吉林日?qǐng)?bào)2021年7月1日 T13版
白山松水，百業(yè)正興；城鄉(xiāng)居民，歡聲笑語。
近年來，我省圍繞“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐”的社會(huì)治理體系，建立起“共建共治共享”的社會(huì)治理制度，在社會(huì)治安防控、重大風(fēng)險(xiǎn)防范、基層矛盾化解、公共安全保障等社會(huì)治理領(lǐng)域，走出了一條可學(xué)習(xí)、可借鑒、可復(fù)制、可推廣的基層社會(huì)治理新路。
破解城市社區(qū)的“幸福密碼”
長(zhǎng)春市寬城區(qū)長(zhǎng)山花園社區(qū)充分發(fā)揮社區(qū)治理的活水效應(yīng)，使得共治活力顯著增強(qiáng)。據(jù)社區(qū)黨委書記韓麗萍介紹，突出“五治”融合是關(guān)鍵，即突出居民自治、社會(huì)共治、服務(wù)善治、平安法治、文化德治。
長(zhǎng)春市寬城區(qū)長(zhǎng)山花園社區(qū)工作人員為居民發(fā)放宣傳資料。
居民自治“集”民智，該社區(qū)創(chuàng)建的以社區(qū)黨委提議、社區(qū)兩委商議、黨員和居民代表審議、社區(qū)公示決議為步驟的“四步議事工作法”，保障了居民的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。服務(wù)善治“暖”民心，靈活運(yùn)用小區(qū)物業(yè)資金幫助居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)為零的目標(biāo)。社會(huì)共治“聚”民力，注重發(fā)揮社會(huì)組織在社區(qū)治理中的積極作用，精準(zhǔn)對(duì)接社會(huì)資源和群眾需求，惠及全區(qū)59個(gè)社區(qū)15萬人次。平安法治“解”民憂，居民有訴訟請(qǐng)求時(shí)社區(qū)代訟、政策落實(shí)有困惑時(shí)社區(qū)代訪、家中有棘手事項(xiàng)時(shí)社區(qū)代辦、物業(yè)有問題時(shí)社區(qū)代管、弱勢(shì)群體有難事時(shí)社區(qū)代解。文化德治“美”民風(fēng)，組建社團(tuán)和文體活動(dòng)隊(duì)豐富居民精神文化生活，組織開展“敬老孝老”“優(yōu)秀志愿者”等道德典型評(píng)選活動(dòng)，使“最美”成為居民廣泛認(rèn)同的價(jià)值取向。
夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的“平安密碼”
2019年以來，省公安廳立足全省農(nóng)村治安狀況，結(jié)合廣大村民對(duì)公安工作的實(shí)際要求，部署實(shí)施“一村一警”工程。全省各地為9338個(gè)行政村配備了農(nóng)村輔警9461人，實(shí)現(xiàn)了“一村一警”全覆蓋。
“一村一警”各項(xiàng)工作機(jī)制不斷完善，農(nóng)村輔警“八大員”職責(zé)項(xiàng)項(xiàng)得到落實(shí)，廣大農(nóng)村輔警化解矛盾糾紛2.7萬起，發(fā)動(dòng)群防群治力量組建1.2萬個(gè)治安巡邏隊(duì)，協(xié)助破獲治安、刑事案件5562起，在平安鄉(xiāng)村建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用，農(nóng)村地區(qū)治安狀況明顯好轉(zhuǎn)。
圖為琿春市公安局駐村輔警向村民發(fā)放掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳單。
為切實(shí)提升農(nóng)村警務(wù)科技含量，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村治安防控體系建設(shè)，夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)，省公安廳黨委將目光轉(zhuǎn)向推進(jìn)“一村一警”信息化建設(shè)，抓住全省農(nóng)村鋪設(shè)有線電視“村村通”光纜線路的有利契機(jī)，在長(zhǎng)春雙陽(yáng)、通化輝南和松原扶余等基礎(chǔ)較好的地區(qū)開展試點(diǎn)工作，利用電視機(jī)頂盒實(shí)現(xiàn)巡邏防控、一鍵報(bào)警、視頻會(huì)議、培訓(xùn)宣傳等符合農(nóng)村警務(wù)工作實(shí)際需求的“一網(wǎng)四功能”。
