G331國道白山段。
2024年12月31日，中國共產黨白山市第八屆委員會第十次全體會議暨市委經濟工作會議召開。
露水河長白山狩獵場。趙貞磊 攝
長白山萬達國際度假區。孫熙斌 攝
長白山華美勝地度假區夜景。
錦江木屋村。
感受冰雪魅力。
依托豐富的資源優勢，白山市大力發展以礦泉水為代表的綠色食品產業。
小小藍莓，成為“致富果”。
“百草之王”——人參。
靈芝。
聚焦全域旅游、醫藥健康、綠色食品、清潔能源、新材料“五大產業”，下“大力氣”、用“組合拳”，全力以赴推進產業高質量發展；
用好改革這個“關鍵一招”，著力推動深層次改革和高水平開放，以改革開放增強發展內生動力，推動各項改革任務早落地、快見效；
堅持把發展成果不斷轉化為生活品質，加大保障和改善民生力度，讓人民群眾幸福感更可持續、安全感更有保障、獲得感成色更足……
2024年12月31日，中國共產黨白山市第八屆委員會第十次全體會議暨市委經濟工作會議召開。會議明確2025年經濟發展主要預期目標是：地區生產總值增長6%左右，規上工業增加值增長7%，固定資產投資增長6%。會議號召，全市上下認真踐行“兩山”理念，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，做強做大特色產業，加快推動高質量發展明顯進位，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。
進一步全面深化改革
中國式現代化白山譜新篇
2024年，全市上下全面學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，嚴格落實習近平總書記關于東北全面振興和吉林工作的系列重要指示精神，認真踐行“兩山”理念，改革發展穩定各項工作取得新成效。
——堅定不移深化改革創新。在深入學習黨的二十屆三中全會和省委十二屆五次全會精神的基礎上，白山市出臺《關于深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神 進一步全面深化改革奮力譜寫中國式現代化白山新篇章的實施意見》，明確53項380條改革舉措。強化改革措施，制定7個重要改革方案，完成95項改革任務，形成27項改革成果，帶動各領域改革整體推進。大力實施創新驅動戰略，獲批高新技術企業11戶，申報省級科技創新項目36項，推動科技成果加速轉化。建好用好長白山人才學院，加強全域旅游、醫藥健康“千人隊伍”建設，全年引進各類高層次人才1120人。
——全力保障經濟平穩運行。全力做好穩增長工作，預計全年地區生產總值增長3%，固定資產投資增長2%，社會消費品零售總額增長4%。落實高質量發展“賽馬”機制要求，強化指標調度分析，增強拼經濟、抓發展的行動自覺。
——加快發展綠色低碳產業。全力推動發展方式綠色轉型，預計全年優良天數比例97.6%，全市水環境質量保持3個100%（22個國省控斷面達標率100%、優良水體比例100%、9處在用縣級以上集中式飲用水源水質達標率100%），地表水環境質量穩居全省第一。利用域內文旅、森林、礦產等資源，大力發展全域旅游、醫藥健康、綠色食品、清潔能源、新材料等產業，加快生態產業化、產業生態化。總投資116.8億元、裝機容量180萬千瓦的靖宇抽水蓄能項目，已成功獲批，預計2025年開工建設；施慧達復方新藥“左氨氯地平比索洛爾片”進入Ⅲ期臨床試驗，生物新藥中試車間項目開工建設；長白山天泉20萬噸含氣礦泉水、天士力C胞活力礦泉水等項目竣工；泰源新能源LNG、鳳達硅藻土等10個項目投產；白山作為全省唯一城市，入選國家工信領域首批北斗規模應用試點城市。
