7月15日至18日，黨的二十屆三中全會在北京舉行。全會審議通過了《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，謀劃了中國新一輪改革的目標(biāo)和重點。
會議開完后，國內(nèi)的媒體、專家和網(wǎng)友，都在爭相“劃重點”、看解讀，關(guān)注全會公報字里行間每一個未來的機遇點。??????????????????????????????
而與中國人前行奮斗的姿態(tài)形成對比的，是全球正在上演的另一種現(xiàn)實：貿(mào)易保護主義壁壘林立、美歐綠色轉(zhuǎn)型遭遇滯阻、全球經(jīng)濟復(fù)蘇仍然脆弱......??????????????????????????????????????
甚至有學(xué)者提出，世界正在進入歷史的下行周期。
置身于這樣的大環(huán)境中，我們看到不少國家爆發(fā)危機，出現(xiàn)了“走馬燈”式的政治亂象，甚至發(fā)生政治人物遭遇刺殺的極端情況。???????????????????????????????????????????????
相比之下，中國仍然在有條不紊地推進自己的目標(biāo)，這樣的節(jié)奏感、確定感，從何而來？
最近，在“全球經(jīng)濟裹足不前”的同時，世界銀行、摩根士丹利、高盛、瑞銀紛紛上調(diào)了中國經(jīng)濟增長預(yù)期，其中，國際貨幣基金組織在《世界經(jīng)濟展望》中將中國經(jīng)濟增長率預(yù)期上調(diào)了0.4個百分點，調(diào)至5.0%。
這樣的增長預(yù)期，遠遠高于美歐等發(fā)達經(jīng)濟體。國際貨幣基金組織上調(diào)中國經(jīng)濟預(yù)期的同時，下調(diào)了美國的經(jīng)濟預(yù)期。??????
這些機構(gòu)在相關(guān)報告中也提到了具體原因：看好中國經(jīng)濟的韌性與發(fā)展?jié)摿Α?/p>
三中全會召開的第一天，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人就2024年上半年國民經(jīng)濟運行情況答記者問時，提到了我國經(jīng)濟當(dāng)下的發(fā)展環(huán)境：
今年以來，全球經(jīng)濟增長動能偏弱，通脹具有粘性，地緣政治沖突、國際貿(mào)易摩擦等問題頻發(fā)；國內(nèi)有效需求不足，企業(yè)經(jīng)營壓力較大，重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患較多，推動經(jīng)濟穩(wěn)定運行面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。
在這種情況下，今年上半年中國經(jīng)濟同比增長穩(wěn)定在5.0%，殊為不易。
而中國上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)，不僅是一些國際機構(gòu)作出預(yù)期的佐證，更為我們理解中國改革發(fā)展的節(jié)奏感，提供了重要的現(xiàn)實參考。
譚主注意到二十屆三中全會中的一個細(xì)節(jié)：
“當(dāng)前形勢”和“全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)”，不僅被寫入了三中全會公報當(dāng)中，還拿出一定筆墨來闡述。這在以往三中全會的公報中，并不常見。
從當(dāng)下著眼、從當(dāng)下出發(fā)，這正是我們理解中國改革發(fā)展節(jié)奏感的第一個時間坐標(biāo)。
著墨于“當(dāng)下”，意味著接下來的行動要保證精準(zhǔn)的現(xiàn)實針對性，迎難而上。
在著墨當(dāng)下形勢的內(nèi)容中，公報提到了幾個具體方面：
落實好宏觀政策，積極擴大國內(nèi)需求，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快培育外貿(mào)新動能，扎實推進綠色低碳發(fā)展，切實保障和改善民生，鞏固拓展脫貧攻堅成果。
這些方面既是我們一段時間以來各項政策和工作的重點，又關(guān)乎下一步改革發(fā)展的突破口，公報中也做了相應(yīng)的部署安排。
過去、當(dāng)下與未來在公報中形成了統(tǒng)一，進一步明確在同一個目標(biāo)之下——推進中國式現(xiàn)代化。
有了扎實立足于當(dāng)下的起點，向前看，我們完成任務(wù)的時間表也是很清晰的。
這次三中全會公報，還出現(xiàn)了一個內(nèi)容——到二〇二九年中華人民共和國成立八十周年時，完成本決定提出的改革任務(wù)。
透過三中全會公報中這第二個時間坐標(biāo)，我們可以感受到責(zé)任心和強大的自信。
這樣的自信，也來自我們對于未來一段時間，對全面深化改革重點內(nèi)容的準(zhǔn)確把握，對具體要改什么、怎么改，心中有數(shù)。
這在公報中，體現(xiàn)為對進一步全面深化改革的系統(tǒng)部署，并且開宗明義地強調(diào)構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。
