牢記殷殷囑托 忠實踐行使命
讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，忠實踐行“新?lián)?dāng)、新突破、新作為”重大職責(zé)使命，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，自信自強、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，努力完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，在中國式現(xiàn)代化進程中推動吉林全面振興取得新突破，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興作出新的更大貢獻！
全省經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)
地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右
正常年景下糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在800億斤以上
固定資產(chǎn)投資增長7%左右
社會消費品零售總額增長7%左右
一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟同步增長
城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步
城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率6%左右
重點做好8個方面工作
(一）著力促消費擴投資
●大力促進消費復(fù)蘇。提振大宗消費。開展汽博會、房交會、家電以舊換新等活動和成品油市場整治行動，精準(zhǔn)投放消費券，帶動消費恢復(fù)性增長。擴大農(nóng)村消費。啟動實施縣域商業(yè)建設(shè)行動，改造升級一批高品質(zhì)縣域商業(yè)綜合體、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、生產(chǎn)資料市場和冷鏈物流倉儲設(shè)施。恢復(fù)文旅消費。集中推出“冰雪絲路”國際博覽會、長春冰雪節(jié)、吉林霧凇節(jié)、查干湖冬捕節(jié)、粉雪聯(lián)賽等系列節(jié)事賽事活動。開展2023吉林消夏避暑休閑季等系列活動，深化吉浙“千萬游客互換”工程，積極開發(fā)長三角等重點域外客源地跨省游市場。創(chuàng)新消費業(yè)態(tài)和模式。抓好國家、省級電商示范基地建設(shè)。啟動農(nóng)村電商快遞協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。實施跨境電商擴量提質(zhì)行動。抓好“一刻鐘便民生活圈”試點示范，鼓勵發(fā)展夜經(jīng)濟、小店經(jīng)濟、外擺經(jīng)濟等消費業(yè)態(tài)。
●全力擴大有效投資。新基建重點實施5G應(yīng)用“揚帆”行動計劃，新建5G基站5000個。新型城鎮(zhèn)化重點以縣城為重要載體，抓好示范鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批特色小城鎮(zhèn)。支持通榆縣新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化聯(lián)動發(fā)展，支持梅河口市、撫松縣等區(qū)域重要節(jié)點城市創(chuàng)新發(fā)展，推動長吉接合片區(qū)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，全面提升縣域綜合承載能力。交通重點續(xù)建煙筒山至長春、長春都市圈環(huán)線東環(huán)等5個高速公路項目631公里，建成桓仁至集安、大蒲柴河至煙筒山2個高速公路項目，樺甸實現(xiàn)通高速。新開工沿邊開放旅游大通道、長春都市圈環(huán)線西環(huán)等高速公路項目。水利重點加快推進“大水網(wǎng)”工程、永吉城防等重點項目，做好西部河湖連通、中部城市引松供水二期等重大工程收尾工作，開工建設(shè)引嫩入白擴建一期、大安灌區(qū)二期等水利骨干工程。
(二)著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
●實施汽車產(chǎn)業(yè)集群“上臺階”工程。依托長春汽車產(chǎn)業(yè)國家先進制造業(yè)集群建設(shè)，加快整車、零部件、后市場“三位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展、全面提升，進一步鞏固汽車大省地位，打造世界級產(chǎn)業(yè)集群。全力支持一汽、服務(wù)一汽、配套一汽，加快新能源汽車布局，組織好全球產(chǎn)業(yè)鏈招商。打造汽車零部件制造強省。
●加快石化和新材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。推動吉化120萬噸乙烯轉(zhuǎn)型升級項目掀起建設(shè)高潮，出臺支持碳纖維產(chǎn)業(yè)政策2.0版，推進吉林化纖20萬噸碳纖維全產(chǎn)業(yè)鏈項目建設(shè)。建設(shè)稀土磁性材料高端應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)化中心。支持打造長春光電材料和生物基材料、白山硅藻土、磐石石墨等新材料產(chǎn)業(yè)基地。
●提升醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)競爭力。做大做強優(yōu)質(zhì)中藥、生物藥、化學(xué)藥、保健食品與特醫(yī)食品、日化品和化妝品及原料、醫(yī)療器械和醫(yī)用材料、制藥設(shè)備和檢測儀器、醫(yī)藥商業(yè)和流通、醫(yī)療和健康服務(wù)九大板塊，以大品種、大項目、大企業(yè)和大集聚區(qū)為抓手，加快建設(shè)醫(yī)藥強省。
