松江拍岸急，長白起大風。
在全面深化改革中破解發(fā)展難題，在開發(fā)開放中汲取發(fā)展活力，吉林這5年，在全面振興全方位振興的征程中，勇毅篤行，蹄疾步穩(wěn)。
且翻看一下2021年的吉林答卷——
這一年，地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.6%，地方級財政收入增長5.4%，居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟增長基本同步；
這一年，糧食生產(chǎn)獲得大豐收，總產(chǎn)量807.84億斤，增長率居全國前十大產(chǎn)糧省第一位；
也是在這一年，工業(yè)投資同比增長11.4%，工業(yè)投資恢復速度居全國第一位，區(qū)域創(chuàng)新能力排名在全國上升9位，上升幅度全國最大，位列東北第一；
還有令人咂舌的——這一年，新登記市場主體63.6萬戶，增長50.6%，增速居全國第三位……
這份答卷，顯然是吉林改革開放發(fā)展的一個注腳。
穿越時空，擴展視野，聽風雷激蕩潮聲洶涌，看如椽巨筆揮就華章，吉林人在白山松水間勾勒出的改革開放藍圖，正在化作新潮涌動、千帆競進的壯美畫卷。
破解難題，精準求變，以改革之力激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動力
過去的5年，是吉林全面深化改革進程里極不平凡的一個歷史階段。
在這個階段里，吉林一直在思考，如何深刻把握新時代全面深化改革的新特征、新任務、新要求，如何著力增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性？
近年來，吉林省委全面深化改革委員會突出問題導向、破解發(fā)展難題，深耕細作、多措并舉、創(chuàng)新推進，推動全面深化改革走深走實，各項工作取得了突破性進展，持續(xù)為吉林全面振興全方位振興注入新動力、增添新活力。
黨的十八屆三中全會確定的目標任務基本完成，各領域基礎性制度框架基本確立，全省改革呈現(xiàn)出有力有序、協(xié)調(diào)推進的良好態(tài)勢。吉林振興進入“上升期”和“快車道”，全省各項工作邁出新步伐、取得新成效，為全面建設社會主義現(xiàn)代化新吉林奠定了堅實基礎。
一個區(qū)域的發(fā)展，求變?yōu)槭?，善變?yōu)榈?，快變?yōu)橥尽?/p>
實現(xiàn)吉林高質(zhì)量發(fā)展，必須下大氣力改變傳統(tǒng)工業(yè)“一柱擎天”和結構單一的“二人轉(zhuǎn)”產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供新動能。
2021年7月，在中共吉林省委十一屆九次全會上，審議通過《中共吉林省委關于全面實施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的決定》。
從“產(chǎn)業(yè)空間布局”到“高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略”，內(nèi)容充實調(diào)整的背后，是緊扣發(fā)展階段的演進變化，是突出發(fā)展內(nèi)涵的深刻豐富，是彰顯發(fā)展實踐的與時俱進。
“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的有力推進，成為撬動我省未來發(fā)展的“戰(zhàn)略支點”。
單單從我省項目建設的角度來看，這一支點迸發(fā)的巨大推動力就不同凡響——
一汽蔚山基地用19個月時間將標準產(chǎn)能提升了25%，達到51萬輛；國藥長春新冠疫苗一期項目，僅用95天就建成投入使用，年產(chǎn)能達24億劑；總投資22億元的吉林梅花三期30萬噸賴氨酸項目，不到一年時間建成投產(chǎn)，目前已經(jīng)成為世界上最大的賴氨酸生產(chǎn)基地；長春都市圈大環(huán)線、查干湖水生態(tài)修復與治理試點工程、中部城市引松供水二期等重大項目加快推進；沈白高鐵、“陸上風光三峽”等重點工程全面開工，建設8條高速公路730公里；沈佳高鐵白敦段建成運營，長白山機場擴建工程落成，長白山駛?cè)敫哞F時代……
在2021年，一大批重大項目順利實施，我省固定資產(chǎn)投資同比增長11%。
