長春，一座稟賦優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)基礎雄厚、創(chuàng)新資源豐富的省會城市，在東北老工業(yè)基地中占據(jù)著重要且不可替代的位置。
與這座城市共同成長、一起進步的民營經(jīng)濟，撐起了全市經(jīng)濟的“半壁江山”，已成為在中國式現(xiàn)代化進程中實現(xiàn)長春振興發(fā)展率先突破不可或缺的重要力量。
提升政務服務效能、深化商事制度改革、放開放寬市場準入、持續(xù)深化助企服務……一直以來，長春市高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展，打出了政務、法治、市場、要素等一系列政策“組合拳”，全方位賦能民營企業(yè)發(fā)展，成效顯著。
據(jù)相關部門介紹，2023年，長春市將實現(xiàn)民營經(jīng)濟主營業(yè)務收入達到1.35萬億元，民營經(jīng)濟增加值達到3840億元，民營經(jīng)濟增加值占GDP比重達到53%，實繳稅金達到400億元，民營市場主體達到164.5萬戶。
政策支持，培育發(fā)展優(yōu)勢
“我們的產(chǎn)值規(guī)模實現(xiàn)了跨越式增長，從2018年的28億元增長到2022年的56.3億元，增長了101%，力爭在2023年實現(xiàn)產(chǎn)值65.2億元?！遍L春旭陽工業(yè)（集團）股份有限公司副總經(jīng)理高云輝表示，“跑出‘加速度’，才能贏得市場，有了這么好的惠企政策，讓我們得到全方位扶持，很受激勵?！?/p>
促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，政策會“說話”，就像血液一樣，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展輸送充足的養(yǎng)分。
今年1月29日，長春市以“新春第一會”的方式，召開全市突出發(fā)展民營經(jīng)濟暨推進“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會，為502戶企業(yè)發(fā)放了1.83億元“新年紅包”，并制定印發(fā)了《2023年度長春民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動計劃》“26條”、《關于支持民營經(jīng)濟加快發(fā)展若干措施》“13條”，“真金白銀”支持企業(yè)提檔升級、做大做強。
與此同時，長春市還全面梳理國家和省、市近年來出臺的涉及支持企業(yè)發(fā)展方面的政策，從近800多條政策中梳理出146條含金量較大的政策條款，并編輯印發(fā)了《突出發(fā)展民營經(jīng)濟惠企政策摘編（2017年-2022年）》，通過送政策進企業(yè)、政策大講堂等多種形式廣泛宣傳，全面解決企業(yè)政策信息“難找、難查、難兌現(xiàn)”突出問題。
發(fā)展的關鍵在人才。146條惠企政策中，抓住了企業(yè)成長的重要一環(huán)，以政策效應吸引產(chǎn)業(yè)集群、人才集聚。
針對引才育才，惠企政策清單中明確指出：“完善人才分類定級層次”“優(yōu)化引進人才安家補貼機制”“建立人才安居保障機制”……對符合條件的重大科研任務、創(chuàng)新基地和研發(fā)平臺、科技人才等優(yōu)先予以傾斜。
同時，長春市還實施人才引培，推進百萬大學生留長工程，與吉林大學等5所域內(nèi)高校、長春汽車工業(yè)高等?？频?所職業(yè)院校，以及大連理工大學等6所域外高校開展交流對接。制定促進高校畢業(yè)生來（留）長就業(yè)創(chuàng)業(yè)20條措施和實施細則，僅2022年就推出高校畢業(yè)生就業(yè)崗位逾16萬個（次），實現(xiàn)大學生留長就業(yè)創(chuàng)業(yè)10.38萬人。全市每年留長大學生超10萬人，連續(xù)5年實現(xiàn)人才凈流入。
值得一提的是，以上人才90%以上流向了民營企業(yè)。
優(yōu)化服務，增強企業(yè)活力
“在公司進行海外收購時，市工信局又給予政策補貼，助力企業(yè)順利完成海外收購?！碧岬竭@些年的發(fā)展，長春合心機械制造有限公司董事長胡天偉深有感觸：“一路走來，得到了政府太多的持續(xù)扶持，企業(yè)才得到了快速發(fā)展，取得了一定成績?！?/p>
“實施‘雙創(chuàng)’平臺孵化工程”“骨干企業(yè)壯大工程”“加強融資服務支持”……為激發(fā)企業(yè)活動，長春市加大服務企業(yè)力度，推出了一系列助力民營企業(yè)發(fā)展服務舉措，可謂鼓點頻敲，腳步密集，疊加效應明顯。
涉深水、蹚新路、亮硬招，才能見實效，才能厚植民營企業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。如今，一項項扎實有力的舉措，成為民營企業(yè)發(fā)展的新動能。
——服務體系全覆蓋。線上，利用“長春親清政企關系”微信服務群，累計為企業(yè)解決25957件發(fā)展難題；線下持續(xù)擦亮“萬人駐（助）萬企”為企服務、助企紓困“金名片”，4660名“駐（助）企服務員”駐寨包保服務全市6200戶“四上”企業(yè)和1055戶高成長性企業(yè)，全力解決制約企業(yè)發(fā)展2629件“急難愁盼”問題，問題解決率達到99.56%。
