民心所向，憂之念之；民康物阜，盼之行之。
近年來，德惠市堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與惠及民生統(tǒng)籌謀劃，不斷在全局中尋找和修正自己的“成長坐標(biāo)”。
以“53221”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，德惠市努力實(shí)現(xiàn)GDP500億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值300億元以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)200戶以上，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)、健康食品2個(gè)百億級產(chǎn)業(yè)集群，每年經(jīng)營主體增加1萬戶以上的發(fā)展目標(biāo)，推動發(fā)展條件和發(fā)展機(jī)遇轉(zhuǎn)變成發(fā)展優(yōu)勢和勝勢，高質(zhì)量發(fā)展行進(jìn)有力。
今年上半年，德惠市GDP同比增長7%；服務(wù)業(yè)增加值、全口徑社零額、限上社零額增速均列長春外縣（市）區(qū)第一名，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底盤愈發(fā)扎實(shí)。
高質(zhì)量發(fā)展一頭連著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，一頭連著千家萬戶的“民生溫度”和“幸福質(zhì)感”。以“中國食品名城”著稱的德惠市快速實(shí)現(xiàn)趕超，讓發(fā)展的成果真正惠及百姓，努力解答好這一時(shí)代命題。
變身“后廚房”
擦亮中國食品名城的金字招牌
年產(chǎn)稻米12億斤，是中國優(yōu)質(zhì)小町米之鄉(xiāng)；
年出欄生豬173萬頭，被確定為全國生豬調(diào)出大縣；
年出欄肉雞2億多只，被稱為中國肉雞之鄉(xiāng)……
身為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，德惠市最大的潛力和優(yōu)勢就是“農(nóng)”。多年來，德惠堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)，放大優(yōu)勢，積淀了食品工業(yè)的主導(dǎo)地位，“中國食品名城”越叫越響。
“手握豐厚的農(nóng)牧資源，未來食品工業(yè)之路要怎么走？”這是年初以來長春縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“新課題”下，德惠市各級干部共同思考的問題。
在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，德惠市圍繞“農(nóng)”字做好做活“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”“畜頭肉尾”三大增值文章，提升高質(zhì)量發(fā)展的成色。
“過去，粗放式屠宰多，精深加工少，原料型輸出成本高，附加值低。現(xiàn)在，我們的目標(biāo)是全力打造長春的‘后廚房’。”
德惠市委、市政府找準(zhǔn)發(fā)展痛點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，依托大健康（食品）產(chǎn)業(yè)園，緊緊圍繞食品制造、農(nóng)副食品加工等相關(guān)行業(yè)上項(xiàng)目、育龍頭、延鏈條、樹品牌、拓市場，實(shí)現(xiàn)了食品工業(yè)更有分量的發(fā)展。年初以來，共洽談農(nóng)產(chǎn)品加工和食品加工類項(xiàng)目19個(gè)，總投資30.71億元，其中新簽約項(xiàng)目5個(gè)，總投資5.3億元。
在提升高質(zhì)量發(fā)展成色的基礎(chǔ)上，凸顯為民本色。從項(xiàng)目謀劃到企業(yè)引進(jìn)，德惠市始終以惠及百姓造福一方的站位做決策，新項(xiàng)目、新企業(yè)創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。
走進(jìn)吉林達(dá)利食品有限公司，香氣撲面而來。“達(dá)利園”蛋黃派、“可比克”薯片、“好吃點(diǎn)”餅干……各類休閑食品和飲料琳瑯滿目。
“今年，我們利用現(xiàn)有車間改造，新建年產(chǎn)3萬噸純茶飲料生產(chǎn)線。”公司負(fù)責(zé)人黃金彬介紹，新生產(chǎn)線生產(chǎn)效率將提高25%，年銷售收入提高8000萬元。建成后，公司總用工將達(dá)到1500人。
與達(dá)利相距不遠(yuǎn)，新型城市央廚供應(yīng)鏈火鍋食材園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展迅速。
“預(yù)計(jì)11月末就能完工，目前已經(jīng)簽約入駐企業(yè)6家。”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人于凱業(yè)指著園區(qū)內(nèi)忙碌的工人高興地告訴記者，投產(chǎn)后，四大類、上百個(gè)單品的各類火鍋、燒烤食材及調(diào)味品，都可以在這里一站式采購，預(yù)計(jì)年產(chǎn)食材1.8萬噸，新增就業(yè)崗位650余個(gè)。
在德惠，像達(dá)利、新型城市央廚這樣的長春市級以上龍頭企業(yè)已發(fā)展到77戶，占全省六分之一，龍頭企業(yè)總數(shù)位列全省第一。
