在“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動中，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦解決老年人的就餐難題，采用“市場化運(yùn)營+政府補(bǔ)貼”的運(yùn)作模式，持續(xù)加大市民食堂建設(shè)力度，切實(shí)讓廣大市民享便利、得實(shí)惠。
一、案例背景
目前，梅河口市人口70萬人，60周歲以上老年人15.2萬人，老年人口占比21.7%，如何有效應(yīng)對老齡化趨勢，更好服務(wù)保障好老年人生活，提升老年人幸福指數(shù)，成為擺在各級黨委和政府面前的重要課題。市民政局主動履職、積極作為，扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新打造市民食堂，突出公益屬性，價格實(shí)惠、兼顧微利，有效破解了老年群體就餐難、困難群體就餐貴、新增及反流單身人員無處就餐等問題，服務(wù)人次達(dá)200余萬。
二、主要做法
（一）前期摸排廣選址，后期分片再拓展。租賃了位于中心商貿(mào)區(qū)的聯(lián)通公司辦公樓，以改建的方式建設(shè)市級市民食堂，總投資580萬元，建筑面積達(dá)600平方米。實(shí)踐活動開展以來，市民政局在了解到居民用餐需求量不斷增加，市民食堂的承接能力受到嚴(yán)重考驗(yàn)的情況下，以減少居民就餐距離，提供“家門口”的營養(yǎng)配餐為目的，通過前期踏查，中期試驗(yàn)，后期回訪等三種形式，又先后依托網(wǎng)格黨群服務(wù)站陸續(xù)在8個社區(qū)開設(shè)了10所便民食堂，以定點(diǎn)配餐的方式，滿足了居民分片就餐的需求。實(shí)踐中，居民帶著就餐卡就可以到市民食堂或便民食堂進(jìn)行就餐，菜品質(zhì)量一致，服務(wù)水平一致，居民滿意度更高。
（二）普惠套餐微盈利，政府補(bǔ)貼暖人心。市民食堂以“普惠+重點(diǎn)保障+政府扶持”為模式，堅(jiān)持微利運(yùn)營，面向全體市民服務(wù)，重點(diǎn)保障老年人、特困人員、低保人員、殘疾人、脫貧攻堅(jiān)戶等五類特殊群體。今年以來，市民食堂的就餐方式采取三餐制模式，設(shè)立6元、7元、10元三檔套餐。就餐方式分為堂食和外帶兩種，堂食以自助為主，水餃、小籠包、中餐（10菜一湯兩種主食）為10元標(biāo)準(zhǔn)，外帶主要有麻花、饅頭、玉米餅等品種，滿足不同人群的飲食習(xí)慣。同時，市政府為特殊群體就餐還設(shè)置了專項(xiàng)補(bǔ)貼，分別是：65—69周歲老年人在食堂就餐每日可享受3元補(bǔ)貼；70（含70）周歲以上老年人在食堂就餐每日可享受5元補(bǔ)貼；其它四類特殊群體在食堂就餐每日可享受5元補(bǔ)貼，徹底減輕了特殊群體的就餐壓力，提升了居民的幸福指數(shù)。現(xiàn)在70歲以上老人，每天只花1元錢就可以在市民食堂買到6個饅頭或1袋酥餅，居民充分享受了發(fā)展成果，感受到了黨和政府的溫暖。
（三）量化考核重服務(wù)，群眾滿意贊譽(yù)高。市民食堂開辦以來，受到媒體和群眾的廣泛關(guān)注。為提升菜品質(zhì)量、提高服務(wù)水平，市民政局把市民食堂菜品和服務(wù)的評判權(quán)交給服務(wù)對象，組織市民為菜品質(zhì)量、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)態(tài)度進(jìn)行打分，促使菜品種類不斷更新、菜品質(zhì)量不斷增強(qiáng)。不斷開展員工工作能力培訓(xùn)，服務(wù)能力測驗(yàn)，持續(xù)提升服務(wù)人員素質(zhì)，居民還可以用“小小意見簽”對市民食堂各項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容提出新要求。組成專班隊(duì)伍，定目標(biāo)、定人員、定時間、定獎懲，做到一切工作具體化，責(zé)任落實(shí)高效化，不斷增強(qiáng)群眾的滿意度和幸福感。
三、取得成效
一是民生政策實(shí)施提供了優(yōu)質(zhì)生活。市民政局聚焦解決人民群眾的“急難愁盼”問題，通過建設(shè)市民食堂，特殊人群就餐難題得到有效破解，切實(shí)提高了廣大市民特別是老年人群的生活質(zhì)量，人民群眾更有獲得感幸福感。二是養(yǎng)老政策拓展提升了幸福溫度。在黨建引領(lǐng)下，政府發(fā)揮財政補(bǔ)貼兜底作用，為老年人等特殊群體設(shè)立普惠型食堂和專屬補(bǔ)貼，推動發(fā)展成果共享，走出了養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展新路。三是惠民政策落實(shí)實(shí)現(xiàn)了名片效應(yīng)。通過建設(shè)市民食堂，不僅提供了100余個就業(yè)崗位，增加了居民工資收入。同時，樹立了城市文明形象，帶動越來越多的人來梅居家創(chuàng)業(yè)，拉動了人口指數(shù)的增長，促進(jìn)了居民消費(fèi)，為打造宜養(yǎng)、宜游、宜居、宜樂的人居城市再添亮點(diǎn)。