清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長董煜曾在中央財辦工作，他說，“高水平”，意味著要更充分地激活市場的積極潛力。
就拿民營經(jīng)濟來說。2012年至2022年，民營企業(yè)在所有企業(yè)數(shù)量中的占比從79.4%增長到93.3%。
隨著數(shù)量的增長，民營企業(yè)也參與進了更多的經(jīng)濟活動。有一個標(biāo)志性的事件是，油氣、核電、鐵路等領(lǐng)域，最近幾年已經(jīng)向民營經(jīng)濟主體陸續(xù)開放。
在19日解讀三中全會精神的新聞發(fā)布會上，中央財辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀提到，要為非公有制經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境、提供更多機會，完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設(shè)長效機制。
這些舉措，都是在把調(diào)動市場主體積極性放到更重要的位置。
二十屆三中全會，也給全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟體制設(shè)置了一個完成區(qū)間，2035年。這也是公報為我們把握中國全面深化改革的節(jié)奏，提供的第三個時間坐標(biāo)。
全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，這將是怎樣的圖景？
今年5月，習(xí)近平總書記在濟南主持召開企業(yè)和專家座談會，這場會上，也提到了構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。
會上，習(xí)近平總書記與專家、企業(yè)家討論的話題很細(xì)致，具體聊到了深化電力體制改革、發(fā)展風(fēng)險投資、建立健全民營企業(yè)治理體系、優(yōu)化外資企業(yè)營商環(huán)境等議題。
這些議題，都是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制著力關(guān)注的層面。
也正是這樣一份時間表，給了我們?nèi)嫔罨母镆徊揭粋€腳印的堅實感。
方向既定，如何發(fā)力？
二十屆三中全會公報為我們向前進發(fā)提供了更加明確的著力點：高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。
全會也明確了具體部署。可以注意公報中接連提到的兩點內(nèi)容——健全推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制。
高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)新，如何理解二者內(nèi)在的邏輯關(guān)系？
習(xí)近平總書記曾這樣論述高質(zhì)量發(fā)展：是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。
放在過去十多年全面深化改革的進程中，創(chuàng)新，不僅越來越頻繁地出現(xiàn)在深改會的新聞稿中，與創(chuàng)新相關(guān)的具體領(lǐng)域也在不斷擴展。
而這一次，二十屆三中全會做出的最新部署，又將如何進一步釋放我們的創(chuàng)新潛能和活力？
譚主專門找到對各國科技政策有著深入研究的清華大學(xué)蘇世民學(xué)院院長薛瀾。薛瀾跟譚主解釋，注意全會公報中的一個表述——構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制。全面，意味著一整個生態(tài)。創(chuàng)新，說到底是我們把知識變成價值，這個過程中涉及企業(yè)、科研院所、金融機構(gòu)等多方主體。
要調(diào)動牽引多方主體的積極性，首先需要一個“指揮棒”。
二十屆三中全會的報告中，有一個表述出現(xiàn)了兩次——因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
去年，習(xí)近平總書記在黑龍江考察調(diào)研期間提出，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動能。今年兩會的《政府工作報告》，則更為具體地點出了培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，可以著手開展的領(lǐng)域：
加快前沿新興氫能、新材料、創(chuàng)新藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新增長引擎。制定未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開辟量子技術(shù)、生命科學(xué)等新賽道。開展“人工智能+”行動。
在政策文件中，直接點出最有前景的新賽道、新領(lǐng)域，首先幫助市場、企業(yè)和科研院所明確了最有可能性，以及國家發(fā)展最需要的方向。
