今年1至5月，新登記各類經營主體31.85萬戶，同比增長38.37%；在全國營商環境創新試點城市中新增數量與增速均位居榜首；多家知名企業區域總部相繼落戶……在外部環境并不穩定、外貿環境極具挑戰的上半年，廣州依然吸引大批優質企業近悅遠來。
企業風雨不改、深耕羊城的背后，自是有一座城市獨特的吸引力；而吸引投資者長期“定投”的背后，是怎樣的“變量”讓廣州吸引力經久不衰？
“廣州的營商邏輯很務實：企業需要什么，城市就補什么；企業創新到哪里，服務就跟進到哪里。”在第11屆廣州國際投資年會上，一名企業負責人的發言引發在座企業家共鳴。
以作風之“變”引領發展之“進”。這是廣州在實踐中總結提煉出的“發展變量”。將干部作風建設與拼經濟、促發展緊密結合起來，如何讓“千年商都”吸引力不減、步步向新？
“清而有為”如何再塑“發展之尺”？
“我們在廣州市中心開通8條自動駕駛出行服務示范運營專線，這也是自動駕駛領域全國首個全天時、全天候自動駕駛出行服務。”自動駕駛新場景率先在廣州取得突破，所在城市的包容和“力挺”尤為關鍵，從中更折射出一座城市的干部面對新課題、新產業的態度：廣州在全國首創三級測試道路標準，率先“破冰”城市快速路測試，出臺智能網聯汽車創新發展條例強化法治保障……正是這些頗具“前瞻性”的制度、標準設計，讓“首創”得以順利落地廣州，一批無人駕駛新興企業將首創新品開出實驗室，馳騁在羊城的創新之路上。
國內首條跨境電商低空物流跨城航線、全國首個生物醫藥產業地圖……一項項政企聯手實現的首創式創新背后，有著廣州如何處理好親清政商關系的新思考。既要“親而有度”：當好企業的傾聽者、服務者、托舉者，也要“進退有據”，不過度打擾；同時更提醒干部要“清而有為”：在做好自身廉潔的同時，不把躺平消極作為“護身符”，畫地為牢影響改革事業。
在這樣的基調之下，“敢為”和“善為”成為廣州干部面對發展新情況、主動為“未來產業”破題解圍的應變態度。
今年1至5月，廣州顯示器、集成電路、航空航天器制造業分別同比增長16.7%、37.5%、11.4%。數據增長背后，是新興產業在廣州的蓬勃發展，是政企攜手一次次穿越產業創新“無人區”的接續努力，更是干部作風轉變的生動注腳。
解“民之所盼” 何以成為“民心刻度”？
見微知著，枝葉關情。
在廣州，干部作風之“變”，變的既是面對發展新難題“莫聽穿林打葉聲”一往無前的改革勇氣；同時，廣州作為一座實時在穗人口高峰超2800萬人的超大型城市，干部作風轉變中更蘊藏“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”的情懷。
人均財力低于全國城市平均水平，人口眾多、流動性大、社會結構復雜、訴求多樣……面對諸多挑戰，廣州如何以“作風之變”，紓“民生之難”？
作風之變，變的就是將群眾呼聲作為第一信號，將小事“化大”：在廣州城市更新過程中，老舊小區改造承載著人民對美好生活的向往。“這幾年，小區電梯三天兩頭出故障，有街坊曾經被困在里面，想起來都后怕。”關不上門、按鈕失靈，電梯老化問題長期困擾老舊小區居民。對此，廣州不僅開展送規劃圖紙下村（社）、小區連片加裝電梯項目，同時，把這件看似“雖小”的民生實事納入城市更新整體布局和部署，有步驟、分階段加強落實解決。讓民之所呼，有了真真切切的回應。
作風之變，更有在超大城市治理中，用繡花針功夫，將民生實事大事“化小”：“一老一幼”是大多數家庭的重要關切，更是關系千家萬戶的民生“大事”。面對多元訴求，廣州干部利用學習教育之機，開展“開門教育”，將民生大事細化成為一個個具體的案例，再從案例中集納出破題之法：縱深推進“一鎮街一普惠”公建民營普惠托育園建設，讓優質托育服務惠及更多家庭。在越秀區建設街黃花塘社區新建的普惠托育園內，清脆的笑聲此起彼伏；在老街區密集的荔灣區，當地結合民生實際，聚焦醫、食、居、養、護、樂等需求，專門啟動“百醫護老”項目，打造“照護、關愛、就醫”融合服務模式，贏得群眾歡迎。在荔灣區華林街道社區衛生服務中心，組建“醫生+護士+藥師”三位一體服務團隊，重點強化老年患者用藥安全管理。臨床藥師提供“面對面用藥指導+家庭藥箱標準化整理”服務，解決老年人“吃錯藥、重復吃藥”問題，實現“小病不出社區，大病能夠閉環”。 讓居民群眾在家就能享受優質醫療服務。
無論是“小事化大”，還是“大事化小”，這兩種扎實改變民生的“作風之變”，變的是更細致、更周到的群眾服務，不變的是“民生無小事”的服務態度。
“群眾之感”如何鍛造“評價之尺”？
直接聯系服務群眾1.2萬余人次，收集解決群眾急難愁盼問題620余個……這是廣州市番禺區從今年4月試點啟動“1號服務日”以來交出的階段性“答卷”。所謂“1號”，指的既是每月1日前后相對集中開展活動，方便群眾來訪聯系，同時，更寓意當地鎮街抓基層強基礎“一號工程”。黨員干部聽取一次群眾意見，共同推動一件民生實事，推動為民服務沉到基層、落在一線……“1號”這個原本只是每月當中普通的1天，變成了當地“為民服務解難題”的一個標志、一個承諾。
番禺區“1號服務日”只是廣州各區作風轉變的縮影。從一個民生服務項目，到成為一項民生服務品牌，跨越的是干部對群眾從“承諾”到“變現”的跨度，考驗的是為民服務的能力水平，檢驗的是作風轉變的力度。
在廣州，在新一輪的作風轉變中，“服務群眾千萬條，‘辦成事情’第一條”成為丈量工作成效的新標準、金標準。這樣的標準之變，背后是導向和評價體系的質變。
近年來，以群眾為導向的評價機制正逐步在廣州推動落實：民生實事實效由群眾評估，市、區兩級人大代表通過專題調研、代表視察、實地檢查等方式，逐項開展滿意度測評，讓市民群眾從“點題者”變“點評者”。村（社區）“兩委”干部通過設置民生微實事“評議碼”、電話回訪等方式，邀請群眾代表走進現場，感受民生實事項目的實際效果，讓成效“可視”、群眾“有感”。
當民生工作實效成為“民生之尺”，為民服務的進度自然成為丈量工作成效的“刻度”。“你們覺得這個民生項目是否辦到了心坎上？”“這個項目是否按計劃推進？”“項目實施過程是否擾民？”“項目成效如何，是否滿意？”作風建設必須把解決實際問題作為檢驗標準。在廣州，“四個是否”是一個個“民微觀察團”最常問的問題。拷問的是干部著力推動解決群眾急難愁盼問題的態度和能力，檢驗的是每一名干部開展作風建設的力度和深度。
作風之尺，丈量出的是干部走街串巷了解民情的腳步，檢驗出的是干部敢為人先的氣度。百尺竿頭，更進一步。尺是清正有為的約束，也是不斷延伸的發展刻度。唯有錨定標高，將作風轉變化作奮發之力，才是為民服務的初心本色，更是時代擔當的生動注腳。
來源：總臺廣東總站
初審：胡健華
復審：梁拓元
終審：張宇