——更好統籌發展和安全。以“時時放心不下”的責任感，補短板、強弱項、堵漏洞，保障人民群眾生命財產安全。全力打贏防汛抗洪搶險硬仗，實現全市群眾無傷亡、堤防無決口、水庫無垮壩的重大勝利。突出抓好各類安全隱患排查整改，實現連續45年無重大森林火災。深化平安邊境建設，長白縣馬鹿溝鎮獲評“全國首批平安邊境模范鄉鎮”稱號。
——切實保障和改善民生。用心用情解決群眾急難愁盼問題，讓發展成果更多惠及人民群眾。扎實辦好30件民生實事；促進高質量充分就業，城鎮新增就業1.1萬人；深化醫療體制改革，白山成功入選國家中醫藥傳承創新發展試驗區，成為全省首個獲批建設地區，中央財政支持公立醫院改革與高質量發展示范項目成功獲批；有效推進20個問題樓盤化解，惠及群眾5971戶。
——大力培樹崇嚴尚實作風。深入踐行全過程人民民主，召開白山市九屆人大三次會議、白山市政協九屆三次會議，完善大統戰工作格局，廣泛凝聚推動高質量發展的智慧力量。力戒形式主義、官僚主義，制定為基層減負4方面40條具體舉措。全力破解“小馬拉大車”突出問題，下放編制1174個，為歷年之最，建立鎮街履職事項清單工作做法被全國基層組織建設協調小組辦公室專刊推廣。樹牢重實干重實績用人導向，出臺激勵推動干部狠抓工作落實若干措施，建好用好“六個一批”清單臺賬，立足清單優先提拔使用市管干部278人，調整不適宜擔任現職市管干部14人，推動形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的良好局面。超常規推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，緊盯農村集體“三資”管理、校園餐、燃氣管道“帶病運行”、殯葬等重點領域，強力辦案、糾風治亂、縱深治理，全市立案1035人，留置62人，黨紀政務處分960人，整治行業突出問題1950個，真正讓群眾看到新變化、得到新實惠。
求真務實 苦干實干
全力以赴推動高質量發展
2025年，白山將進入“高鐵時代”，與北京的距離拉近至3.5小時，長白山地區將成為京津冀、環渤海地區大城市的“后花園”，屆時，對接高端市場、高端科技、高端人才的“大通道”全面暢通，一批新業態、新消費將順勢而起，各類潛在優勢也將全面激活；
擁有世界級的粉雪、人參、礦泉水、硅藻土等資源，白山市相關產業已粗具規模，隨著國內市場需求激增，將進一步釋放發展潛力。同時，積極發展銀發經濟，利用域內豐富的森林、溫泉、食藥等康養資源，提高醫養結合服務的能力和水平，吸引域外養老消費，讓“夕陽”事業變“朝陽”產業；
提振信心、積極作為，保持知重負重、爬坡過坎的昂揚斗志。堅持問題導向和結果導向，準確識變、科學應變，錨定全年目標任務，步履堅實把“美好愿景”變為“現實圖景”……
2025年，白山市將堅持新發展理念這個“指揮棒”“紅綠燈”，堅持發展必須是、只能是高質量發展，始終以高質量發展的標準推動各方面工作，求真務實、苦干實干，全力以赴爭取更好結果。
——因地制宜發展新質生產力，加快構建具有白山特色的綠色產業體系。聚焦全域旅游、醫藥健康、綠色食品、清潔能源、新材料“五大產業”，下“大力氣”、用“組合拳”，全力以赴推進產業高質量發展。
大力發展以“一山兩江”為代表的全域旅游產業。深化對長白山、松花江、鴨綠江生態與文化資源保護開發價值的認識，以“旅游+”“+旅游”雙向發力、“冰雪+避暑”雙品牌互動，建設東北亞重要生態旅游目的地。聚焦“特色化、豐富化、安全化”培育文旅產品，加快推進吉林省冰雪運動中心、松花江水上運動小鎮、鴨綠之眼·尋龍灣一期、長白山溫泉部落谷、千年崖城二期等重點項目建設，推動孵化礦山博物館、林業博物館等“工業+旅游”產品，著力破解全域旅游發展不平衡問題。搶抓國家推動冰雪經濟高質量發展的有利契機，全鏈條發展冰雪旅游、冰雪文化、冰雪裝備產業，精心布局滑雪度假、溫泉康養等特色產品。創新推進交旅融合發展，與吉高集團共同打造“吉行高速·心往白山”“旅游+高速”品牌，加快推進數字平臺、主題服務區等項目建設，在全省率先開創交旅融合發展新模式。挖掘紅色文化資源，依托楊靖宇將軍殉國地、七道江會議紀念館、“四保臨江”紀念館、王德泰革命烈士陵園等紅色陣地，通過加強革命遺存保護、推出優秀文藝作品等措施，傳承紅色基因，賡續紅色血脈。全面加強文化遺產保護利用，高質量完成第四次全國不可移動文物普查和紀念館、博物館展陳提升工作。加大“松花硯”傳承推廣力度，打造長白山旅游標志性文化產品。