“‘一網(wǎng)四功能’可以直接和派出所視頻會(huì)議連線，足不出村就能通過視頻接收工作任務(wù)、參加培訓(xùn)會(huì)，也不用往鎮(zhèn)里派出所跑了，太方便了！”扶余市蔡家溝村輔警姜彥龍高興地說。
目前，全省相關(guān)建設(shè)正在“以點(diǎn)帶面”迅速鋪開，“探頭站崗，鼠標(biāo)巡邏”模式基本構(gòu)建。
去年10月的一天，長(zhǎng)春市雙陽(yáng)區(qū)前城子村輔警馬亮亮通過視頻巡查發(fā)現(xiàn)1名可疑人員進(jìn)入村民劉某家中，立即按動(dòng)智能機(jī)頂盒報(bào)警按鍵通知屬地派出所，并馬上趕往現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助出警民警當(dāng)場(chǎng)抓獲盜竊犯罪嫌疑人。
截至目前，全省農(nóng)村輔警借助“一網(wǎng)四功能”共破獲治安、刑事案件162起，抓獲嫌疑人184名，有效預(yù)防盜竊、火災(zāi)等案件和事故600余起，廣大農(nóng)村群眾的安全感和滿意度進(jìn)一步提升，紛紛為信息化模式下的“一村一警”工程點(diǎn)贊。
普法宣傳，讓法治精神根植于心
法治能固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)。一直以來，我省以打造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境固根基，以公平正義的司法環(huán)境強(qiáng)支撐，走出一條以平安建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障人民安居樂業(yè)之路。
全民普法守法是依法治國(guó)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作。為了讓憲法精神融入公民血脈，全省各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)真開展豐富多彩的普法活動(dòng)，法治宣傳教育在吉林大地蓬勃發(fā)展。
憲法學(xué)習(xí)宣傳不斷深入，“憲法進(jìn)萬家”“憲法邊疆行”等活動(dòng)受到人民群眾廣泛歡迎；民法典學(xué)習(xí)宣傳形式多樣，“美好生活·民法典相伴”主題宣傳、二人轉(zhuǎn)民法典宣傳巡演等活動(dòng)，促進(jìn)了民法典走入群眾生活；青少年普法教育更加注重實(shí)踐養(yǎng)成，“憲法晨讀”活動(dòng)、法治實(shí)踐教育和案例教學(xué)工作、青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)等，促進(jìn)形成了青少年普法教育新格局；普法責(zé)任制深入貫徹落實(shí)，“誰執(zhí)法誰普法”這一普法工作重要品牌被社會(huì)廣泛熟知，形成了國(guó)家機(jī)關(guān)融合專業(yè)技術(shù)和普法聯(lián)動(dòng)互動(dòng)優(yōu)勢(shì)服務(wù)群眾的良好局面。
不僅如此，近年來，我省開設(shè)電視法治頻道欄目70個(gè)、廣播法治欄目44個(gè)，建立各級(jí)普法網(wǎng)站49個(gè)、各級(jí)官方普法微博（微信）165個(gè)，年度總閱讀數(shù)達(dá)45.6萬余人次。
人民調(diào)解，打造社會(huì)“穩(wěn)壓器”
數(shù)月前的一天，吉林市船營(yíng)區(qū)法院訴訟服務(wù)中心門前一下子來了幾百名群眾。原來，他們都是某健身館的會(huì)員，花錢辦了卡，健身館卻突然宣布停業(yè)。經(jīng)過調(diào)查，法官得知健身館經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)了困難，從雙方各自利益角度考慮，法官認(rèn)為這起糾紛更適合訴前調(diào)解。