以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，德惠市鼓勵各類經(jīng)營主體發(fā)展“餐桌經(jīng)濟(jì)”，目前，有9萬余戶農(nóng)戶與龍頭企業(yè)建立了穩(wěn)定的合作關(guān)系，食品工業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了從“零散”到“鏈?zhǔn)健薄摹凹骸钡健爱a(chǎn)業(yè)圈”的戰(zhàn)略飛躍。
打好“組合拳”
構(gòu)建多元支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
做大二產(chǎn)，做強(qiáng)三產(chǎn)，做優(yōu)一產(chǎn)，在德惠，構(gòu)建起多元支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是推進(jìn)全方位高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。
近兩年，德惠市打好三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的組合拳，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)更有質(zhì)量的發(fā)展。
“農(nóng)業(yè)大縣，基本都是財(cái)政窮縣。一個(gè)地區(qū)的發(fā)展，二產(chǎn)是財(cái)庫，永遠(yuǎn)是靈魂。”對二產(chǎn)重要地位的深刻認(rèn)識，使德惠堅(jiān)定地主攻工業(yè)不動搖，一邊不斷夯實(shí)食品工業(yè)主導(dǎo)地位，一邊推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、大健康、裝備制造三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)“主戰(zhàn)場”。
探訪位于德惠市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的吉林省漢華智能裝備制造股份有限公司二期項(xiàng)目，車間內(nèi)正在進(jìn)行設(shè)備安裝調(diào)試，年內(nèi)將竣工驗(yàn)收投入運(yùn)營。
公司工程建設(shè)部部長郭凡超介紹，項(xiàng)目年產(chǎn)6萬噸重卡車橋、風(fēng)電輪轂、風(fēng)電主軸，投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)年產(chǎn)車橋12萬根，風(fēng)電產(chǎn)品3萬噸，年產(chǎn)值超6.5億元。
除漢華智能裝備外，恒建科為、藍(lán)天密封、鑫通鋼鐵等86戶企業(yè)已入駐循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。才府玻璃、都邦楊業(yè)等82戶企業(yè)入駐裝備制造產(chǎn)業(yè)園，工業(yè)經(jīng)濟(jì)做大向強(qiáng)。
一拳打得百拳開。工業(yè)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，德惠市積極破解一產(chǎn)不優(yōu)、三產(chǎn)不強(qiáng)的問題。
以發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向，扎實(shí)推進(jìn)“黑土糧倉”科技會戰(zhàn)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田33.1萬畝；農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織突破1萬家；培育觀光采摘、庭院經(jīng)濟(jì)等多功能富民產(chǎn)業(yè)，新建標(biāo)準(zhǔn)棚室847畝；全市稻漁綜合種養(yǎng)面積達(dá)10萬畝，為農(nóng)民增收致富開辟了新途徑。
全力打造省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，改造升級傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)，大力發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)；大力引進(jìn)科技、家電維修、汽車維修等服務(wù)業(yè)企業(yè)；積極發(fā)展第三方物流、冷鏈物流、云物流等新興業(yè)態(tài)，重點(diǎn)推進(jìn)東大物流園擴(kuò)建項(xiàng)目，打造區(qū)域性物流集散中心。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局逐漸優(yōu)化，有產(chǎn)業(yè)沒企業(yè)，怎么辦？
“必須招商引資上項(xiàng)目。”德惠市緊盯域外發(fā)達(dá)地區(qū)和行業(yè)頭部企業(yè)，制定了詳細(xì)的招商圖譜，針對產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)精準(zhǔn)招引項(xiàng)目；對本地企業(yè)擴(kuò)能拓產(chǎn)、增量提質(zhì)項(xiàng)目，給予同等政策和服務(wù)，增強(qiáng)了企業(yè)的發(fā)展信心和歸屬感。
同時(shí)，在政務(wù)服務(wù)上求突破，市委書記、市長帶頭深入企業(yè)現(xiàn)場辦公，副市長牽頭建立項(xiàng)目服務(wù)團(tuán)隊(duì)，實(shí)行項(xiàng)目審批預(yù)審制，并推進(jìn)全流程督查，服務(wù)效能顯著提升。