大力發展以人參為代表的醫藥健康產業。加強技術攻關，破解人參種質、參地等發展難題，穩定人參種植規模。做足做精“人參深加工”文章，全鏈條挖掘產業價值，充分發揮華潤和善堂、國藥肽谷等龍頭企業帶動作用，深化與院校和科研院所合作，研發更多人參應用場景和產品，不斷提高產品附加值。加快推進“長白山人參”“撫松人參”品牌建設，研究盤活提升人參雪花膏、皇封參等老字號品牌，充分發揮中國人參博物館等平臺作用，舉辦長白山人參節等民俗節慶活動，展示人參文化、講好人參故事。探索多元營銷模式，研究制定人參價格指數體系，支持撫松萬良人參交易市場、靖宇道地藥材交易中心等專業市場發展，加快建立“互聯網+”線上店鋪，加強與中檢等檢測機構合作，規范經營秩序，破解“人參低價”等問題，讓貨真價實、優質優價成為常態。支持傳統醫藥企業創新發展，加快施慧達藥業重點項目建設，推進長白山藥業、撫松中藥等新藥研發，促進醫藥健康產業快速發展。
大力發展以礦泉水為代表的綠色食品產業。鼓勵企業瞄準市場需求，持續加強產品研發，大力支持農夫山泉、娃哈哈、泉陽泉等行業龍頭擴大投資規模，重點推進農夫山泉年產37.3萬噸飲料生產線等重點項目建設，充分釋放礦泉水產能，進一步彰顯長白山礦泉水品牌價值。著力推動礦泉水行業創新升級，持續開發小分子水、含氣、富鍶等稀有礦泉產品，推動礦泉水產業從大眾化向高端化高質化轉型。全力打造“礦泉水+”產業體系，科學開發野生藍莓汁、白樺汁、人參元液等特色健康功能性礦泉飲品，推動礦泉產品向優質化、多元化、功能化發展。精深開發綠色有機食品，大力支持藍莓、食藥用菌等特色農產品綜合利用，研發系列產品，推動長白山綠色山珍走出深山、進入千家萬戶。
大力發展以抽水蓄能為代表的清潔能源產業。靖宇抽水蓄能項目已經通過國家能源局核準批復，緊盯項目前期，力爭早日開工建設。同步推動靖宇燕平、撫松榆樹河、撫松雙溝、長白雞冠峰、長白新北崗、臨江黃英溝等其他6個抽水蓄能項目，列入國家《規劃》重點實施項目，探索構建清潔能源“生產—存儲—輸配—使用—零碳產品”的全循環模式，推動能源結構由傳統能源向清潔能源轉變。
大力發展以硅藻土為代表的新材料產業。用好政府和市場“兩只手”，加快硅藻土行業規范治理和資源整合，研發高科技含量、高附加值產品，推動硅藻土在醫療、食品、環保等多領域廣泛利用，打造硅藻土全產業鏈示范區。加快推進玄武巖纖維、玄武巖產業園等項目建設，打造涵蓋礦石開采、拉絲生產、復合材料、裝備制品的全產業鏈條，真正實現點石成金。
超前布局新興產業。搶抓白山市列入工業和信息化領域北斗規模應用試點城市的有利契機，緊盯重點領域和重點行業，不斷擴大“北斗+”應用場景覆蓋面，以特色應用和創新研究催生新業態、新模式、新動能。依托衛星技術模塊支持，打造低空經濟產業園，加快創建全國低空經濟發展試點城市，搶占未來發展制高點。
——著力推動深層次改革和高水平開放，以改革開放增強發展內生動力。用好改革這個“關鍵一招”，推動各項改革任務早落地、快見效。
持續深化重點領域改革。進一步全面深化改革的任務已明確，加快跨部門溝通協調，確保取得實效。注重發揮經濟體制改革牽引作用，深化國資國企改革，同步推進生態文明、財稅金融、司法體制等重點領域改革，完善有利于推動高質量發展的體制機制，不斷塑造發展新動能新優勢。