●鞏固擴大裝備制造業(yè)優(yōu)勢。支持中車長客發(fā)揮整車優(yōu)勢，拓展研發(fā)設(shè)計、系統(tǒng)集成、維修保養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)鏈增值服務(wù)，開拓海內(nèi)外市場，加快中國標(biāo)準(zhǔn)高速動車組產(chǎn)品系列工程化驗證和新產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)。做大做強集風(fēng)電整機、電機、葉片、儲能等設(shè)備為一體的新能源裝備產(chǎn)業(yè)鏈。啟動實施國家農(nóng)機研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點。
●大力推進能源產(chǎn)業(yè)“源網(wǎng)荷儲”協(xié)調(diào)發(fā)展。加快構(gòu)建以“清潔型電源、友好型電網(wǎng)、靈活型負(fù)荷、主動型儲能”為主體的吉林特色新型電力系統(tǒng)，積極服務(wù)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。“陸上風(fēng)光三峽”新開工風(fēng)光發(fā)電裝機719萬千瓦。“山水蓄能三峽”重點抓好1040萬千瓦在建及納規(guī)項目建設(shè)。“大電網(wǎng)”工程著力謀劃吉林電網(wǎng)“四橫四縱”主網(wǎng)架構(gòu)，強化500千伏電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，完善220千伏線路布局，構(gòu)建輻射東西方向的堅強電網(wǎng)，打造“源網(wǎng)荷儲”一體化試點項目，吸引用電大戶落戶吉林。“氫動吉林”行動重點建設(shè)大安風(fēng)光制綠氫合成氨一體化示范項目。
●推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入實施服務(wù)業(yè)22項重大工程。支持平臺企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展、引領(lǐng)消費、創(chuàng)造就業(yè)。加強物流基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，統(tǒng)籌推進長春陸港型國家物流樞紐和四平國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)。以農(nóng)文旅融合為主攻方向，以大項目建設(shè)帶動旅游業(yè)大發(fā)展，加快恢復(fù)文旅消費，創(chuàng)建旅游休閑城市，高質(zhì)量建設(shè)“冰雪絲路”創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)，加快完善冰雪經(jīng)濟體系，推動冰雪旅游、冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備全鏈條發(fā)展。
●培育壯大數(shù)字經(jīng)濟。以推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合為主線，協(xié)同推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟活力，提升經(jīng)濟社會運行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。圍繞“芯、光、星、車、網(wǎng)”五大領(lǐng)域，持續(xù)增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。發(fā)揮“吉林一號”衛(wèi)星系統(tǒng)優(yōu)勢，加速布局以衛(wèi)星遙感、通信、導(dǎo)航應(yīng)用為核心的衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈，打造全球最大的商業(yè)遙感衛(wèi)星星座系統(tǒng)。
(三)著力全面推進鄉(xiāng)村振興
●大力實施“千億斤糧食”產(chǎn)能建設(shè)工程。推動“八大工程”重點項目落地實施，全面提升良田、良種、良機、良法和智慧農(nóng)業(yè)綜合效能。開展產(chǎn)糧大縣振興創(chuàng)建活動。深入推進“黑土糧倉”科技會戰(zhàn)，推動“梨樹模式”擴面提質(zhì)，加快推進大安、鎮(zhèn)賚、前郭、乾安鹽堿地等耕地后備資源綜合利用國家試點建設(shè)。
●推動“秸稈變?nèi)狻濒咔f頭肉牛建設(shè)工程上規(guī)模上水平。完善全省肉牛工程建設(shè)規(guī)劃，健全肉牛政策保障體系。統(tǒng)籌東中西三大產(chǎn)業(yè)集群，加快209個產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)，新建11個屠宰加工項目。力爭全省肉牛飼養(yǎng)量達到770萬頭以上。打造“吉林肉牛”區(qū)域公共品牌和“吉牛”餐食品牌。
●促進“十大產(chǎn)業(yè)集群”提質(zhì)提效。開展國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建。發(fā)揮玉米大省優(yōu)勢，延鏈補鏈強鏈，做強做大玉米精深加工五大產(chǎn)業(yè)鏈。實施吉林大米、吉林鮮食玉米、長白山人參等品牌躍升工程。
●鞏固拓展脫貧攻堅成果。完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，強化“三保障”和農(nóng)村飲水安全鞏固提升，分層分類落實農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶，持續(xù)開展“抓產(chǎn)業(yè)、促就業(yè)、穩(wěn)增收”專項行動，提高銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例，增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。
●扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。創(chuàng)建“千村示范村”1000個、“百村提升村”200個，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。綠化美化村屯1000個。新增24小時供水工程1200處。新改建農(nóng)村公路3000公里，實施養(yǎng)護工程5000公里、客運班線公交化改造100條。完成農(nóng)村改廁4.7萬戶。
