五年展望
總體要求
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真貫徹習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，搶抓推進新時代東北全面振興的歷史機遇，按照省第十二次黨代會和省委十二屆二次全會部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，全面實施“一主六雙”高質量發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設現(xiàn)代化經濟體系，加快塑造發(fā)展新優(yōu)勢，加快推進鄉(xiāng)村全面振興，加快建設美麗吉林，實現(xiàn)經濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧、人民安居樂業(yè)，扎實推進共同富裕，推動吉林全面振興取得新突破，在以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的新征程上譜寫吉林嶄新篇章。
主要目標：
發(fā)展質量和效益顯著提高，綜合實力穩(wěn)步提升，現(xiàn)代化產業(yè)體系加快構建，科技創(chuàng)新成效顯著，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調性明顯增強，吉林全面振興取得重要突破進展；農業(yè)強省建設邁出新步伐，糧食生產能力跨上新臺階，農業(yè)現(xiàn)代化第一方陣地位更加鞏固，鄉(xiāng)村基本具備現(xiàn)代化生活條件，鄉(xiāng)村全面振興扎實推進；治理效能進一步提高，民主法治更加健全，法治吉林、平安吉林建設邁向更高水平；公共文化服務體系和文化產業(yè)體系更加健全，文化軟實力顯著增強；居民收入增長與經濟增長基本同步，基本公共服務均等化水平明顯提升，多層次社會保障體系更加健全；生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，主要污染物排放總量持續(xù)減少，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，共同富裕取得扎實成效，人民生活更加幸福美好。
重點把握 7個方面
堅定不移完整準確全面貫徹新發(fā)展理念 著力推動高質量發(fā)展
堅持發(fā)展是第一要務，發(fā)展必須是高質量發(fā)展，加快建設現(xiàn)代化經濟體系，推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，把“一主六雙”高質量發(fā)展戰(zhàn)略引向深入，大力實施“百千萬”產業(yè)培育工程，發(fā)展“六新”產業(yè)，建設“四新”設施，加快打造現(xiàn)代新型汽車和零部件、農產品生產及農產品和食品加工、冰雪和避暑休閑生態(tài)旅游三個萬億級大產業(yè)以及能源電力、醫(yī)藥健康、石油化工、裝備制造、電子信息、數(shù)字經濟、現(xiàn)代服務業(yè)等若干千億級規(guī)模產業(yè)，培育壯大一批千億級百億級企業(yè)，加快構建多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產業(yè)發(fā)展新格局。實施產業(yè)基礎再造工程，大力培育先進制造業(yè)集群，著力提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。深入實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，提升能源資源保障能力。加快建設質量強省，推動質量提升和標準創(chuàng)新。堅持把擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，增強消費的基礎作用和投資的關鍵作用。建設長春等區(qū)域消費中心城市，推進縣域商業(yè)體系建設，創(chuàng)新消費業(yè)態(tài)和模式，深入實施服務業(yè)重大工程，大力發(fā)展冰雪旅游、生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村旅游，促進消費升級提質擴容。加大項目謀劃儲備，完善重大項目包保機制，充分發(fā)揮地方政府專項債和政策性開發(fā)性金融工具的撬動作用，激發(fā)民間投資活力，全力擴大有效投資。完善國土空間規(guī)劃體系，優(yōu)化國土空間發(fā)展格局。推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調發(fā)展，加快建設長春現(xiàn)代化都市圈，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設。
堅定不移加快創(chuàng)新驅動發(fā)展 大力培育發(fā)展新動能新優(yōu)勢
堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，以創(chuàng)新型省份建設為旗幟性抓手，全面整合省內“大校、大院、大所、大企”資源，加強與省外高校、科研院所、企業(yè)等協(xié)同合作，加快建設教育強省、科技強省、人才強省，努力把吉林人文科教優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，辦好人民滿意的教育，加快建設高質量教育體系，發(fā)展素質教育，推動省內優(yōu)質教育資源共享，促進教育公平。加強“雙一流”“雙特色”建設，推進產學研協(xié)同創(chuàng)新，提升高校服務吉林振興發(fā)展能力。深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革，全面推進技能社會建設，深化職普融通、產教融合、科教融匯，推動中高等職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展。堅持創(chuàng)新在全局中的核心地位，加快匯聚創(chuàng)新資源，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，爭取國家戰(zhàn)略科技力量布局，建設國家創(chuàng)新驅動發(fā)展試驗區(qū)、國家雙鏈融合發(fā)展試驗區(qū)、國家未來產業(yè)孵化試驗區(qū)。實施科技成果轉化“雙千工程”，提高科技成果轉化和產業(yè)化水平。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實施“專精特新”中小企業(yè)高質量發(fā)展梯度培育工程。支持長春打造國家區(qū)域創(chuàng)新中心，高水平建設長春國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、吉林長春國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)。健全知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務體系，加快建設知識產權強省。堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才，加快建設全國重要人才中心和創(chuàng)新高地，提高人才自主培養(yǎng)質量和能力，加快引進高端人才。