數(shù)據(jù)的背后，是“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的縱深推進，是經(jīng)濟結構的持續(xù)優(yōu)化、新興動能的加快成長和質(zhì)量效益的不斷提升。
與此同時，國企改革政策文件體系進一步完善。長白山森工集團、國華公司、吉盛公司等重點國企相繼推出改革方案，重點國有企業(yè)改革取得實質(zhì)性突破。
2018年4月，我省正式頒布實施《吉林省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》，把行之有效的中小企業(yè)政策通過法律形式加以確定，為新時期開展中小企業(yè)工作提供了法律保障。
幾年來，我省陸續(xù)推動“銀企合作”，破解中小企業(yè)發(fā)展瓶頸；隨后推進“放管服”“最多跑一次”改革，最大限度取消行政許可事項、推進“多證合一”。如今“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”在我省已全面推行，我省政務服務質(zhì)量和效率得到了質(zhì)的提升。
商事制度改革的不斷深化，令全省市場主體不斷發(fā)展壯大。
2021年，吉林省新登記市場主體63.6萬戶，增長50.6%，增速居全國第三位，總量突破300萬戶，每千人擁有市場主體124戶，居全國第八位。新登記企業(yè)12.9萬戶，增長25.2%，其中新登記外埠來吉投資企業(yè)3.8萬戶，增長78.9%。
這組漂亮的數(shù)據(jù)，展示出吉林人打破“投資不過山海關”的決心與氣勢。
白山松水間，大勢順暢，動力強勁，多個領域改革齊頭并進。
生態(tài)文明體制改革多措并舉、防治并重，持續(xù)鞏固了良好生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。推進污染防治攻堅，制定出臺空氣、水、土壤三個鞏固提升行動方案和深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見，著力推進重點任務落實。全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，空氣質(zhì)量進一步提升，優(yōu)良天數(shù)比例達到94%，同比提高4.2個百分點，PM2.5平均濃度26微克/立方米，同比下降5微克；水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，111個國考斷面優(yōu)良水體比例為76.6%，同比提高2.7個百分點，劣五類水體比例為2.7%，同比下降4.5個百分點……
農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革探索創(chuàng)新、多點開花，有效激發(fā)了“三農(nóng)”發(fā)展新活力。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，認真貫徹落實習近平總書記“突出抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展”要求，出臺了支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體16條、合作社高質(zhì)量發(fā)展30條政策措施，召開了全省農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育發(fā)展視頻會議。推進5個縣（市）合作社質(zhì)量整縣提升試點和10個縣（市）家庭農(nóng)場示范縣創(chuàng)建試點，開展農(nóng)民合作社“百強示范社”創(chuàng)建……