——金融惠企實打?qū)崱ｉ_展長春市“專精特新”企業(yè)融資對接活動，截至目前，已舉辦14場活動，累計吸引近600戶企業(yè)參與，達成初步融資意向近20億元。先后推動研奧電器、致遠新能源、朱老六上市。聯(lián)合吉林銀行長春分行共同推出“專精特新貸”，累計為全市“專精特新”中小企業(yè)發(fā)放信用貸款17.5億元。會同中國農(nóng)業(yè)銀行長春分行聯(lián)合舉辦“專精特新”中小企業(yè)融資對接活動，現(xiàn)場簽約授信超過10億元。
——政務改革全方位。建立通用基礎、服務提供、服務保障共計123項服務標準體系框架。完成市政務服務中心升級改造，9類專業(yè)大廳480項事項完成進駐，實現(xiàn)“進一扇門、辦所有事”。創(chuàng)新納稅合并申報，全國率先實現(xiàn)納稅申報次數(shù)由4次減少到2次。簡化30項61份涉稅（費）業(yè)務附報資料，對系統(tǒng)內(nèi)可出具的167項稅費業(yè)務289類文書實行“免填服務”。
方便多了、效率高了、路少跑了、笑容多了……優(yōu)質(zhì)的服務，暖心的行動，讓長春市民營企業(yè)的發(fā)展步履愈發(fā)穩(wěn)健。截至上半年，全市民營市場主體實現(xiàn)快速增長，共新增各類民營市場主體17.7萬戶。截至2023年6月，全市民營市場主體達到152.19萬戶，占全市市場主體的97.46%，其中民營企業(yè)38.25萬戶，個體工商戶113.94萬戶。
轉(zhuǎn)型升級，激活發(fā)展動能
“市工信局組織數(shù)字化轉(zhuǎn)型系統(tǒng)解決方案服務商幫我們把脈問診、靶向施策，提供個性化、針對性的數(shù)字化轉(zhuǎn)型解決方案?！?月25日，在德惠市的吉林省都邦藥業(yè)股份有限公司，總經(jīng)理劉建生告訴記者，“我們已經(jīng)投資237萬元，引進了自動選蓋機設備2套，對原有U8系統(tǒng)進行了提升?！?/p>
短時間內(nèi)的快速發(fā)展，離不開政府對企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支持，這是創(chuàng)造奇跡的根本原因。
加快實施年度新認定“專精特新”企業(yè)獎勵、企業(yè)研發(fā)經(jīng)費補貼、技術成果轉(zhuǎn)化補助、新認定的國家級產(chǎn)業(yè)技術基礎公共服務平臺獎勵、智能化改造補貼……146條政策條款中，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策舉措醒目耀眼，讓全市民營企業(yè)發(fā)展信心滿滿。
為推動政策直達企業(yè)，長春市加大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)支持，全面實施“專精特新”企業(yè)主體培育、創(chuàng)新發(fā)展、強鏈補鏈、營商環(huán)境等“十大提升行動”，全力推動全市“專精特新”企業(yè)由歷史形成的485戶，高速增長至目前的1196戶。
在政策的支持下，長春市各級“專精特新”企業(yè)突飛猛進，小企業(yè)產(chǎn)值去年便突破1000億元，產(chǎn)值同比增長超過15%的達到131戶，布拉德機械、威創(chuàng)機電、威奧軌道等21戶企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值翻番。
光電信息、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)逆勢增長。其中，長光衛(wèi)星成為東北首個“獨角獸”企業(yè)，并于今年6月15日以“一箭41星”刷新我國單次衛(wèi)星發(fā)射數(shù)量紀錄，實現(xiàn)“百星飛天”，在軌衛(wèi)星達108顆；捷翼汽車零部件成為東北估值最高的“獨角獸”企業(yè)，禹衡光學、光華微電子等2戶專精特新“小巨人”企業(yè)，成功升級國家制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)。全市制造業(yè)單項冠軍企業(yè)達到4戶。
為創(chuàng)建國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范城市，長春市相繼制定出臺《長春市工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級實施方案》《長春市加快工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級若干政策（試行）》，率先啟動工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年攻堅計劃，持續(xù)抓好抓實“五動”即政策拉動、示范帶動、服務推動、項目驅(qū)動、對接聯(lián)動，努力推動全市工業(yè)企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
據(jù)了解，長春市今年共有551戶工業(yè)企業(yè)計劃啟動數(shù)字化轉(zhuǎn)型，目前已有長春敏實智能數(shù)字化工廠、一汽法雷奧汽車空調(diào)有限公司5G數(shù)字化工廠等397個數(shù)字化轉(zhuǎn)型項目啟動建設，其余154個項目也正在做項目前期準備，預計在8月底前全部啟動。
“星垂平野闊，月涌大江流。”隨著營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，惠企政策的疊加效應將不斷顯現(xiàn)，長春民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展底氣十足，未來可期。