圖為省司法廳憲法宣傳周主場(chǎng)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)。
于是，法官聯(lián)合駐院人民調(diào)解員，在做了大量基礎(chǔ)性工作后，讓當(dāng)事雙方坐到一起，講清法理，說明利害，逐漸讓雙方從最初的劍拔弩張轉(zhuǎn)變?yōu)樾钠綒夂偷剡_(dá)成調(diào)解協(xié)議，避免了一起群體性事件的發(fā)生。
船營(yíng)區(qū)人民法院建立起的變“單打一”為“齊上陣”的多元融合式矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，正是我省府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制落地基層的突出例證和縮影。目前，全省各級(jí)法院都在積極推動(dòng)各種糾紛調(diào)處方式的協(xié)調(diào)配合和有序銜接，靈活便捷、成本節(jié)約、協(xié)商對(duì)話、多方共贏的多元解紛機(jī)制優(yōu)勢(shì)和治理效能在吉林大地愈發(fā)彰顯。
圖為吉林市船營(yíng)區(qū)法院法官在調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)。
民情無小事，調(diào)解促和諧。為及時(shí)就地化解矛盾糾紛，努力實(shí)現(xiàn)矛盾不上交，省司法廳制定印發(fā)了《關(guān)于在全省大力開展“為民解事”個(gè)人調(diào)解工作室創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》，各地積極響應(yīng)，扎實(shí)開展此項(xiàng)工作，取得了良好實(shí)效。十九大黨代表林松淑創(chuàng)建的金牌調(diào)解室，在婦女維權(quán)和兒童心理疏導(dǎo)方面卓有成效；延吉市建工街道延青社區(qū)雨荷調(diào)解室以“五法四心”調(diào)解法巧化社區(qū)糾紛……截至目前，全省共建立個(gè)人調(diào)解工作室494個(gè)。
公益訴訟，為公共利益護(hù)航
“我們這次來踏查，想看看具體恢復(fù)情況，目前看被侵占的耕地已全部符合復(fù)耕條件。”近日，在長(zhǎng)春空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)興港街道某煤炭銷售公司，長(zhǎng)春新區(qū)檢察院第二檢察部主任王曉東、副主任高崇等在對(duì)案件進(jìn)行回訪并拍照取證，王曉東向記者介紹了相關(guān)情況。
2020年9月，長(zhǎng)春新區(qū)檢察院利用衛(wèi)星遙感提供的線索精準(zhǔn)確定違法地點(diǎn)，隨即辦案人員進(jìn)行了實(shí)地踏查。經(jīng)查，某煤炭銷售有限公司在未依法履行建設(shè)用地審批手續(xù)情況下侵占耕地面積4347平方米。
圖為檢察人員踏查礦山植被恢復(fù)情況。
“我們立即與國(guó)土等相關(guān)部門溝通，要求對(duì)存在的違法行為進(jìn)行整改。”高崇介紹說，今年3月份，辦案人員再次到現(xiàn)場(chǎng)查看，發(fā)現(xiàn)違法侵占耕地行為并未被徹底糾正，于是他們向相關(guān)行政監(jiān)管部門送達(dá)檢察建議書，要求其履行土地監(jiān)督管理職責(zé)。目前，被占用耕地已清運(yùn)并完成復(fù)耕。
據(jù)悉，2018年以來，全省檢察機(jī)關(guān)共立案辦理公益訴訟案件6943件，辦理行政訴前程序案件5940件，提起訴訟717件（其中行政公益訴訟258件）。我省檢察機(jī)關(guān)立足法律監(jiān)督職能，緊緊圍繞人民群眾關(guān)注的公共利益痛點(diǎn)、難點(diǎn)持續(xù)發(fā)力，辦理了一批公益訴訟案件，切實(shí)維護(hù)了國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，助力國(guó)家治理現(xiàn)代化。
為群眾謀福祉，為一方保平安。全省上下正以法治底色繪就平安畫卷，用法治力量守護(hù)幸福美好生活。
（本版圖片均為資料圖片）