推進執(zhí)法司法供給側(cè)改革，制定出臺《關于規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)案件管理人選任與監(jiān)督工作辦法（試行）》，持續(xù)打造破產(chǎn)審判專業(yè)化團隊，提升破產(chǎn)案件辦理質(zhì)效。出臺《關于完善四級法院審級職能定位改革試點實施方案》及其《實施細則》，著力構建審判工作新格局。出臺《吉林省人民檢察院跨行政區(qū)劃檢察改革試點工作方案》，逐步提升辦理特定、跨區(qū)域案件專業(yè)化水平。出臺《關于吉林省行政復議體制改革實施方案》，全省實行統(tǒng)一接待、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審理、統(tǒng)一簽批、統(tǒng)一決定的“五統(tǒng)一”行政復議工作模式。出臺《關于加強新時代公安派出所工作的七條意見》，全省基層派出所警力占縣級公安機關總警力的比例達到47%，217個派出所實行“一室兩隊”勤務模式，551名派出所長進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）班子擔任行政副職，占比達到60.4%……
一場場會議進行思想碰撞，一次次深入基層實地調(diào)研，一輪輪征求意見完善方案，一個個改革文件下發(fā)落實……
發(fā)展出題目，改革做文章。聚焦發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，吉林省全面深化改革精確制導、精準發(fā)力。
這些改革，既有直面當前經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題，旨在立行立改的具體舉措，也有著眼長遠發(fā)展，旨在標本兼治的制度建設；既有議論多年、改革阻力較大、多年都啃不動的“硬骨頭”，也有涉及多部門、跨不同領域，牽一發(fā)動全身的“牛鼻子”。
接續(xù)奮斗、乘勢而上，以更加有力的舉措挺進深水區(qū)，以更加堅定的信心與決心開路破局，吉林的改革永遠在路上。
面向大海，開窗風來，以開發(fā)開放增強吉林要素吸引力、市場競爭力、發(fā)展影響力
開放興，吉林興。
以開放促改革、促發(fā)展是推動吉林振興的重要法寶、強大動力，吉林正是在不斷開放中大踏步趕上時代、融入世界的。
近5年來，省委、省政府深入貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示精神，全面實施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)深化“五個合作”，積極融入共建“一帶一路”，著力打造面向東北亞開放的中心樞紐和我國向北開放的重要窗口，奮力譜寫新時代吉林對外開放新篇章。
開放，帶來前所未有的吸引力。2021年，全省實現(xiàn)貨物進出口總額1503.77億元，比上年增長17.3%。其中，出口353.54億元，增長21.5%；進口1150.23億元，增長16.0%。全年實際利用外資額45.64億元，增長16.7%。非金融對外直接投資0.96億美元，增長7.3%。
從思想上的破冰、對外開放不斷向深層次拓展，到打造對外開放新前沿，開放，讓吉林老工業(yè)基地振興發(fā)展動力愈加強勁。
對于東北振興，習近平總書記指出，要培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈，加強重點區(qū)域和重點領域合作，形成東北地區(qū)協(xié)同開放合力。要以東北地區(qū)與東部地區(qū)對口合作為依托，深入推進東北振興與京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設等國家重大戰(zhàn)略的對接和交流合作，使南北互動起來。
讓吉林發(fā)展獲得更準確的定位、更清晰的方向、更多的機遇，把中央振興東北政策支持與自身比較優(yōu)勢、國家重大戰(zhàn)略、發(fā)達地區(qū)先進經(jīng)驗等融通激活，整合更多發(fā)展的要素資源，則能打開更廣闊的產(chǎn)品市場，形成對外開放合作新格局。
全方位對口合作、多層次戰(zhàn)略合作、緊密型專業(yè)合作、前瞻性共建合作、開放性國際合作“五個合作”，是全省擴大對內(nèi)對外開放意義深遠的戰(zhàn)略抉擇。
黨政代表團赴浙江、廣東、深圳等地考察學習并開展經(jīng)貿(mào)交流活動、工作組赴北京與央企開展經(jīng)貿(mào)交流活動、吉林省—北京市經(jīng)濟合作項目簽約系列活動舉行……
我省把自身發(fā)展放在國際發(fā)展大勢中去思考，放在國家發(fā)展大局中去對接，放在區(qū)域協(xié)同發(fā)展中去謀劃，緊緊抓住招商引資，和更多新的優(yōu)質(zhì)先進的發(fā)展要素結合，為吉林振興發(fā)展注入新動力、提供新動能。
敞開大門，世界舞臺上的“吉林聲音”愈發(fā)響亮。