年初以來，德惠市累計(jì)對接洽談項(xiàng)目114個(gè)，前三季度民營經(jīng)濟(jì)主營業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)753億元，經(jīng)營主體突破8萬戶。
強(qiáng)者更強(qiáng)，優(yōu)者更優(yōu)，各具特色，相得益彰。
產(chǎn)業(yè)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，正使德惠市經(jīng)濟(jì)活力更足、韌性持續(xù)增強(qiáng)，老百姓也將受益于更多的發(fā)展利好。
踐行“人民性”
鋪就高質(zhì)量發(fā)展的幸福底色
人均存款超7萬元！
今年上半年，德惠市民的收入提升，成為強(qiáng)縣與富民完美結(jié)合的生動寫照。
“經(jīng)濟(jì)發(fā)展好，老百姓一定要受益。”近年來，德惠市把推進(jìn)共同富裕作為檢驗(yàn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展“成色”的一條重要標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)更有溫度的發(fā)展。
一朵花能有多大價(jià)值？朱城子鎮(zhèn)沿河村程雪家庭農(nóng)場負(fù)責(zé)人劉士城從2棟大棚起家，采取“農(nóng)戶+合作社”的模式開展花卉種植，目前已擁有玫瑰花種植大棚35棟，年產(chǎn)花卉600多萬枝，帶動農(nóng)戶戶均增收10萬元。
德惠推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體和“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“企業(yè)+農(nóng)戶”轉(zhuǎn)移就業(yè)型聯(lián)結(jié)模式三大帶農(nóng)增收方式，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展至7家、市級8家、市縣級以上示范社296家、縣級以上示范家庭農(nóng)場563家。
在郭家鎮(zhèn)，葡萄種植成為全鎮(zhèn)推廣的增收項(xiàng)目。從分散種植，到鎮(zhèn)里引領(lǐng)家家戶戶學(xué)習(xí)新技術(shù)，引進(jìn)新品種，走向產(chǎn)業(yè)化，以東崗村和向陽村為中心，分布在德農(nóng)公路沿線的“葡萄經(jīng)濟(jì)”走廊已然形成。在德惠市相關(guān)部門的支持下，去年郭家鎮(zhèn)硬化了葡萄市場路面，今年又建起98個(gè)葡萄亭子。目前，葡萄總種植面積達(dá)到120公頃，年產(chǎn)量300萬公斤，年創(chuàng)產(chǎn)值約2600萬元。已有葡萄種植戶80余戶，戶均增收8萬元。
在推進(jìn)百姓增收的同時(shí)，德惠市把“財(cái)政蛋糕”七成以上切給民生。政府辦事，百姓“點(diǎn)單”，深入實(shí)施幸福德惠行動計(jì)劃，39件民生實(shí)事按期兌現(xiàn)，群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。
實(shí)施路網(wǎng)暢通工程，在城區(qū)突出精建細(xì)管，重點(diǎn)推進(jìn)公鐵立交橋改擴(kuò)建等工程，全面打通新老城區(qū)微循環(huán)；在農(nóng)村新改建農(nóng)村公路580公里。
全面提升農(nóng)村人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)日清、無害化處置。打造“百村示范”村4個(gè)、“千村美麗”村40個(gè)，創(chuàng)建“干凈人家”1.7萬戶。
推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)留人引才，搭建求職服務(wù)平臺“96885吉人在線”，注冊企業(yè)4504家，發(fā)布招工信息6168個(gè)。依托“春風(fēng)行動”“送崗下鄉(xiāng)服務(wù)月”等公共就業(yè)服務(wù)載體，提供崗位6500個(gè)。
……
發(fā)展實(shí)績有厚度，民生答卷有溫度，幸福生活有質(zhì)感。
在德惠市，這種“質(zhì)感”還體現(xiàn)在高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動上。
今年7月末，強(qiáng)降雨再次對德惠市進(jìn)行考驗(yàn)。以“五大圍堤”、堤外28個(gè)村屯及邊崗鄉(xiāng)為重點(diǎn)，4天成功轉(zhuǎn)移群眾7000多名；對全市506公里江河堤防逐點(diǎn)逐段落實(shí)責(zé)任人，加高子堤51公里。“立足于早、著眼于防，提前避險(xiǎn)、科學(xué)除險(xiǎn)”，德惠市提前分析預(yù)判，及時(shí)科學(xué)部署，全域平穩(wěn)度汛無一傷亡，每一道指令的下達(dá)和執(zhí)行，被上級稱為“教科書式”防汛。
發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，這樣的高質(zhì)量發(fā)展，才更有生機(jī)和活力。
將“人民至上”的價(jià)值理念貫穿始終，用高品質(zhì)生活詮釋高質(zhì)量發(fā)展，德惠必將走得更好、更遠(yuǎn)。
來源：吉林日報(bào)·彩練新聞
作者：吉林日報(bào)記者 郝斌 傅多強(qiáng) 孟凡明 柳青
初審：劉晗
復(fù)審：馬萍
終審：張宇