持續優化營商環境。用盡全力跑辦溝通，對企業需求少說“不能辦”、多想“怎么辦”，努力構建不叫不到、隨叫隨到、服務周到、說到做到的“四到”服務體系。深入推進“一網通辦”，加速推進“最多跑一次”，落實好各項惠企助企政策，支持企業更好發展。開展規范涉企執法專項行動，嚴肅查處各類違法違規行為，暢通企業訴求辦理渠道，維護企業合法權益。精心安商，強化依法合規履約，嚴控新增政府拖欠賬款，堅決杜絕新官不理舊賬。
持續擴大開放合作。加快臨江、長白省級邊合區建設，完善口岸發展體制機制，釋放開放活力。拓展與浙江省湖州市合作成果，打造吉浙對口合作“升級版”。
持續提升科技創新能力。加強創新資源統籌和力量組織，打好關鍵技術攻堅戰，針對人參、生物創新藥研發，硅藻土、玄武巖產業等發展瓶頸，結合企業技術需求，努力突破更多技術難題。加強科技創新主體培育，實施科技企業“雙培育”行動，選派科技人才入駐企業，以創新賦能企業成長。
——加大保障和改善民生力度，增強人民群眾幸福感安全感獲得感。堅持把發展成果不斷轉化為生活品質，讓人民群眾幸福感更可持續、安全感更有保障、獲得感成色更足。
持續提升城市品質。大力實施城市更新提升行動，加快老舊小區、“城中村”改造，建設智慧城市，深入實施地下管網改造和排水防澇能力提升工程，建設一批口袋公園和小微綠地，讓城市既有“面子”更有“里子”。開展全國文明城市創建，常態化進行環境衛生、“空中飛線”、違法違規建設等整治，提升城市精細化管理水平。
深入推進城鎮化建設和鄉村全面振興。搶抓新型城鎮化戰略窗口期，積極做好項目謀劃和申報對接。持續壯大鄉村富民產業，優化產業結構，延伸產業鏈條，做大做強農產品文章。深入實施興邊富民行動，以G331沿邊開放旅游大通道建設為依托，整合開發邊境資源、完善基礎設施，分類推進邊境小城鎮建設，落實促進邊境村人口穩定政策措施，提升邊境地區產業承載和人氣集聚能力。
大力發展社會事業。促進高質量充分就業，強化政策支持，提供全方位就業服務，讓各類人才在白山干事創業。優化區域教育資源配置，推動教育優質均衡發展。加快推進中央財政支持公立醫院改革與高質量發展示范項目、國家區域醫療中心項目建設和白山市中心醫院創建三甲醫院步伐，提升醫療衛生服務能力。完善社會保障體系，提升社會保險經辦規范化、信息化水平。
——抓實生態環境保護修復，筑牢東北亞生態屏障。聚焦省委、省政府《關于支持白山市建設踐行“兩山”理念試驗區的意見》的重點任務目標，查漏補缺、全力攻堅，確保如期完成各項工作任務。
堅決抓好反饋問題整改落實。對照中央環保督察重點關注領域和污染防治攻堅戰存在的問題，深入開展生態環境領域突出問題大起底行動，健全完善生態環境保護問題排查整改等機制，確保歷史遺留問題按時銷號清零，切實做好迎接第三輪中央環保督察工作。對四方山風景區違規建設、廢舊物資回收行業存在環境安全隱患、通天溝大量粉煤灰違規堆存整改逾期等問題，緊抓不放抓好整改，加快推動解決。
打好污染防治攻堅戰。緊盯重污染天氣應對、農村散煤治理、面源污染控制，深入開展PM2.5和臭氧“雙控雙減”行動，推動重要江河湖庫生態保護治理，切實擔負起保護長白山“東北水塔”、三江源頭的重大使命。
守牢生態環境安全底線。強化危險廢物、尾礦庫、重金屬等重點領域環境隱患排查和風險防控，加快推進山水林田湖草沙一體化保護和修復等項目建設，全面推進重點領域和重點行業減污降碳協同增效，扎實推進綠色低碳發展。
——有效防范化解重點領域風險，牢牢守住不發生系統性風險底線。精準把握風險防控主動權，堅決落實維護社會穩定責任制，切實維護社會和諧穩定。
防范化解地方政府債務風險。堅持找準經濟發展和防范債務風險的平衡點，搶抓國家、省化債政策機遇，落實一攬子化債方案，定期評估債務風險等級，將債務率控制在安全范圍內。