德國大眾、法國威立雅、日本豐田、韓國三星等一批世界500強企業(yè)投資項目加速推進；華為、中興、騰訊、浪潮、科大訊飛等國內(nèi)行業(yè)領軍企業(yè)加快布局，資金、技術、管理、人才、資源等生產(chǎn)要素源源不斷入吉；踏著開放的鼓點，吉林企業(yè)“走出去”發(fā)力全球市場。中車長春軌道客車股份有限公司的產(chǎn)品已出口到美國、澳大利亞、巴西、泰國、沙特等20多個國家和地區(qū)。一汽紅旗已成功進軍中東、歐洲、東南亞等地……
積極擁抱全球資本，造就了今天吉林的成就。
2005年，經(jīng)國務院批準，以“面向全世界，服務東北亞”為宗旨的東北亞博覽會橫空出世。2013年，從第九屆開始中國吉林·東北亞投資貿(mào)易博覽會正式更名為“中國—東北亞博覽會”。如今，中國—東北亞博覽會已成為東北亞各國政府間對話交流的重要渠道、東北亞區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的重要平臺、東北亞各國人文交流的重要通道，推動中國東北地區(qū)深度融入共建“一帶一路”的重要窗口。
中國圖們江區(qū)域，多年來一直承載著吉林人邁向大海的夢想。
宏大的格局下，扎實的布局至關重要。我省始終把實施長吉圖戰(zhàn)略作為黨中央賦予吉林的重大使命，在省內(nèi)，以長春和吉林為直接腹地，以延邊地區(qū)為開放前沿，以琿春為開放窗口，各地協(xié)同發(fā)展，一批創(chuàng)新發(fā)展平臺相繼設立，形成了點狀、線狀、面狀的分層級發(fā)展格局；在省際、國際層面，“東聯(lián)西進”“借港出?！钡葢?zhàn)略舉措實施，助推吉林省乃至東北地區(qū)向東進入日本海，拓展國際合作。
打造我國向北開放的重要窗口，積極推進長吉圖戰(zhàn)略融入共建“一帶一路”，既是深化長吉圖戰(zhàn)略的重要抓手，也是加快長吉圖區(qū)域發(fā)展的潛力所在。而理性務實地找準地方發(fā)展優(yōu)勢，突出平臺引領、突出通道支撐、做好借港出海文章，全面落實負面清單管理制度，才能促進長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，從而釋放發(fā)展?jié)摿Γ卣拱l(fā)展空間。
長春興隆綜合保稅區(qū)、琿春綜合保稅區(qū)、長春新區(qū)等平臺，發(fā)揮先行先試、改革創(chuàng)新的功能較為明顯。2020年成立的中韓（長春）國際合作示范區(qū)更成為全省推進開放發(fā)展的重大戰(zhàn)略平臺。
從2015年中國琿春—俄羅斯扎魯比諾—韓國釜山陸海聯(lián)運航線正式開通開始，琿春借港出海由夢想變?yōu)楝F(xiàn)實。2019年，琿春國際港揭牌，進一步促進了中國東北地區(qū)與環(huán)日本海各國的經(jīng)貿(mào)往來。今年初以來，琿春鐵路口岸共查驗進口貨物突破100萬噸，達到去年同期水平；出口貨物16萬噸，運行中歐班列15列次，雙雙創(chuàng)自口岸開通以來歷史新高。
回望來路，開放引領吉林，從容融入世界；要邁向未來，開放的步伐依然慢不得、等不得、拖不得。
國家“十四五”規(guī)劃綱要提出，在鞏固東部沿海地區(qū)和超大特大城市開放先導地位的同時，加快中西部和東北地區(qū)開放步伐，助推內(nèi)陸地區(qū)成為開放前沿，推動沿邊開發(fā)開放高質(zhì)量發(fā)展。
搶抓機遇，做強優(yōu)勢。“十四五”時期，我省將立足國內(nèi)大循環(huán)，充分利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，調(diào)整優(yōu)化長吉圖開發(fā)開放戰(zhàn)略重點，將內(nèi)需體系和市場優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國際合作與競爭新優(yōu)勢，在堅定走好高水平開放之路中推動吉林經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
實踐充分證明，改革是吉林邁向全面振興全方位振興的必由之路，開放是吉林增強要素吸引力、市場競爭力、發(fā)展影響力的必然選擇。只有在改革開放上持續(xù)發(fā)力、久久為功，才能使吉林振興在新的機制上走出新路徑、實現(xiàn)新突破。
