組織領導機制。將食品安全納入黨委、政府班子成員“一崗雙責”責任分工中，將食品安全工作履職情況納入市委巡察范圍，將食品安全重大部署、重點工作納入黨委、政府跟蹤督辦內容。市委常委會、市政府常務會，多次聽取食品安全工作匯報，組建專班，制定實施方案，統籌推動食品安全各項工作扎實有效開展。成立四平市標準化戰略領導小組，統籌協調全市食品安全標準工作重大事項，指導推進實施標準化戰略各項工作任務的分解和落實。印發《四平市標準化戰略的實施意見》和《四平市地方標準管理辦法（試行）的通知》，強化食品安全標準對食品安全的引領作用，提升食品安全監管效能，有效化解風險。
強化責任落實機制。印發《關于全面加強食品安全監管工作的實施意見》《四平市黨政領導干部及各相關部門食品安全責任制任務分解方案》等文件，制定了8個方面36項重點任務，形成了“黨委領導、政府主導、部門協同、群眾參與”的工作推進格局。持續狠抓食品安全“兩個責任”，壓緊靠實屬地管理責任、部門監管責任、企業主體責任，構建分層分級包保責任體系，建立層層對應責任清單，不斷推動食品安全重大政治責任由“共識”向“共為”轉變。食品安全“兩個責任”工作獲得國務院食安辦督查組充分肯定，工作經驗先后11次在國家和省級媒體刊發。
以落實食品安全“兩個責任”為重點，圍繞提升人員素質和強化培訓考核，四平市采取線上線下協同、政府企業聯動的方式，對食品安全“三類主體”和食品經營主體中的“三類人”，開展多樣化的線下培訓和線上宣教，并進行閉卷考核，營造濃厚學習氛圍，幫助食品行業各類經營主體提升食品安全風險防控能力；針對學校（幼兒園）、養老機構、特殊食品生產經營企業等重點單位增加培訓頻次，以現場觀摩會、送訓上門等多種形式進行指導，將“日管控、周排查、月調度”深度嵌入企業日常管理；按照屬地管理原則，組織各監管機構分別進行食品安全規范提升培訓，組織食品安全應知應會知識競賽，提升食品安全管理人員業務能力。
健全評價獎懲機制。建立健全行之有效的食品安全工作考核評價激勵機制，進一步引導企業將食品安全主體責任落實到位，調動包保和監管干部的積極性與主動性。將食品安全工作納入日常績效考核、平安建設考核、黨委政府督查，構建完成市、縣、鄉三級聯動貫通的督查機制和“兩書一函”（整改通知書、約談通知書、提醒督促函）工作制度，對重點任務實行定期跟蹤督辦和通報提醒。先后對食品安全工作21家先進集體和28名先進個人給予表彰，對主體責任落實不力的7戶經營主體和包保責任落實不到位的8名包保干部進行了通報，對工作推進緩慢的單位多次下發“兩書一函”，督查考核“指揮棒”作用得到有效發揮。
防風險保穩定
全程精準護航
四平市以“食安四平”提升行動為主線，從生產、流通、餐飲全鏈條開展安全保障工作，打造綠色健康、物品豐富的“四平味道”。
食品生產加工企業是食品安全的源頭，四平市市場監管部門重點打造“食安名企”，圍繞“強基礎、保質量、控風險、促提升”目標，深入了解食品企業的產量規模、經營現狀、發展困境等情況，實施一企一策精準幫扶，促進企業質量管理方式由“產后檢驗”向“全程防控”轉變，既優化了生產工藝，又降低了生產成本，企業規避風險的防控水平不斷提升。
針對企業“日管控、周排查、月調度”機制落實中存在的問題，采取上門指導、集中講解等方式，幫助企業建立食品安全風險管控清單，督促企業嚴格落實相關制度。截至目前，已基本完成市本級食品生產企業全覆蓋首輪指導工作。
四平市惠豐林食品有限公司，在獲得市場監督管理局的幫助后，發來感謝信表示：“政府部門的工作人員幫助我們排查了功能間布局和生產加工等諸多環節的風險問題，并提出了可行性解決措施。這種‘主動服務、精準診斷、改有實招、成效明顯’的工作方式，極大地提升了我們履行風險管理的能力，增強了我們的法治意識、標準意識、風險意識和質量意識。同時，還積極引導我們制定品牌長期發展規劃，深化品牌設計、市場推廣、品牌維護等能力建設，增強了我們的品牌競爭力。”
年初以來，在食品小作坊壯大升級、食品生產企業申請辦理工作中，已完成四平龍哥食品、四平宗陽食品等10余戶企業幫扶指導工作，避免了企業走彎路，縮短企業許可辦理時間，得到企業好評。
為了實現源頭到餐桌全程護航，四平市先后開展“四小”（小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販管理）提升行動、“早市”規范行動、“互聯網+明廚亮灶”改造行動、“你點我檢”民生服務行動，提升食品安全綜合治理能力，鞏固各項專項整治行動成效，促進食品產業高質量發展。其中，桶裝純凈水整治“回頭看”行動取得明顯成效，受到紀檢部門和群眾一致好評，“你點我檢”行動深受群眾歡迎。