●進一步深化農(nóng)村改革。開展第二輪土地承包到期后再延長三十年試點。
（四）著力加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展
●提升教育服務(wù)發(fā)展能力。全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新。深化“雙一流”“雙特色”建設(shè)，建設(shè)新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科。深化吉林大學(xué)與各市（州）協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展合作機制，大力推廣吉林大學(xué)紅旗學(xué)院辦學(xué)模式，建設(shè)200個校企聯(lián)合技術(shù)創(chuàng)新實驗室，支持50個產(chǎn)業(yè)化培育項目。
●推進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。加快建設(shè)長春國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、吉林長春國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。推動第二批8個全國重點實驗室參加重組。啟動科技型中小微企業(yè)“破繭成蝶”專項行動和科技人才助力企業(yè)創(chuàng)新躍升三年行動，高新技術(shù)企業(yè)達到3500戶，培育省級“專精特新”中小企業(yè)300家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)15家。
●大力激發(fā)人才活力。落實好人才政策3.0版，多元化推進落實高層次人才收入倍增計劃，完善人才激勵政策配套細(xì)則，強化人才服務(wù)制度保障。制定汽車、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)專項人才支持政策。叫響“創(chuàng)業(yè)有你、就在吉林”“奮斗有我、就在吉林”，實施“吉人回鄉(xiāng)”工程，搭建對接服務(wù)平臺。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“長春人才創(chuàng)新港”。
（五）著力推動生態(tài)強省建設(shè)
●持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加強多污染物協(xié)同控制，嚴(yán)格實行秸稈全域禁燒，基本消除重污染天氣，力爭全省地級以上城市空氣優(yōu)良天數(shù)比例保持在94%左右。
●強化生態(tài)治理修復(fù)。扎實推進河湖長制、林長制工作。加快萬里綠水長廊、林草濕生態(tài)連通、查干湖水生態(tài)修復(fù)與治理試點等項目建設(shè)。
●積極穩(wěn)妥推進“雙碳”工作。持續(xù)開展重點領(lǐng)域節(jié)能降碳提效，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，有序推動能耗“雙控”轉(zhuǎn)向碳排放“雙控”。開展生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建。
●健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系。制定生態(tài)強省建設(shè)指標(biāo)體系，健全完善生態(tài)環(huán)境責(zé)任體系，推進碳排放權(quán)交易，扎實推動5個林草碳匯交易試點建設(shè)。
（六）著力深化改革開放
●深化國資國企改革。鞏固國企改革三年行動成果，推動中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度落地落實，優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，推動企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)，發(fā)揮國有資本投資運營公司作用，打造創(chuàng)新型國有企業(yè)，提升國企核心競爭力。
●更大力度支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。堅決亮明態(tài)度、毫不含糊，真正從制度和法律上把國企民企平等對待的要求落下來。開展政策“潤苗”、法治“護苗”、科技“育苗”行動，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，在全社會營造鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大的政策環(huán)境和輿論環(huán)境。全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，健全包保服務(wù)民營企業(yè)制度，提振民營企業(yè)信心。完善公平競爭機制，為民營經(jīng)濟開辟更多空間。完善資金和要素獲取等方面支持政策，激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。弘揚新時代企業(yè)家精神，培育壯大企業(yè)家隊伍。繼續(xù)實施培育壯大市場主體三年行動。
●持續(xù)加力助企紓困發(fā)展。常態(tài)化抓好服務(wù)企業(yè)工作，實施好為企業(yè)辦實事清單。優(yōu)化稅費優(yōu)惠政策直達快享機制，加強中小微企業(yè)和個體工商戶精準(zhǔn)幫扶，持續(xù)開展涉企違規(guī)收費等問題整治。
●持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。實施高效便利政務(wù)環(huán)境建設(shè)工程、公平公正法治環(huán)境建設(shè)工程、利企惠企市場環(huán)境建設(shè)工程、保障有力要素環(huán)境建設(shè)工程，積極營造人人重視營商環(huán)境、人人都是營商環(huán)境的良好生態(tài)。實現(xiàn)更全面、更豐富的全省各類政策“一網(wǎng)通查”、各級服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、相關(guān)咨詢“一網(wǎng)通答”。