堅定不移扛穩(wěn)國家糧食安全重任 全面推進鄉(xiāng)村振興
堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，樹立大食物觀，加快構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，扎實推進鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，加快建設農業(yè)強省，爭當現(xiàn)代農業(yè)建設排頭兵。全方位夯實糧食安全根基，牢牢守住耕地保護紅線，全面實施“千億斤糧食”產能建設工程，加快推進良田建設、鹽堿地綜合利用、水利保障、種業(yè)振興、農業(yè)機械化提升、新型農業(yè)經營主體和服務主體培育、產糧大縣振興、智慧農業(yè)建設八大工程建設，打造國家糧食安全戰(zhàn)略核心區(qū)，讓中國人的飯碗更多裝吉林糧。深入實施“秸稈變肉”暨千萬頭肉牛建設工程，加快建設畜牧業(yè)強省。推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，打造農產品加工業(yè)和食品產業(yè)“十大產業(yè)集群”，做好“糧頭食尾、農頭工尾”增值大文章，提升農業(yè)綜合效益和競爭力。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，堅決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。扎實穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村建設，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務布局，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。全面深化農村改革，發(fā)展新型農村集體經濟，培育壯大新型農業(yè)經營主體和服務主體，發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營，加強和改進鄉(xiāng)村治理。
堅定不移深化改革開放 持續(xù)增強發(fā)展動力和活力
堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持“兩個毫不動搖”，堅持推進高水平對外開放，充分發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。深化國資國企改革，優(yōu)化國有資本布局，整合資本投資型國企，強化制造業(yè)國企體系能力建設，提升國企核心競爭力。優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進民營經濟發(fā)展壯大。深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，讓吉林成為投資的沃土、興業(yè)的福地。深度融入共建“一帶一路”，打造我國向北開放重要窗口和東北亞地區(qū)合作中心樞紐。深化“五個合作”，推動外資外貿提質增效，實現(xiàn)招商引資規(guī)模和質量取得新突破。
堅定不移推動綠色發(fā)展 加快建設美麗吉林
牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，加快建設生態(tài)強省，打造美麗中國“吉林樣板”。加快發(fā)展方式綠色轉型，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推動形成綠色低碳生產生活方式。深入推進環(huán)境污染治理，持續(xù)打好藍天、碧水、青山、黑土地、草原濕地“五大保衛(wèi)戰(zhàn)”，不斷改善生態(tài)環(huán)境質量。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，加快實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，構建“兩屏兩廊”生態(tài)安全格局。推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。加強生物多樣性保護，提升保護能力和管理水平，確保重要生態(tài)系統(tǒng)、物種、遺傳資源得到有效保護。強化森林資源保護，實施長白山森林生態(tài)保育工程，推進園林城市和森林城市建設，提升森林、草地、濕地等碳匯能力，大力發(fā)展林下經濟，建設林業(yè)強省。
堅定不移全面落實以人民為中心的發(fā)展思想 扎實推動共同富裕
堅持在發(fā)展中保障和改善民生，解決好人民群眾急難愁盼問題，辦好民生實事。實施城鄉(xiāng)居民收入十年倍增計劃，鼓勵共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全促進就業(yè)機制，推動高質量充分就業(yè)。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系。積極應對人口老齡化少子化，完善生育支持政策體系，推動托幼育協(xié)同發(fā)展，大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)。推進健康吉林建設，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，促進醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，建設國家區(qū)域醫(yī)療中心，推動優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局。深化疾病預防控制體系改革，健全公共衛(wèi)生體系，加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設。
堅定不移統(tǒng)籌發(fā)展和安全 全力防范化解各種重大風險隱患
堅持貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿到政府工作各方面全過程，確保社會大局和諧穩(wěn)定，以新安全格局保障新發(fā)展格局。加強重點領域安全能力建設，防范化解重大風險，嚴密防范系統(tǒng)性安全風險。深入實施興邊富民行動，五年內基本解決邊境地區(qū)“空心村”問題。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，確保房地產業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。加強和改進金融監(jiān)管，推進中小金融機構改革化險，保持資本市場平穩(wěn)運行，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。提高公共安全治理水平，完善公共安全體系，增強防災減災救災和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。完善社會治理體系，加強和改進人民信訪工作，推進掃黑除惡常態(tài)化，建設更高水平的平安吉林。