防范化解金融領域風險。加快中小金融機構風險處置，采取補充資本金、兼并重組、市場退出等方式分類開展風險化解工作，實施高風險金融機構資產清收專項行動，加強“7+4”類地方金融機構日常監管，扎實推動農信系統改革化險，嚴厲打擊金融領域違法犯罪。
防范化解房地產領域風險。聚焦試點見效、銷量提升、金融支持、增量項目、預期改善五個關鍵點，吃透、細化、用足既有政策，采取超常規舉措，持續用力推動房地產市場止跌回穩。
切實維護社會安全穩定。嚴格落實“三管三必須”要求，深入開展安全生產治本攻堅三年行動，堅決遏制重特大事故發生。加強應急智慧化監管系統建設，強化應急預案管理，加強實戰演練，切實提升防范應對各類突發事件能力。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加快推進綜治中心規范化建設，積極化解社會矛盾。
——持之以恒從嚴管黨治黨，努力營造風清氣正、干事創業良好氛圍。做好經濟工作，關鍵在于轉變作風、狠抓落實。白山將把全面從嚴治黨要求體現在經濟工作全過程，不斷提高黨的建設質量和水平。
牢固樹立和踐行正確政績觀。全面落實高質量發展政績考核，對重點項目、重點行業定期調度，完善經濟運行等重點工作“賽馬”機制，比一比、賽一賽各地各行業高質量發展的真成績。
堅持正確選人用人導向。樹牢正向激勵、擔當作為的工作導向，突出正向激勵主基調，大力選拔政治過硬、敢于擔當、實績突出、清正廉潔的干部，充分釋放“干部為事業擔當、組織為干部擔當”的強烈信號。突出專業化干部培養和選用，對專業性強的重要崗位必須配備“科班出身”干部。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，落實“三個區分開來”，引導黨員干部在遵規守紀前提下，勤奮工作、放手干事、銳意進取、積極作為。
堅持以高質量黨建引領高質量發展。突出組織強、黨建強、發展強，理順優化“黨建引領”體制機制，走好干部路線、組織路線、群眾路線，整合調配組織資源服務高質量發展。深入實施“黨建生產力工程”，全面提升農村黨組織領富帶富能力、城市社區黨組織為民服務能力、“三新”領域黨建指導幫扶能力，進一步推動黨的建設出組織力、生產力、治理力、攻堅力。
吸引集聚更多優秀人才。系統推進教育科技人才產業一體化發展，深入實施長白山人才振興行動，統籌抓好文旅、人參、中醫藥、礦泉水4支“千人隊伍”建設，強化長白山人才學院引流功能，創新“借雞生蛋”引才模式，開展“事編助企”引才活動，引導各類人才向經濟主戰場集聚，不斷釋放人才驅動高質量發展活力。
強化作風建設。全市各級領導干部將敢于擔當作為，認真履職盡責，一切工作向抓落實聚焦，讓“馬上就辦、真抓實干”成為工作常態。堅持身教勝于言教、行勝于言，多到項目建設現場去，多到招商引資一線去，了解真情況、找準真問題、真解決問題。持續為基層減負，落實好中央、省委有關要求，讓基層騰出更多時間精力抓落實。
加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭。圍繞黨的二十屆三中全會部署推進政治監督，壓實責任、推動落實。一體推進“三不腐”同時發力、同向發力、綜合發力，健全風腐同查同治機制，緊盯重點領域、重點人員，強力正風肅紀反腐。大力深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，抓好抓實校園餐、殯葬等重點領域整治任務，切實解決群眾急難愁盼問題。鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，堅持不懈糾“四風”樹新風。進一步完善監督體系，充分發揮黨的建設工作領導小組、反腐敗協調小組、巡察工作領導小組平臺作用，健全完善大監督格局。
來源：吉林日報·彩練新聞
作者：記者 蔡沖春 金澤文 高源
初審：馬萍
復審：劉晗
終審：張宇
