基層社會的有效治理事關國家發展與人民幸福。習近平總書記在黨的二十大報告中強調“完善社會治理體系”，對社會治理工作提出了新任務和新要求。新時代以來，我們的社會治理工作不斷強化和發展，社會治理體制日益健全、社會治理創新不斷涌現、社會保障體系建設更加深入、社會信用體系建設明顯加強，在基層社會治理領域，不斷夯實基層社會治理這個根基，基層基礎建設更加扎實，各方面工作成績有目共睹。在新征程上，要進一步健全共建共治共享的社會治理制度，不斷健全城鄉社區治理體系，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態，把持續完善基層社會治理體系的各項工作落實落細落到位，提升社會治理效能。
把握方向，在有效治理基層社會中強化價值引領。要堅持大抓基層的鮮明導向，推進以黨建引領基層治理，把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘，始終牢牢把握基層治理的正確方向。抓好基層黨建，也是堅定不移全面從嚴治黨，深入推進黨的建設新的偉大工程的重要內容，必須不斷對以黨建引領基層治理進行創新探索，增強黨組織政治功能和組織功能。廣大黨員干部要深諳基層治理規律，推進基層治理現代化，始終秉持科學的世界觀和方法論，做到科學謀劃、健全機制、協同推進。第一，堅持人民至上，落實人民當家作主。社會治理的核心在于為人民謀福祉、解難題。社會治理必須始終把人民放在心中最高位置，心系人民、情牽群眾。只有真正解決人民群眾關心關注的問題，為人民群眾辦實事，發揮人民群眾主體作用，才能獲得人民群眾的信任和支持。要關心人民疾苦、滿足人民需求，使人民在社會治理中感受到公平、正義和尊嚴，不斷增強獲得感、幸福感、安全感，更加積極主動地參與社會治理。第二，堅持問題導向，破解治理難題。社會治理要以解決問題為導向，緊緊圍繞人民群眾關心的熱點、難點問題，深入調查研究，制定科學合理、切實可行的政策舉措，推動社會治理的科學化和精細化。第三，堅持系統觀念，提升治理效能。社會治理是一個復雜的系統工程，要用聯系的、發展的、系統的觀點解決社會治理問題。面對復雜局面，要做到統籌兼顧、突出重點、帶動全局，用系統觀念找到解決問題的“金鑰匙”，做出“最優解”。同時，需要協調好各方力量，密切協作、強化互動、鍛造合力，形成上下貫通、內外聯動的社會治理格局。
把握目標，打造公平、穩定、和諧、有活力的社會環境。第一，增強安全意識。統籌發展與安全、改革與穩定，踐行總體國家安全觀，促進社會和諧。積極處理基層社會治理中的矛盾問題，維護人民合法權益，確保社會公平正義。第二，激發群眾有序參與。在社會治理體系的完善過程中，激發群眾有序參與至關重要，不僅可以豐富治理內容，還有助于促使決策更民主、政策執行更有效、公民責任感與社會凝聚力更強，從而形成有序、和諧的社會秩序，提升治理的有效性。第三，統籌自主與約束。基層強則國家強，基層安則天下安。就完善社會治理體系而言，基層社會治理的“強”需要構建起自主機制，為治理供給持續動力；相應地，基層社會治理的“安”需要構建起約束機制，以法治思維不斷優化治理工作。同時兼具“強”與“安”，才能保障基層社會長治久安和人民安居樂業，才能實現基層社會改革、發展與穩定的動態平衡，才能稱之為有效的社會治理。
把握重點，完善社會治理體系，健全共建共治共享的社會治理制度。第一，構建基層社會治理共同體。完善黨建引領社會治理的體制機制，健全完善基層組織架構，擴大對各類經濟組織、社會組織的組織覆蓋，提高基層組織工作的針對性和實效性、凝聚力和戰斗力。社會治理不是少數人的事，要積極倡導人人有責、人人盡責、人人享有的治理理念，強化人們的責任感和使命感。要暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，依法按照政策及時妥善處理群眾的合理訴求，維護好群眾在勞動關系、教育醫療、社會保障、環境保護、安全生產、城市管理等方面的切身利益。第二，在法治社會建設進程中強化社會治安整體防控。深入貫徹落實黨的二十大精神，落實相關部署要求，發展壯大群防群治力量，營造見義勇為社會氛圍，推動工作鏈條向網格、小區、村組拓展延伸，進一步做實基礎工作、提升應急能力。切實保障人民的生命財產安全，依法嚴懲違法犯罪行為，維護社會秩序和公共安全，為法治社會建設提供有力支撐。第三，完善數字社會治理格局。充分發揮數字技術優勢，構建信息化支撐的基層治理平臺，實現對社會治理數據的有機整合、科學分析和高效利用，更好地了解社情民意，及時掌握社會動態，提高治理工作的科學性和精準度。注重隱私保護和信息安全，確保數據安全和合法使用，維護人民合法權益。在數字技術普及過程中，要保障每個人都能夠享有平等的機會，重視和解決信息鴻溝問題，確保社會治理的全面覆蓋。第四，加強重點攻堅，集聚資源要素。進一步完善基層權責事項清單，切實為基層賦權減負，積極推進“我為群眾辦實事”服務質量提升，切實做到精兵強將充實基層、真金白銀保障基層、政策措施傾斜基層，壓實工作責任，確保各項任務落到實處、見到實效。 （作者單位：浙江大學）