●深入推進財政體制改革。建立財政事權(quán)與支出責(zé)任動態(tài)調(diào)整機制，加大財力下沉力度，繼續(xù)落實好過緊日子要求，強化“三公”經(jīng)費管理，降低行政運行成本。
●提高金融服務(wù)質(zhì)效。制定金融支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見，有針對性實施階段性延期續(xù)貸，推動信貸早投放、多投放、快投放，力爭全年信貸新增1800億元。實施金融服務(wù)市場主體培育助力高質(zhì)量發(fā)展行動。推進“吉翔”計劃，力爭更多企業(yè)上市。
●推進高水平對外開放。著力擴大對外貿(mào)易規(guī)模。全力提升汽車及零部件產(chǎn)業(yè)外向度，推進農(nóng)產(chǎn)品、裝備制造、醫(yī)藥及高新技術(shù)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)擴大出口。大力發(fā)展跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)、市場采購貿(mào)易等新業(yè)態(tài)，支持海外倉建設(shè)。
（七）著力防范化解重大經(jīng)濟金融風(fēng)險
●防范房地產(chǎn)市場風(fēng)險。采取有效舉措，切實防范化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險，促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
●防范化解金融風(fēng)險。全力爭取國家政策和資源支持，穩(wěn)妥有序推進農(nóng)信系統(tǒng)改革化險，扎實抓好地方法人機構(gòu)金融風(fēng)險及時處置化解工作。
●防范政府債務(wù)風(fēng)險。省對全省防范化解隱性債務(wù)負(fù)總責(zé)，各市（州）和縣（市、區(qū)）承擔(dān)具體責(zé)任，籌措各類資金資產(chǎn)積極化解存量債務(wù)，堅決遏制隱性債務(wù)增量。
●嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。強化預(yù)算約束意識，加強審計監(jiān)督，嚴(yán)肅審計問題整改，推動源頭治理，做到標(biāo)本兼治。
（八）著力保障和改善民生
●扎實辦好民生實事。實施50項民生實事，讓人民的生活更有品質(zhì)、更有品位、更有奔頭。
●強化社會保障。有效銜接基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，抓好長春市個人養(yǎng)老金全國先行城市建設(shè)，推動基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌，落實新業(yè)態(tài)從業(yè)者參保政策，深入推進長期護理保險制度建設(shè)，完善分層分類社會救助體系。
●全面發(fā)展社會事業(yè)。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，強化學(xué)前教育、特殊教育普惠發(fā)展。推進新高考綜合改革。學(xué)生資助體系做到全學(xué)段全覆蓋。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”。落實中央優(yōu)化疫情防控政策，著力保健康、防重癥。健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，創(chuàng)新實施文化惠民工程。
●加強改進社會治理。做好省長熱線、省長信箱、“互聯(lián)網(wǎng)+督查”等群眾訴求的受理、辦理、督辦、反饋和回訪工作，通過《民聲摘報》傾聽群眾呼聲，形成制度機制，對群眾反映的問題馬上辦、創(chuàng)造條件辦，舉一反三解決好苗頭性、普遍性問題，努力把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。新建100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站。
努力建設(shè)人民滿意政府
持之以恒加強政治建設(shè)
深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅定不移用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。堅持把守好民心作為最大的政治，站穩(wěn)人民立場，與人民同心、為人民造福。全面增強干部推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)，堅持守正創(chuàng)新，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。
持之以恒加強法治建設(shè)
完善重大行政決策程序規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策合法性審查制度，健全政府守信監(jiān)督機制，治理政府失信行為，確保政府工作在法治軌道上運行。依法接受省人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受省政協(xié)民主監(jiān)督，深入推進依法行政，提高行政效率和公信力。
持之以恒加強作風(fēng)建設(shè)
嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，大力培樹“嚴(yán)新細(xì)實”優(yōu)良新風(fēng)，腳踏實地把既定目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實。用足用好“總施工圖”機制和“五化”閉環(huán)工作法，把省委重大決策部署轉(zhuǎn)化為可操作的具體工作方案。總結(jié)推廣提級管理、精準(zhǔn)調(diào)度、精準(zhǔn)施策、政策直達、專班推進等有效經(jīng)驗，把各方面工作抓細(xì)抓實抓到位。
持之以恒加強廉政建設(shè)
落實全面從嚴(yán)治黨要求，完善權(quán)力監(jiān)督制約機制，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。勇于刀刃向內(nèi)自我革命、自我凈化、自我革新、自我提高，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。
