省民政廳深入開(kāi)展“我為群眾辦事”實(shí)踐活動(dòng)，把握老齡化社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，組織開(kāi)展居家老年人巡訪關(guān)愛(ài)百千示范行動(dòng)，著力構(gòu)建老年人巡訪關(guān)愛(ài)體系，全面提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂(lè)。
一、案例背景
為貫徹落實(shí)國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化要求，2021年4月，吉林省民政廳印發(fā)了《開(kāi)展“深入基層、服務(wù)基層、加強(qiáng)基層”居家養(yǎng)老關(guān)愛(ài)示范行動(dòng)的方案》，在全省開(kāi)展居家老年人巡訪關(guān)愛(ài)百千示范行動(dòng)，打造100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1000個(gè)村（社區(qū)）居家老年人巡訪關(guān)愛(ài)示范點(diǎn)。通過(guò)示范點(diǎn)建設(shè)，著重在巡訪力量配備、巡訪幫扶服務(wù)銜接等方面探索經(jīng)驗(yàn)，為全面推進(jìn)打造樣板。
二、主要做法
（一）搭建技術(shù)平臺(tái)。自主研發(fā)了吉林省居家老年人巡訪關(guān)愛(ài)信息系統(tǒng)，確保真實(shí)巡訪、信息及時(shí)傳遞和安全有效監(jiān)控。對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別。系統(tǒng)為每位被巡訪老人建立電子信息檔案，將家庭住址定位生成二維碼，巡訪員每次通過(guò)掃碼激活巡訪活動(dòng)，到老年人家里后經(jīng)人臉識(shí)別錄入老年人狀況和需求信息，做到了真實(shí)、動(dòng)態(tài)掌握老人情況。信息即時(shí)交互。巡訪關(guān)愛(ài)工作中，摸排出來(lái)的老年人需求和情況問(wèn)題，通過(guò)系統(tǒng)平臺(tái)向村（居）委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣（市、區(qū)）、市（州）、省五級(jí)同時(shí)發(fā)送，并向老人不在身邊的子女或其監(jiān)護(hù)人推送，實(shí)現(xiàn)了情況即時(shí)反饋，問(wèn)題及時(shí)解決。安全有效監(jiān)控。為部分特殊困難老人家里安裝了水電煤氣報(bào)警、心跳狀態(tài)監(jiān)控、活動(dòng)范圍監(jiān)測(cè)等智能硬件，異常信息直接傳遞到社區(qū)，解決了應(yīng)急需求。
（二）構(gòu)建支撐體系。各地民政部門主動(dòng)爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委和政府支持，把居家老年人巡訪關(guān)愛(ài)工作納入了各級(jí)養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，并以不同形式制定實(shí)施方案。相關(guān)部門積極配合，團(tuán)省委和省民政廳聯(lián)合印發(fā)了《“愛(ài)在吉林”吉林省青年志愿者為老服務(wù)工作方案》，動(dòng)員全省青年志愿者投身居家老年人關(guān)愛(ài)行動(dòng)。各社區(qū)（村）充分發(fā)揮對(duì)轄區(qū)常住人口自然情況“一口清”優(yōu)勢(shì)，協(xié)助民政部門錄入數(shù)據(jù)，建立居家老年人電子檔案，為巡訪活動(dòng)奠定了良好基礎(chǔ)。各地基層老年協(xié)會(huì)積極組織老年互助活動(dòng)，促進(jìn)了老年人對(duì)活動(dòng)的認(rèn)可。同時(shí)各地積極動(dòng)員居家老年人的鄰居、好友、親屬等參與巡訪關(guān)愛(ài)工作，將老年人子女列為第一巡訪員，督促其定期到老人家中探望。通過(guò)各地民政部門落實(shí)主管職責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府落實(shí)屬地責(zé)任，村（居）民委員會(huì)發(fā)揮協(xié)管職責(zé)，同時(shí)充分動(dòng)員群眾性自治組織、基層老年協(xié)會(huì)、志愿人士、鄰里親屬等共同參與，構(gòu)建了巡訪關(guān)愛(ài)力量支撐體系。
（三）廣泛開(kāi)展行動(dòng)。各地高度重視，紛紛開(kāi)展行動(dòng)。長(zhǎng)春市以政府購(gòu)買服務(wù)方式，為符合條件的60周歲以上特困供養(yǎng)老人、失獨(dú)家庭老人等特殊和困難老人，按照每人每月200元標(biāo)準(zhǔn)提供居家養(yǎng)老服務(wù)。2021年以來(lái)，共為全市7700余名老人提供居家服務(wù)14萬(wàn)余單；共幫助4064名老年人協(xié)調(diào)解決問(wèn)題5464件。吉林市組織志愿者定期為居家老年人提供助娛助樂(lè)助急等服務(wù)。四平市動(dòng)員鄉(xiāng)村干部、志愿組織等力量，在疫情期間確保8類特殊困難居家老年人基本生活有保障，出現(xiàn)危急情況有人管。白山市開(kāi)展“四幫四看”活動(dòng)，強(qiáng)化了空巢、失能、留守老年人生活保障。遼源市依據(jù)老年人的需求安排巡訪，尊重和服從老年人的個(gè)性需求。通化市探索建立起老年人意外風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。松原市組織人員定期入戶了解老年人狀況。白城市對(duì)巡訪中發(fā)現(xiàn)的緊急需求情況第一時(shí)間核實(shí)并解決。延邊州及時(shí)為老年人對(duì)接政策，解決生活困難。
三、取得成效
一是組建了一支隊(duì)伍。“百鄉(xiāng)千村”示范行動(dòng)中，確定示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）274個(gè)，建立村（社區(qū)）級(jí)示范點(diǎn)1284個(gè)。建立了以社區(qū)網(wǎng)格員為基礎(chǔ)、志愿者為主導(dǎo)、為老服務(wù)組織為補(bǔ)充的巡訪員隊(duì)伍，常態(tài)化巡訪員2.4萬(wàn)名。二是服務(wù)了一個(gè)群體。截至目前，全省已完成24.4萬(wàn)名居家老年人摸底排查工作，對(duì)其中的獨(dú)居、空巢、留守、特困、高齡、失能、重殘和計(jì)劃生育特殊家庭老年人累計(jì)巡訪量17.6萬(wàn)余次。在示范行動(dòng)中為6萬(wàn)多名特殊困難老年人提供巡訪關(guān)愛(ài)服務(wù)13.1萬(wàn)人次。三是探索了一種機(jī)制。對(duì)于政府保障范圍的服務(wù)對(duì)象，在基本生活保障之外，強(qiáng)化了健康管理、精神生活、居家安全服務(wù)；對(duì)于其他老年人，提供了一條自主選擇規(guī)范化居家養(yǎng)老服務(wù)渠道。解決了養(yǎng)老服務(wù)無(wú)處選、不會(huì)選的問(wèn)題。為建立健全居家老年人生活需求解決機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。