今年夏天，考慮到持續的高溫天氣極易使食品滋生細菌、發生腐敗變質等情況，市場監督管理局在全市農貿市場、超市等地點，加大食品安全抽檢力度，把好食品安全源頭關口，有效提升了食品安全監管精準性，增強了食品安全風險管控能力。
對農貿市場、超市售賣的各類水果、蔬菜、熟食、乳制品等食品，進行針對性抽樣檢測，提高了抽檢工作的靶向性。共計抽檢食品2605批次，抽檢合格率97.8%。同時，持續發揮食品快檢“專業、快速、準確、及時”的優勢，綜合運用快檢車等媒介，對農批市場、早市等售賣的節令性食品，進行針對性、多層次快檢篩查，共檢測食品28250批次，未發現不合格食品。
重監管嚴執法
開展專項整治
聚焦民生福祉，突出“護民生”“保安全”主題，四平市市場監督管理局從嚴開展專項整治，全力打好“鐵拳”行動主動戰。3年來，共查辦民生領域案件688件，有效震懾不法分子的違法行為；嚴格落實“三項制度”，執法案件公示率達100%；連續4年被四平市政府評為全市法治政府建設（依法行政）優秀單位。
時時在線，實現“全天候”監管。市場監督管理局在市區學校、養老機構、集體配餐單位食堂安裝監控設備，搭建市級“互聯網+明廚亮灶”智慧監管平臺，實現“一老一小”后廚可視化監管。截至目前，四平市區130家學校、幼兒園食堂，23家養老機構食堂，已完成視頻監控設備安裝，并將視頻信號接入“互聯網+明廚亮灶”智慧監管平臺，實現了對學校食堂制作過程實時監督、遠程監控，建立了“可識別、可抓拍、可感測、可遠程、可預警、可追溯”的智慧監管體系。通過線上巡查與線下監管結合的方式，輕微問題通過線上實時口頭責令整改，嚴重問題實施線下實地深入檢查整改，進一步壓實了學校食品安全主體責任。
及時回應群眾“急難愁盼”。充分發揮12345、12315熱線作用，及時受理群眾咨詢、投訴、舉報問題，強化責任擔當，積極為消費者開展行政調解工作。今年截至目前，共接收各類投訴舉報14831件，其中，接收投訴10661件、舉報3267件、咨詢903件，日均受理量55件，挽回經濟損失243.65萬元。發展線下無理由退貨商家45個，建立高效和諧的消費關系。市消費者協會獲得國家級“2022—2023年度消費維權先進集體”稱號。
強化對曾受到行政處罰企業的跟蹤幫扶力度。幫扶今年因食品安全違法違規行為被處罰10余萬元的市內某企業，完成新車間設計布局和許可申請工作。目前，企業已經具備新車間許可申請條件，即將申報。
夯實民生計量工作基礎。加強對民生計量器具的強制檢定工作，持續開展“誠信計量體系建設”和“計量服務中小企業”活動，強力推進過度包裝、電子計價秤、加油機和“民用三表”等計量專項整治工作。每年免費檢定1.9萬臺件強檢計量器具，免征金額210萬元；每年受理三表檢定5萬塊，免征金額約150萬元。
進前佳超市四中店負責人劉坤表示：“在市場監督管理局的指導下，我們超市配備了食品安全總監、食品安全員；建立健全了各項食品安全管理制度，規范了保健食品銷售專區的設立、散裝食品標簽的標注、生鮮肉類檢驗檢疫票據的公示等銷售行為，有效提升了超市的食品安全管理水平。此外，今年超市還參加了市場監督管理局組織的線下培訓2次、線上考試1次，進一步增強了超市食品安全主體責任意識和食品安全員業務能力。”
創品牌優產業
推進質量提升
四平市市場監管部門持續推進商標品牌戰略，積極開展地理標志培育，大力實施地理標志產品保護，助力區域經濟發展。堅持“保護一個產品、帶動一批企業、做強一個產業、富裕一方百姓”的思路，持續推進“吉字號”特色品牌創建工作，擴大全市本土區域品牌知名度、影響力和競爭力，加快推進地方特色產業區域品牌建設、保護與發展。
目前，吉林合之初農業科技有限公司、四平市種鹿場有限公司等5戶企業的產品獲得“吉致吉品”區域品牌認證。2024年，共有四平宏寶萊飲品股份有限公司等14戶企業、38個產品入圍全省首批“吉致吉品”推薦產品（服務）名單，位列全省第三。全市現有中國馳名商標14個、地理標志產品及商標15個，形成了一批優勢產業和拳頭產品，進一步提高了產品質量和品牌競爭力。
在企業產品包裝、標簽方面，對四平市宏福農副產品、宏寶萊飲品、香譽得等食品企業，提供相關幫扶指導。四平市牧鼎牛食品供應鏈管理有限公司總經理房磊說：“我們牧鼎牛是一家以烤肉火鍋為主的餐飲公司，一直以來，市場監督管理局為我們的經營發展提供了大力支持。我們在鐵東區規劃了一個1000平方米的中央廚房，從廚房的設計到相關法律法規的科普，市場監督管理局都進行了指導，幫助我們節省很多人工成本，同時，也讓我們的食品安全更有保障。現在我們的經營情況非常良好，顧客也對我們的食品越來越認可。”
來源：吉林日報·彩練新聞
作者：崔維利 楊率鑫
初審：馬萍
復審：劉晗
終審：張宇