明確了大方向，接下來，還需要形成適宜創(chuàng)新的環(huán)境。薛瀾告訴譚主：這次特別提到的統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，要做的正是繼續(xù)健全這個創(chuàng)新生態(tài)。
實際上，教育、科技、人才不適配的問題，也是制約我們創(chuàng)新能力建設(shè)的一個“裉節(jié)”。按照西湖大學(xué)校長施一公的分析，近幾年在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域遇到的“卡脖子”問題，一個癥結(jié)是源頭創(chuàng)新的頂尖人才不足。
一體化改革，正是要從制度層面進一步理順各種創(chuàng)新主體的關(guān)系，打通堵點，使人才和資源，更加順暢地流動到最需要的方向。
目前，中國的科技成果轉(zhuǎn)化率最高在30%左右，與美歐一些發(fā)達國家相比仍然存在明顯差距。這背后有一個關(guān)鍵問題，就是融資不易。
這樣的情況，在今年6月發(fā)生了一些變化。
《關(guān)于深化科創(chuàng)板改革 服務(wù)科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的八條措施》的出臺，相當(dāng)于在資本市場為“硬科技”企業(yè)留出了一條融資的綠色通道。在嚴(yán)格的監(jiān)管下，這樣的改變，給一些具備硬技術(shù)實力、但尚未實現(xiàn)盈利的潛在獨角獸更多機會孵化破殼。
而一旦這些企業(yè)挺過“從0到1”的艱難，接下來，中國市場本身具備的規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢，可以通過大市場和豐富的應(yīng)用場景來攤薄創(chuàng)新成本，更會給企業(yè)的成長、壯大提供肥沃的土壤。
明確方向、彌補短板、暢通協(xié)作，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制，將會為中國經(jīng)濟下一步發(fā)展帶來更大的動力。
現(xiàn)實中，以創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展帶來的改變，已經(jīng)在醞釀和發(fā)生。不妨繼續(xù)用“投資”這個風(fēng)向標(biāo)來觀察。
今年上半年，“換新”成為了國內(nèi)投資的一大趨勢。數(shù)據(jù)顯示，與產(chǎn)業(yè)升級改造密切相關(guān)的設(shè)備、工器具購置投資對全部投資貢獻率超過50%。這意味著，各個產(chǎn)業(yè)通過創(chuàng)新，培育自身新質(zhì)生產(chǎn)力的共識已經(jīng)形成，方向也已錨定。
與此同時，外資對中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資，反映著一個現(xiàn)象：在與其他國家的橫向比較中，中國創(chuàng)新的前景吸引力十足。
上半年，中國高技術(shù)制造業(yè)實際使用外資占比較去年同期提高2.4個百分點。尤其是醫(yī)療健康等先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是外資企業(yè)加碼中國的重點領(lǐng)域。
這些外資中，有美歐等國的高技術(shù)企業(yè)，也有來自沙特等發(fā)展中國家的新資金，且加碼中國的速度驚人。
根據(jù)全球主權(quán)財富基金的數(shù)據(jù)，2022年，沙特、阿聯(lián)酋等國家的主權(quán)財富基金在中國開展的直接投資僅有1億美元，然而到了2023年，這個數(shù)字就達到了23億美元，今年上半年這樣的趨勢還在延續(xù)。
沙特投資者在解釋投資中國的原因時，曾提到這樣一個細(xì)節(jié)，自己在向其他國家的公司提出希望在六個月內(nèi)完成計劃部署時，被對方告知不可能，但在合作的中國企業(yè)那里，成為了可能。
這樣的速度也透露著，創(chuàng)新，已經(jīng)成為了中國市場的“沖鋒號”。
創(chuàng)新能力的提升不是一朝一夕可以實現(xiàn)的，但路雖遠，行則將至。面對科技創(chuàng)新這場人類的漫漫征途，中國集中力量辦大事的優(yōu)勢和底氣，在全世界看來仍是無可比擬的。
解決了改革動力的問題，那么，改革最終又要達成什么樣的結(jié)果呢？
公報中有這樣一句話：
以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點。
在這句話之后，公報提到了它的一個具體體現(xiàn)：國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)。
當(dāng)一個國家的治理水平跟不上社會發(fā)展的需要，在發(fā)展的過程中就會產(chǎn)生很多問題，這些問題可能反過來破壞發(fā)展的環(huán)境。現(xiàn)在很多發(fā)達國家發(fā)展停滯，就與此有關(guān)。
不久前，世界經(jīng)濟與和平研究所在《2024年度全球和平指數(shù)報告》中，就提到了一個具體的制約因素：安全因素。
根據(jù)測算，2023年，全球有97個國家的安全局勢都在惡化，是過去15年來的最高點。其中，暴力事件產(chǎn)生的經(jīng)濟影響也有所增加，達到了19.1萬億美元，占全球GDP的13.5%。
要理解這些社會動蕩加劇的現(xiàn)象，要從各國的經(jīng)濟發(fā)展肌理中尋找線索。
還是拿發(fā)達國家來說。
前幾年，世界經(jīng)濟論壇關(guān)注到了一個問題：富裕國家的貧困水平正在上升。根據(jù)其測算，近三分之二的經(jīng)合組織成員國都出現(xiàn)了貧困率上升的現(xiàn)象——經(jīng)合組織成員國，基本都是發(fā)達國家。
習(xí)近平總書記在《之江新語》中就寫道：老百姓可能不關(guān)心GDP，但他們關(guān)心吃穿住行，關(guān)心就業(yè)怎么辦、小孩上學(xué)怎么辦、生病了怎么辦、老了怎么辦，等等。
要知道，中國有14億多人，這個規(guī)模超過現(xiàn)有發(fā)達國家人口的總和。
理解公平的一個重要的視角，是這次三中全會的一個論述：城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求。
到今天，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。
就在上個月，習(xí)近平總書記在寧夏考察時，還提到了這一問題。
過去十多年間，我們的城鄉(xiāng)融合發(fā)展，已經(jīng)取得了一些成績。一組數(shù)據(jù)，足以說明問題：
我國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比從2012年的2.88縮小到了2023年的2.39。
但這離我們的目標(biāo)，還有不小的距離。
如何進一步縮小城鄉(xiāng)差距？
公報具體談城鄉(xiāng)融合發(fā)展的151字中，有一個細(xì)節(jié)，值得關(guān)注：比起“城鎮(zhèn)”只出現(xiàn)了兩次，“村”出現(xiàn)了兩次，“農(nóng)”出現(xiàn)了四次。
中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希提到過這樣一個例子：
很多農(nóng)民辛辛苦苦掙錢，回老家在宅基地蓋了一個房子，自己回去也住不了幾天，甚至常年不住人，幾年下來這房子破破爛爛的，實際上是辛苦積累的財富打水漂了。
這個小例子，映射著現(xiàn)在農(nóng)村發(fā)展的一個根本性制約——現(xiàn)在農(nóng)村有大量資源無法得到有效配置和充分利用。
其實，這幾年鄉(xiāng)村經(jīng)濟中走紅的幾個事件，就可以說明，很多生長于鄉(xiāng)村的資源、產(chǎn)業(yè)、文化現(xiàn)象，其中都蘊含著經(jīng)濟發(fā)展的機遇，但它們過去因為信息不流通等因素，沒有找到發(fā)展的著力點。
就拿貴州“村超”來說。
“村超”的走紅，帶來了直接的經(jīng)濟效益。“村超”所在的榕江縣，是全國最后一批脫貧摘帽的縣。“村超”火了后，據(jù)不完全統(tǒng)計，已實現(xiàn)旅游綜合收入85億元。
這里可以思考一個問題，有多少人會僅僅為了一場縣級的足球賽，前往一個貧困村旅游？
通過“村超”，很多人關(guān)注到榕江縣，了解到榕江縣獨特的民族文化現(xiàn)象，這里能吃什么，能看什么風(fēng)景，榕江縣又都有自己獨特的答案，這些要素才是“村超”不止于“村超”的基礎(chǔ)。
除此之外，“村超”的走紅還讓貴州以南粵港澳大灣區(qū)的企業(yè)關(guān)注到這片區(qū)域。2023年5月以來，有62家這樣的企業(yè)前來考察，其中不少已經(jīng)敲定在榕江縣落戶。
正如公報中提到的，城鄉(xiāng)融合發(fā)展必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興——這些元素，也成為“村超”活力的來源。
“村超”之所以能夠創(chuàng)造這樣的生命力，在于它通過信息這個要素的流動，為其潛在的經(jīng)濟資源拓寬了再配置與利用的空間。
2023年，榕江縣全縣GDP為96億元。上面提到的這些增量，已經(jīng)創(chuàng)造了相當(dāng)于榕江縣全縣GDP的經(jīng)濟效益。這意味著，當(dāng)?shù)乩习傩眨芏嗟靡淮蠊P收入。
這也對應(yīng)著公報提到的，在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。
中央財辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀介紹，新一輪改革堅持老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進什么。
通過解決過去大量資源無法得到有效配置和充分利用的問題，切切實實地惠之于民，這背后，是中國改革的落腳點：為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力。
正是基于這樣的出發(fā)點，中國的改革得以持續(xù)不斷地推進下去。
中國會始終堅持走自己的路去發(fā)展，讓發(fā)展的成果惠及每一個人，這是中國式現(xiàn)代化的題中之義。
而每一個人的信心，會筑起中國發(fā)展前景的堅實基礎(chǔ)，這也是中國對于未來的信念感獨好之所在。
